推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的有效途徑

段艷菊

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，遵循“預防為主，綜合防治”的植保方針，由具有一定植保專業(yè)技能人員組成的具有一定規(guī)模的服務組織。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治這一新的服務方式是適應農(nóng)村經(jīng)濟形勢新變化、滿足農(nóng)民群眾新期待應運而生的，是建立農(nóng)村新型社會化服務體系的重要內(nèi)容。

一、組織技術培訓，提升服務能力

各級植保機構要切實做好對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織的服務工作，要對從業(yè)人員加強安全用藥、防治技術和藥械維修技能等方面的技術培訓，力爭每個從業(yè)人員每年至少培訓1次。要積極引導專業(yè)化防治組織開展除化學防治以外的農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綜合防治。要及時向?qū)I(yè)化防治組織發(fā)布病蟲害發(fā)生信息和防治技術要點，組織專業(yè)化防治隊伍及時開展應急防治。要及時了解并幫助解決專業(yè)化防治中遇到的困難和問題，積極爭取專業(yè)化防治組織在注冊、工商登記、稅務豁免、道路運輸、安全管理、小額融資等方面的優(yōu)惠政策，探索建立專業(yè)化防治隊伍的防效保險和從業(yè)人員的健康保險，為專業(yè)化防治創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、創(chuàng)新服務模式，拓展防治形式

通過組建合作社等形式，形成農(nóng)作物專業(yè)化防治組織的多種組織形式，包括專業(yè)合作型、企業(yè)帶動型、大戶主導型、村級組織型等。對具有一定規(guī)模和良好運行機制，實行規(guī)范化管理的專業(yè)化防治組織進行重點扶持，通過建立示范區(qū)和典型引路、示范帶動的方法，促進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織健康穩(wěn)定發(fā)展。在此基礎上，根據(jù)服務組織的服務面積、防治對象和病蟲害發(fā)生輕重，確定農(nóng)藥采購量，直接從有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)采購大包裝農(nóng)藥，配送到村級服務站，減少中間流通環(huán)節(jié)，減少包裝物，降低成本。在服務區(qū)統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一栽培品種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一肥水管理，不留插花田，減少施藥防治難度，提高機防人員的工作效率，降低運行成本，提高經(jīng)營效益。

三、強化組織建設，爭取政府支持

植保服務組織組建方式可多樣化，可以由種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)牽頭組建，也可以由農(nóng)民為主建立植保合作社。要積極鼓勵、扶持龍頭企業(yè)進入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治領域，形成一批從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治企業(yè)。政府部門要及時引導，幫助專業(yè)化防治組織就服務方式、收費標準、用藥規(guī)范、機械配置和使用保管、防治保障等進行規(guī)范管理;要探索農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務組織的認定標準和行業(yè)準入考核辦法;要制定各類病蟲害防治效果認定標準和損失賠償辦法，探索建立農(nóng)作物病蟲害防治效果、藥害等鑒定機制和糾紛仲裁機制，及時解決專業(yè)化防治中出現(xiàn)的問題。各級政府要樹立“公共植?！钡睦砟?，從提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保護生態(tài)環(huán)境和支持農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的角度出發(fā)，加大對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的支持力度;要積極協(xié)調(diào)相關部門在安排農(nóng)機購置補貼，新型職業(yè)農(nóng)民培訓，農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展等涉農(nóng)項目時，支持專業(yè)化防治工作。

四、運作規(guī)范管理，控制化解風險

植保部門要充分發(fā)揮在專業(yè)化防治工作中的引導、指導和督導作用，逐步建立規(guī)范化運行機制、風險防范機制和監(jiān)督管理機制。服務組織應主動與農(nóng)業(yè)保險部門協(xié)商，依法依規(guī)參與農(nóng)業(yè)保險，為全程承包面積購買農(nóng)業(yè)保險。服務組織（公司）應根據(jù)企業(yè)收益狀況，每年提留利潤的3%～5%作為風險基金，以豐年補虧年。服務組織還應與商業(yè)保險公司合作購買“專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治責任險”和機防隊員“人身意外傷害險”，減少機防隊員中毒事故和意外傷害所帶來的風險，促進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作步入良性發(fā)展的軌道。

五、推廣先進器械，提高防治水平

搞好對現(xiàn)有植保機械的改進，引進適合專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的新型機械，加快先進植保裝備在防治實踐中的應用，提高防治效果和作業(yè)效率，加快推進專業(yè)化防治進程。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快和農(nóng)村勞動力外出打工，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治所需人力成本在上升，農(nóng)村生活水平的提高和人們保健意識的增強，使農(nóng)民正在從買農(nóng)藥、打農(nóng)藥向買植保服務轉(zhuǎn)變，農(nóng)藥噴灑機械化已迫在眉睫。

六、推行全程服務，落實綜合防治

鼓勵專業(yè)化防治組織堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針，始終堅持朝著全程承包服務的發(fā)展方向，協(xié)調(diào)運用物理、生物等非化學防控和與化學防控技術相結合的綜合配套防控技術，大力推廣綠色防控技術。使用高效、低毒、環(huán)境友好型農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，確保專業(yè)化防治服務用好藥、少用藥，能兼治的不單治，能挑治的不普治，積極穩(wěn)妥地推進從種到收的全程服務，努力提升農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的工作水平。