經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

董美玉

摘要：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了重要的改革時期，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向了新常態(tài)，云南想要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)全新的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已經(jīng)成為重點(diǎn)問題。本文通過對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行思考，并提出合理建議，希望對促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所幫助。

云南省位于我國西南部，是我國少數(shù)民族集中的區(qū)域，同時云南省雖然擁有大量的綠色植物，但卻屬于生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域。長期的貧窮落后，促使云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遲遲無法得到調(diào)整，省內(nèi)的GDP也長期處于落后位置。為此，如何合理有效的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下云南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長的重要途徑，因此對云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行思考，其意義十分重大。

1 云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長具有直接的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)的增長，反之，經(jīng)濟(jì)增長也會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，就是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，這一理論已經(jīng)被諸多國家在發(fā)展過程中所驗(yàn)證，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)系的更為緊密，造成這種情況的主要原因在于第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國家通過相關(guān)政策的出臺并實(shí)施.大力扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果無法改變以第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式，必然會在發(fā)展過程中受到影響，東北就是一個最好的例子，云南省如果不想重蹈東北的覆轍，必須堅(jiān)定決心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從目前全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，云南省都處于落后的位置，且云南省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，仍然存在一些問題，無法將自身的優(yōu)勢發(fā)揮出來，這些因素嚴(yán)重制約了云南省經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

2 云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

首先，云南省在近些年對省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一些調(diào)整，但調(diào)整的效果十分有限，從查閱相關(guān)資料得知，在第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過后，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)仍然占據(jù)著絕對的比重，這種情況放在東北可能比較合理，但云南的地質(zhì)條件決定其不應(yīng)該將農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的發(fā)展方向。雖然云南省第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的效果，但由于運(yùn)營模式單一，農(nóng)業(yè)未來發(fā)展情況仍然不容樂觀。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，云南省農(nóng)產(chǎn)品種類仍然以甘蔗、油料等經(jīng)濟(jì)作物為主，而云南特色的中草藥、香料等產(chǎn)量偏低;二是區(qū)域布局不合理，尚未形成規(guī)?；?。由于云南省主要地形條件為高原山地，致使其農(nóng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，再加之布局不合理，無法形成集中發(fā)展優(yōu)勢。三是農(nóng)產(chǎn)業(yè)市場化程度偏低。由于云南省缺乏先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式，導(dǎo)致其農(nóng)產(chǎn)品不具備較強(qiáng)的市場競爭力，無法承受內(nèi)外部環(huán)境變化的影響。

其次，云南省第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在以下方面的不足：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理。眾所周知，云南省自然資源十分豐富，卻無

法對自然資源有效加工，致使其產(chǎn)品附加值相對偏低，且缺乏合理的加工技術(shù)，在加工過程中浪費(fèi)了大量的資源。云南省目前新興產(chǎn)業(yè)較少，生產(chǎn)的產(chǎn)品大多為附加值較低的初級產(chǎn)品。就拿北京市為例，目前北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的1/3以上，而云南僅為l5%，由此可見，云南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然需要進(jìn)調(diào)整。

最后，云南省第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中也暴露出一些問題，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：一是總量不足。云南省第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅占據(jù)省內(nèi)GDP的10%左右，而一線城市第三產(chǎn)業(yè)的比重可達(dá)40%。二是云南省服務(wù)也內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，缺少競爭力。批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)仍然是云南省第三產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比之下，較為捉襟見肘，當(dāng)今時代是知識經(jīng)濟(jì)時代，如果不具備高新技術(shù)能力，云南勢必會在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展落后于其他省份。

