現(xiàn)代家政產(chǎn)業(yè)近五年創(chuàng)新發(fā)展歷程回顧

張霽

從2015年開始，由全國婦聯(lián)人才開發(fā)培訓(xùn)中心、《家庭服務(wù)》雜志社、清華大學(xué)老科協(xié)現(xiàn)代家政產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心、中華女子學(xué)院高等職業(yè)教育學(xué)院共同主辦的“現(xiàn)代家政產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)（以下簡稱‘研討會(huì)’）”在清華大學(xué)每年舉行一屆，至今已舉辦五屆。舉辦研討會(huì)的初衷是希望通過交流研討，推進(jìn)我國家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)我國家庭服務(wù)社會(huì)化發(fā)展并推動(dòng)行業(yè)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，研究家庭服務(wù)供給、需求、質(zhì)量方面存在的矛盾和問題，創(chuàng)新家庭服務(wù)人才培養(yǎng)開發(fā)模式，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化發(fā)展。

這五年來，黨和政府對(duì)于家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提升，相關(guān)政策措施不斷出臺(tái)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五年來，研討會(huì)不僅得到了全國家庭服務(wù)行業(yè)的大力支持與認(rèn)可，也得到了與家庭服務(wù)相關(guān)行業(yè)如孕嬰童、食品等相關(guān)行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可與支持，會(huì)議規(guī)模與影響力越來越大。

下面從近年來黨和國家出臺(tái)的有關(guān)家庭服務(wù)業(yè)政策入手結(jié)合研討會(huì)回顧家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展走過的歷程。

一、國家對(duì)家庭工作、家政業(yè)的重視程度不斷提高

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，社會(huì)化的家庭服務(wù)已成為城市居民生活中不可或缺的一部分，家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化程度不斷提高，家庭服務(wù)的內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷擴(kuò)大。自從201 1年家庭服務(wù)業(yè)作為生活性服務(wù)業(yè)的重要組成部分被寫入“十二五”規(guī)劃開始，家庭服務(wù)作為吸納城鄉(xiāng)女性勞動(dòng)力就業(yè)作用突出的一種新興的“朝陽行業(yè)”在中國迅速發(fā)展，成為我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分。黨的十九大指出，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！鄙鐣?huì)主要矛盾的變化，反映的是由較低層級(jí)供需矛盾向中高層級(jí)供需矛盾的轉(zhuǎn)變，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要標(biāo)志，這也為家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)。黨和政府對(duì)家庭工作的重視程度不斷提升，習(xí)近平總書記在2018年11月2日同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子談話時(shí)明確指出：以小家庭的和諧共建大社會(huì)的和諧，形成家家幸福安康的生動(dòng)局面。

習(xí)近平總書記十分重視家庭工作和家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，近年來多次對(duì)家庭工作和家政服務(wù)業(yè)發(fā)展做出重要指示，特別是2013年總書記在視察濟(jì)南市外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心時(shí)強(qiáng)調(diào)：“家政服務(wù)是社會(huì)需要，許多家庭上有老、下有小，需要服務(wù)和照顧，與人方便，與己方便。家政服務(wù)要講誠信、職業(yè)化”。2018年3月習(xí)近平總書記在“兩會(huì)”參加山東代表團(tuán)審議時(shí)提出：“在我國目前發(fā)展階段，家政業(yè)像‘陽光大姐’這個(gè)名字一樣是朝陽產(chǎn)業(yè)，既滿足了農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)需求，也滿足了城市家庭育兒養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求”。他勉勵(lì)家政從業(yè)者，要把這個(gè)互利共贏的工作做實(shí)做好，辦成愛心工程。

李克強(qiáng)總理也對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展十分關(guān)注。2016年3月“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)說：“過去也有保姆，政府也辦敬老院，但沒有成為一種業(yè)態(tài)?，F(xiàn)在出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，結(jié)合‘互聯(lián)網(wǎng)+’，變成一種新型服務(wù)業(yè);這是大產(chǎn)業(yè)，屬于經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。”同時(shí)特別指出： “千萬不要小看家政服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老，這些都是朝陽產(chǎn)業(yè)！”

2019年2月20日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門部署推動(dòng)家政服務(wù)增加供給、提高質(zhì)量的措施，促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的工作。會(huì)議指出，促進(jìn)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，事關(guān)干家萬戶福祉，是適應(yīng)老齡化快速發(fā)展和全面二孩政策實(shí)施需求的重要舉措，有利于擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)。

