第12屆中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話論壇會(huì)議綜述

云倩

摘要：2019年9月17日，第12屆中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話論壇在中國(guó)廣西南寧舉行，與會(huì)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者圍繞“匯聚智慧共識(shí)，共繪合作發(fā)展愿景”的會(huì)議主題，以及“新時(shí)代中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)”“中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作的影響”“推進(jìn)中國(guó)—東盟次區(qū)域合作”和“中國(guó)—東盟跨境旅游合作與人文交流”等4個(gè)議題展開深入交流及研討。本文對(duì)與會(huì)專家學(xué)者的主要觀點(diǎn)進(jìn)行綜述。

關(guān)鍵詞：中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;命運(yùn)共同體;中美貿(mào)易摩擦;次區(qū)域合作;人文交流

[中圖分類號(hào)] F125? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)] 1003-2479（2019）06-003-08

Abstract： On September 17， 2019， the 12th China-ASEAN? Think Tank Strategic? Dialogue Forum was? held? in Nanning， Guangxi， China. The? experts at home and abroad carried out in-depth? exchanges? and? discussion? about? ?the? conference? theme? of “Gathering? wisdom? and? consensus，? and? drawing? a? vision? for? cooperation? and? development”.? In addition， the conference theme includes four parts namely“building China-ASEAN Community of common destiny in a new era”，“the impact of Sino-US trade frictions on China-ASEAN Industrial Cooperation”，“Promoting China-ASEAN sub-regional cooperation”， and “Cross-border tourism cooperation and culture exchange of China-ASEAN”. This article summarizes the major viewpoints of the participants.

Key Words： China-ASEAN Strategic Partnership; Community of Common Destiny; Sino-US Trade Friction; Sub-regional Cooperation; Cultural Exchanges

2019年是中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系16周年、中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)創(chuàng)辦16周年、中華人民共和國(guó)成立70周年，也是落實(shí)《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》的開局之年。2019年9月17日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)國(guó)務(wù)院參事室和廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合主辦，廣西社會(huì)科學(xué)院、廣西壯族自治區(qū)人民政府參事室和中國(guó)—東盟博覽會(huì)秘書處承辦的第12屆中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話論壇在中國(guó)廣西南寧舉行。共有160余位來自中國(guó)和東盟的政府官員和專家學(xué)者參會(huì)，與會(huì)專家圍繞“匯聚智慧共識(shí)，共繪合作發(fā)展愿景”的會(huì)議主題，以及“新時(shí)代中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)”“中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作的影響”“推進(jìn)中國(guó)—東盟次區(qū)域合作”和“中國(guó)—東盟跨境旅游合作與人文交流”等4個(gè)議題展開深入交流及研討。本文對(duì)與會(huì)專家學(xué)者的主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是最具

實(shí)質(zhì)性、最具活力和互利共贏的關(guān)系

中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系16年來，為地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)，進(jìn)一步拓展了中國(guó)—東盟合作，中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系現(xiàn)已成為世界上最具實(shí)質(zhì)性、最具活力和互利共贏的關(guān)系之一。與會(huì)專家學(xué)者對(duì)中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系16周年進(jìn)行回顧和展望，肯定了這16年來取得的卓越成就，剖析了目前存在的問題，提出了進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的建議，并對(duì)新時(shí)代中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展前景進(jìn)行了展望。

（一）中國(guó)—東盟關(guān)系已成為亞洲區(qū)域合作的

典范

中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的16年是風(fēng)雨同舟、同甘共苦的16年，也是合作共贏、共創(chuàng)輝煌的16年。歷經(jīng)16年的發(fā)展，中國(guó)—東盟關(guān)系已經(jīng)從快速發(fā)展的成長(zhǎng)期邁入提質(zhì)升級(jí)的成熟期，進(jìn)入了全方位發(fā)展的新階段，成為亞洲區(qū)域合作的典范。總結(jié)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代推動(dòng)中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新高度、邁向新臺(tái)階具有重要意義。

1. 中國(guó)—東盟關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從量的積累到質(zhì)的飛躍

與會(huì)專家學(xué)者回顧了中國(guó)—東盟關(guān)系的發(fā)展歷程，總結(jié)了這16年來的合作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)—東盟關(guān)系的發(fā)展成就給予了高度評(píng)價(jià)。

中國(guó)國(guó)務(wù)院參事室副主任張彥通在論壇開幕式致辭中指出，中國(guó)—東盟雙方建立對(duì)話關(guān)系28年特別是建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系16年以來，中國(guó)—東盟關(guān)系已經(jīng)成為引領(lǐng)東亞區(qū)域合作的重要引擎。雙方貿(mào)易合作不斷深入，中國(guó)連續(xù)10年成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴。截至2018年年底，中國(guó)與東盟雙向累計(jì)投資額達(dá)2057.1億美元，15年間雙向投資存量增長(zhǎng)了22倍。中國(guó)與東盟國(guó)家展開全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作，將“2+7”合作框架升級(jí)為“3+X”合作框架，加強(qiáng)政治安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流三大支柱建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)—東盟關(guān)系從量的積累到質(zhì)的飛躍。