3 云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

云南經(jīng)濟(jì)想要在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，必須要將市場作為導(dǎo)向，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整。在這一時期的云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不應(yīng)將增加產(chǎn)品產(chǎn)量作為方向，而是要將技術(shù)發(fā)展作為依托，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。同時，還應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和省內(nèi)實(shí)際情況，與發(fā)達(dá)省市地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，分析自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在的不足，并進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)。這不單單是簡單的分析，而是將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，用高新技術(shù)對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，尤其是發(fā)展薄弱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，云南省必須將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，發(fā)展符合知識經(jīng)濟(jì)下的高新技術(shù)，提高省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的市場競爭力。一方面，云南省要將節(jié)能環(huán)保理念，貫徹于產(chǎn)業(yè)調(diào)整的全過程，在發(fā)展的過程中注重環(huán)境的保護(hù)。另一方面，云南省還應(yīng)加強(qiáng)社會保險制度的改革，以此為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，營造有利的環(huán)境。根據(jù)云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有以下幾點(diǎn)建議。

3.1 第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

農(nóng)業(yè)調(diào)整是云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)內(nèi)容，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會受到多種因素的影響。因此，云南省首先需要制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，有步驟、有順序的對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)靠攏，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加第一產(chǎn)業(yè)的整體利益。其次，云南自身還應(yīng)發(fā)展農(nóng)村合作組織，以此為農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造有利條件。此外，云南省還應(yīng)出臺政策，扶持省內(nèi)明星企業(yè)的發(fā)展，這些明星企業(yè)的發(fā)展可以帶動整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化效應(yīng)。通過建立明星企業(yè)，形成一體化的產(chǎn)業(yè)格局，可以在最大限度上調(diào)動農(nóng)民的積極性。同時，云南省在扶持明星企業(yè)發(fā)展的過程中，必須將市場發(fā)展方向作為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，增強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的加工力度，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益。例如：云南省可以發(fā)展甘蔗加工，將甘蔗加工為糖，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值。最后，云南省還要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的比重，針對市場需求，發(fā)展具有潛力的農(nóng)產(chǎn)品，從而將農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

3.2 第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，云南省應(yīng)將第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在主要位置上，云南省應(yīng)充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，促使工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。例如：云南省可以建設(shè)同類工業(yè)企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展工業(yè)園區(qū)是云南身工業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)方向。同時，云南省應(yīng)把握勞動密集型產(chǎn)業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過優(yōu)惠政策吸引勞動密集型企業(yè)到省內(nèi)發(fā)展，繼而對工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級，全力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。例如：煙草業(yè)、造紙業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè)。只有這樣，云南省才能改變以初級加工為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，云南省省需要發(fā)揮云南身教育資源豐富的優(yōu)勢，并利用國家的優(yōu)惠政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如：云南省可以將省內(nèi)中草藥豐富的優(yōu)勢作為基礎(chǔ)，大力發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，云南應(yīng)對現(xiàn)有工業(yè)進(jìn)行延伸，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加工業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，構(gòu)建以資源為依托的工業(yè)集群。

3.3 調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的建議

云南第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，究其原因，主要是云南省GDP總值較低，無法增加對第三產(chǎn)業(yè)的投入。因此，云南省應(yīng)增加對第三產(chǎn)業(yè)的投資，促使第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重符合標(biāo)準(zhǔn)。首先，云南省應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展主要項(xiàng)目，利用國家的優(yōu)惠政策，增加資金投入力度。同時，云南省還要在省內(nèi)推行政策，引進(jìn)外來知名企業(yè)，以此來帶動省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如：云南可以降低審批條件、降低市場準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)到省內(nèi)扎根發(fā)展。其次，云南省應(yīng)大力發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)，并將其作為全面建設(shè)小康社會的主要途徑。云南省應(yīng)做好以下方面的工作：一是降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵私有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為私有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件;二是對現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，支持人才向私有制經(jīng)濟(jì)區(qū)域轉(zhuǎn)移;三是出臺優(yōu)惠政策，扶持省內(nèi)私有制在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并鼓勵私有制經(jīng)濟(jì)對公有制服務(wù)企業(yè)進(jìn)行收購和管理，以強(qiáng)化國有企業(yè)改革的效果。

4 結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，云南省想要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)全新的發(fā)展，必須對原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。因此，云南省應(yīng)首先，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展明星企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其次，對現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的部分進(jìn)行改善，積極對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級，并利用資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。最后，云南省應(yīng)大力支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高私有制經(jīng)濟(jì)的地位，確保省內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。