一要促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)連鎖發(fā)展，提供就近便捷的家政服務(wù)。大力發(fā)展家政電商、互聯(lián)網(wǎng)中介等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。二要加強(qiáng)家政服務(wù)技能培訓(xùn)，推動(dòng)質(zhì)量提升。在有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持符合條件的家政服務(wù)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。三要推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣示范合同。建立誠信體系，實(shí)施規(guī)范監(jiān)管。四要加大政策扶持。按規(guī)定對(duì)小微家政服務(wù)企業(yè)給予稅費(fèi)減免。鼓勵(lì)地方以政府購買服務(wù)方式，為化解行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供家政服務(wù)培訓(xùn)。支持員工制家政服務(wù)企業(yè)配建職工集體宿舍。

由此不難看出，近五年來，我國家政產(chǎn)業(yè)得到了黨和政府的高度重視，社會(huì)主要矛盾的變化為我國家政產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

現(xiàn)階段人們對(duì)于家庭服務(wù)需求的數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，但由于我國家政業(yè)發(fā)展的歷史和社會(huì)認(rèn)可度等多方面原因致使出現(xiàn)勞動(dòng)力供給不足，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，供需矛盾突出，服務(wù)滿意度不高等諸多問題。因此，為提升我國家政業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度，需促進(jìn)我國家庭服務(wù)人才培養(yǎng)和發(fā)展水平的提高。

二、歷屆現(xiàn)代家政產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)回顧

2015年首屆研討會(huì)主題是：“以服務(wù)發(fā)展為核心，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，探索家政產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式”。清華大學(xué)原副校長岑章志教授、全國婦聯(lián)人才開發(fā)培訓(xùn)中心主任、中華女子學(xué)院黨委書記、國家督學(xué)李明舜教授出席研討會(huì)開幕式并講話。國務(wù)院參事、我國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、清華大學(xué)公共管理學(xué)院施祖麟教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院韓廷春教授應(yīng)邀分別從我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和家庭服務(wù)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的作用為題為本次研討會(huì)做主題演講。本次研討會(huì)開創(chuàng)了在我國著名高等教育學(xué)府召開家庭服務(wù)業(yè)研討會(huì)的先河。

2016年是我國十三五規(guī)劃的開局之年，第二屆研討會(huì)圍繞當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景，以“新常態(tài)、新模式”為主題，探尋新形勢(shì)下，家政服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路徑和創(chuàng)新潛力。來自相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、家庭服務(wù)業(yè)資深人士和全國百余位家政企業(yè)的負(fù)責(zé)人圍繞家政行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新從家政行業(yè)發(fā)展歷史、十三五期間家庭服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)思維和開放心態(tài)、家政服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)家務(wù)料理與保潔服務(wù)、社區(qū)與居家養(yǎng)老、家庭母嬰服務(wù)與親子教育等主題進(jìn)行研討。本次研討會(huì)特別邀請(qǐng)了北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院何仲教授就家庭健康照護(hù)新趨勢(shì)與服務(wù)創(chuàng)新，特別推出了家庭健康照護(hù)的新概念——由社會(huì)服務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，在專業(yè)人員指導(dǎo)下，為有需求的個(gè)體提供基于家庭生活的、具有專業(yè)性質(zhì)的照料服務(wù)。家庭健康照護(hù)主要可分為家庭母嬰照護(hù)、家庭老人照護(hù)、慢病照護(hù)三類。

2017年第三屆研討會(huì)上，“齊家行動(dòng)——中國家庭服務(wù)提升計(jì)劃”正式啟動(dòng)，全國婦聯(lián)人才開發(fā)培訓(xùn)中心主任、中華女子學(xué)院黨委書記李明舜，中國人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、《家庭服務(wù)》雜志社原社長黃衛(wèi)來，清華大學(xué)原副校長、清華大學(xué)老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)會(huì)長岑章志，全國人大代表、全國婦聯(lián)執(zhí)委、全國家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長卓長立等共同按下啟動(dòng)按鈕?！褒R家行動(dòng)”由全國婦聯(lián)人才開發(fā)培訓(xùn)中心、《家庭服務(wù)》雜志社和中國婦女發(fā)展基金會(huì)共同倡議發(fā)起，旨在從“培訓(xùn)”“倡導(dǎo)”“服務(wù)”和“保障”等方面著手，即開發(fā)家庭健康照護(hù)專業(yè)培訓(xùn)課程體系及開展相關(guān)培訓(xùn);推廣家政新技術(shù)新方式，倡導(dǎo)健康生活新理念和行業(yè)誠信建設(shè);服務(wù)廣大從業(yè)人員，提升全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平;開展家庭服務(wù)行業(yè)心理健康援助等?！褒R家行動(dòng)”中的家庭健康生活服務(wù)培訓(xùn)師資繼續(xù)教育公益培訓(xùn)延續(xù)至今，并帶動(dòng)部分成人高校開展家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)師資繼續(xù)教育公益培訓(xùn)，行業(yè)培訓(xùn)師資學(xué)習(xí)的熱情不斷提升，終身學(xué)習(xí)的機(jī)制逐步建立;家庭服務(wù)行業(yè)員工心理問題也得到社會(huì)和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)注，經(jīng)過這幾年的調(diào)查研究，家庭服務(wù)人員心理測(cè)評(píng)體系、員工心理服務(wù)體系也將在今年正式推出。