中國(guó)外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)前駐立陶宛、斯里蘭卡、馬爾代夫、東盟特命全權(quán)大使楊秀萍指出，中國(guó)與東盟是好朋友、好伙伴、好鄰居，中國(guó)高度重視中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展，始終把東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向。中國(guó)與東盟國(guó)家注重戰(zhàn)略溝通，致力于夯實(shí)政治互信，始終堅(jiān)持相互尊重、平等相待，不斷豐富戰(zhàn)略合作的內(nèi)涵，注重務(wù)實(shí)合作，致力于實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)合作不斷邁向新的高度。

菲律賓人民參政研究中心政策研究室主任博比·M·圖阿松認(rèn)為，中國(guó)與東盟之間有著強(qiáng)有力的關(guān)系和很好的合作基礎(chǔ)，在海洋、安全、教育、科學(xué)文化和媒體等領(lǐng)域取得了顯著的合作成效，雙方關(guān)系得到了進(jìn)一步發(fā)展，并且更具包容性、更為平等。

2. 中國(guó)與東盟各國(guó)雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展

中國(guó)與東盟各國(guó)雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，有力地促進(jìn)了中國(guó)—東盟整體關(guān)系的發(fā)展。與會(huì)專家學(xué)者總結(jié)了中國(guó)與文萊、柬埔寨等東盟國(guó)家的雙邊關(guān)系發(fā)展取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。

（1）中國(guó)—文萊關(guān)系

文萊大學(xué)高等研究中心主任、副教授云昌耀在發(fā)言中回顧了多年來中國(guó)與文萊關(guān)系的發(fā)展歷程，肯定了中國(guó)與文萊關(guān)系的發(fā)展成果;廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院文萊研究所所長(zhǎng)潘艷勤從貿(mào)易、投資、人文交流等角度介紹了中國(guó)與文萊關(guān)系，對(duì)多年來中國(guó)—文萊關(guān)系的發(fā)展做出了積極評(píng)價(jià)。

（2）中國(guó)—柬埔寨關(guān)系

柬埔寨皇家科學(xué)院副院長(zhǎng)、亞洲研究中心主任、教授宋春奔在論壇開幕式致辭中對(duì)中柬關(guān)系做出了積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)與柬埔寨的經(jīng)濟(jì)交流和人文交流不斷發(fā)展，兩國(guó)社會(huì)文化不斷進(jìn)步，為提升兩國(guó)人民的生活質(zhì)量做出了重大貢獻(xiàn)。

（3）中國(guó)—老撾關(guān)系

2019年是中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立10周年，10年來，中老兩國(guó)關(guān)系快速發(fā)展，雙方的聯(lián)系日益緊密。老撾社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)安菲萬·卡杜斯·恩格西維麗在發(fā)言中指出，中老兩國(guó)有著長(zhǎng)久的傳統(tǒng)友誼，兩國(guó)建交已經(jīng)有58年的歷史。在過去的58年里，雙方保持了良好的外交關(guān)系，體現(xiàn)了中老兩國(guó)長(zhǎng)久不衰的友誼，也體現(xiàn)了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的精神。未來，老撾希望能夠繼續(xù)與中國(guó)在發(fā)展傳統(tǒng)友誼的基礎(chǔ)上加強(qiáng)彼此的交流互動(dòng)。老撾社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)助理宋吉·蘇格薩瓦認(rèn)為，中老兩國(guó)的民間交流和政府高層交流、領(lǐng)導(dǎo)人交流都十分頻繁，中老兩國(guó)擁有共同的愿景。老撾政府和中國(guó)政府均認(rèn)可共同打造中老命運(yùn)共同體具有戰(zhàn)略意義，能夠增進(jìn)雙方互信，增強(qiáng)雙方在各領(lǐng)域的合作。

（4）中國(guó)—馬來西亞關(guān)系

馬來西亞拉曼大學(xué)副校長(zhǎng)、教授鐘志強(qiáng)對(duì)“一帶一路”倡議下中馬關(guān)系的發(fā)展前景持樂觀態(tài)度。他指出，“一帶一路”倡議提出以來，中國(guó)企業(yè)已在馬來西亞投資了422個(gè)項(xiàng)目，為馬來西亞創(chuàng)造了約7.3萬個(gè)就業(yè)崗位。2018年馬來西亞新政府上臺(tái)后，中馬“一帶一路”合作進(jìn)入變革調(diào)整期。

