造價管理與投資控制探究

宋興莉 辛旦旦

摘 要：建設(shè)工程中，工程造價起著非常重要的作用，一個企業(yè)盈利的多少直接與他的工程成本相聯(lián)系，降低工程成本，會使得企業(yè)的盈利更加豐厚，本研究針對我國工程造價的現(xiàn)狀從決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個階段進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀；工程造價；控制

前言

隨著我國科技的發(fā)展，對工程的要求也越來越高，在工程建設(shè)中，如何降低成本、減小風(fēng)險已經(jīng)成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，提高投資效益，加強(qiáng)投資管理成為了不可或缺的手段。

與國外相比，我國工程的發(fā)展起步晚，但速度卻很快，雖然有很多地方出現(xiàn)問題，但總的來說，趨勢是良好的，是不斷進(jìn)步的。國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高，工程造價的控制目標(biāo)長期難以實(shí)現(xiàn)。因此，我國學(xué)術(shù)界于上世紀(jì)八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求做出了相應(yīng)的規(guī)定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是把現(xiàn)代造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)結(jié)合起來，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。

1.在決策階段對工程造價進(jìn)行有效控制

工程造價的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價有很大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。根據(jù)相關(guān)資料，決策階段對于工程造價的影響最大，是工程造價的基礎(chǔ)，決策階段的科學(xué)性直接影響著以后的工程。

1.1 對投資進(jìn)行合理估算

投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，必須對企業(yè)的投資進(jìn)行合理的估算，期間要考慮到建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。

1.2 估算必須真實(shí)的反映出設(shè)計(jì)情況

在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，想到各種可能出現(xiàn)的問題，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

2.在設(shè)計(jì)階段對工程造價進(jìn)行有效控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點(diǎn)階段。

2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用及經(jīng)濟(jì)效益。國外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達(dá)到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案?？梢砸M(jìn)國外的設(shè)備，但是，要盡量立足國內(nèi)市場，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 對工程項(xiàng)目采用限額設(shè)計(jì)的方法

初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算，主要是對工程設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。這一過程中，人才是必不可缺的，一定要聘請到專業(yè)的設(shè)計(jì)人員，為設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。為鼓勵、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競爭意識，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。

3.在實(shí)施階段對工程造價進(jìn)行有效控制

要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。

3.1 盡量避免工程變更

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更是不可避免的，工程變更的成本也是相當(dāng)高的，必須要對工程變更進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

3.2 對施工圖預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實(shí)施動態(tài)控制。

3.3 謹(jǐn)防壟斷性行業(yè)任意抬價

在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項(xiàng)目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于取得了較好的效果，設(shè)備采購價比借貸電局原先指定廠商的報(bào)價降了20%左右。

3.4 深入施工現(xiàn)場

在工程施工過程，審價人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)做好必要的準(zhǔn)備工作。

4.結(jié)語

5.工程造價的效益的提高離不開政府的管理，更離不開廣大參與者的努力，只有二者協(xié)同作用，才能使工程造價的管理與投資控制更上一層樓。

參考文獻(xiàn)

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