2018年第四屆研討會(huì)以“融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，高校和研究機(jī)構(gòu)學(xué)者、行業(yè)專家、家庭服務(wù)企業(yè)管理者和業(yè)內(nèi)人士共200余人出席本次研討會(huì)。本次研討會(huì)以多樣化的形式進(jìn)行研討，發(fā)言嘉賓分別從國家職業(yè)資格制度改革給家庭服務(wù)培訓(xùn)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn);家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的職能與引導(dǎo)力;家庭母嬰、養(yǎng)老、病患陪護(hù)專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展;校企合作與家庭服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)等內(nèi)容進(jìn)行交流，參會(huì)嘉賓發(fā)言踴躍，家政產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新思路、新觀點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

在2018年上半年研討會(huì)成功舉辦后不久，根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)的提議，專門針對(duì)家庭服務(wù)業(yè)孕嬰童服務(wù)領(lǐng)域邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者召開專題研討。經(jīng)過前期精心策劃籌備，在2018年11月下旬，全國婦聯(lián)人才開發(fā)培訓(xùn)中心、《家庭服務(wù)》雜志社、清華老科協(xié)現(xiàn)代家政產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心共同舉辦“第四屆現(xiàn)代家政產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)孕嬰童專題研討”，面向家庭服務(wù)行業(yè)中從事孕產(chǎn)婦、新生兒及嬰幼兒服務(wù)的從業(yè)人員邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家北京協(xié)和醫(yī)院鮑秀蘭教授、北京大學(xué)第一醫(yī)院戴淑鳳教授、首都兒科研究所孫淑英教授、中國心理學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委主任梅建教授等進(jìn)行孕嬰童家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)等方面的研討培訓(xùn)。

在全國各地家庭服務(wù)業(yè)政府主管部門、各地婦聯(lián)和各地家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、家庭服務(wù)企業(yè)的大力支持下，現(xiàn)代家政產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)走過了不平凡的五年，由于參會(huì)人數(shù)不斷增加，原有會(huì)場已經(jīng)不足以支撐研討會(huì)規(guī)模，2019年的研討會(huì)在清華科技園國際會(huì)議中心舉辦，希望2019年的會(huì)議也能為我國家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展盡一份綿薄之力。

三、現(xiàn)代家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性

從2015年人社部、國家發(fā)改委、全國婦聯(lián)等8部委印發(fā)《關(guān)于開展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)的通知》到2017年國家發(fā)改委、人社部、商務(wù)部、教育部、國際衛(wèi)生計(jì)生委、全國婦聯(lián)等17部委印發(fā)《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017年）》國家對(duì)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展關(guān)注度不斷提升，對(duì)于家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升家政服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)校企合作、誠信體系建設(shè)等都提出了明確的政策支持。

家政產(chǎn)業(yè)服務(wù)崗位細(xì)分創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù);利用人工智能和互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現(xiàn)信息流通創(chuàng)新發(fā)展;家政服務(wù)信用平臺(tái)建設(shè);社區(qū)服務(wù)與家政服務(wù)有機(jī)結(jié)合等技術(shù)與管理模式創(chuàng)新在近年來都得到行業(yè)關(guān)注，都在積極探索實(shí)踐。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是最重要的因素，因此加大人才培養(yǎng)力度對(duì)于最終實(shí)現(xiàn)家政產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)擴(kuò)容、創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。

新時(shí)代家政產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我國促就業(yè)、保民生、帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展意義重大。