（5）中國(guó)—緬甸關(guān)系

緬甸戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究院聯(lián)合秘書欽茂林對(duì)多年來中緬關(guān)系的發(fā)展做出了高度評(píng)價(jià)。他指出，中國(guó)與緬甸擁有非常長(zhǎng)久的友好關(guān)系，緬甸也是首先承認(rèn)中華人民共和國(guó)的國(guó)家之一，中緬關(guān)系堪稱是中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系中最深厚、最持久的雙邊關(guān)系。中緬經(jīng)濟(jì)走廊幫助緬甸更好地發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，中緬之間的合作在“一帶一路”倡議下得到深化。

（6）中國(guó)—菲律賓關(guān)系

近年來，中菲關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了一些曲折，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政以來，積極發(fā)展中菲關(guān)系。菲律賓人民參政研究中心政策研究室主任博比·M·圖阿松肯定了多年來中菲關(guān)系的發(fā)展，認(rèn)為中菲關(guān)系總體上處于較高水平，雙方已經(jīng)建立了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，對(duì)中國(guó)—東盟共同體的建設(shè)產(chǎn)生了良好的影響。

（7）中國(guó)—越南關(guān)系

中越關(guān)系的發(fā)展一直以來都廣受關(guān)注，特別是中美貿(mào)易摩擦開始以來，中越關(guān)系再一次成為焦點(diǎn)。越南計(jì)劃投資部發(fā)展戰(zhàn)略研究院服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部主任阮國(guó)長(zhǎng)從中國(guó)對(duì)越南的投資角度肯定了近年來中越關(guān)系的發(fā)展。他指出，目前中國(guó)對(duì)越南的投資項(xiàng)目有2461個(gè)，投資（登記）的金額已達(dá)154.5億美元，位列越南吸引外資的第7位。從2018年開始，特別是在2019年上半年，中國(guó)對(duì)越南的投資額出現(xiàn)了較大增長(zhǎng)。此外，很多中國(guó)投資者還通過中國(guó)香港或新加坡對(duì)越南進(jìn)行投資。

（二）中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)和問題

經(jīng)過多年的共同努力，中國(guó)—東盟關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了前所未有的水平和高度，但是，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，各種新矛盾、新分歧不斷涌現(xiàn)，中國(guó)—東盟關(guān)系也經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和問題的考驗(yàn)。

1. 單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易霸凌主義的威脅

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為， 單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易霸凌主義的威脅既不利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)中國(guó)—東盟關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。中國(guó)國(guó)務(wù)院參事室副主任張彥通在開幕式致辭中指出，在單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易霸凌主義等多重威脅下，中國(guó)和東盟國(guó)家都不同程度地面臨各種各樣的困難。中國(guó)與東盟是好鄰居、好朋友、好伙伴，應(yīng)該積極行動(dòng)起來， 不做觀望者， 共同努力。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局副局長(zhǎng)、 研究員王子豪指出， 在當(dāng)前形勢(shì)下，迫切需要包括中國(guó)和東盟國(guó)家智庫(kù)在內(nèi)的世界各國(guó)智庫(kù)加強(qiáng)合作，積極探討全球化的新理念、新方式、 新路徑， 堅(jiān)定推進(jìn)多邊主義和自由貿(mào)易。柬埔寨皇家科學(xué)院副院長(zhǎng)、亞洲研究中心主任、教授宋春奔指出，現(xiàn)在中國(guó)和東盟正面臨關(guān)鍵時(shí)刻，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義正在對(duì)多邊主義造成重大威脅。在這樣的背景下，中國(guó)與東盟需要加倍的努力來維持和加強(qiáng)雙方開放包容的區(qū)域融合，才能應(yīng)對(duì)、緩解由單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 政治互信不足

近年來，由于雙邊政治互信不足，“債務(wù)危機(jī)論”“中國(guó)威脅論”等負(fù)面言論成為影響中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展的障礙。中國(guó)外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)前駐立陶宛、斯里蘭卡、馬爾代夫、東盟特命全權(quán)大使楊秀萍指出，“一帶一路”不是“獨(dú)奏曲”而是“交響樂”，通過共奏“交響樂”，能夠讓沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏?，F(xiàn)在依然有部分東盟國(guó)家認(rèn)為“一帶一路”是“陷阱”，會(huì)使一些國(guó)家陷入“債務(wù)危機(jī)”，這些都是由于雙方缺乏政治互信而產(chǎn)生的不實(shí)報(bào)道。

3. 雙邊貿(mào)易不平衡

近年來，中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)較快，但是，雙邊貿(mào)易不平衡等問題也日益凸顯。中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、中國(guó)外交部中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)亞太中心執(zhí)行主任許寧寧指出，中國(guó)—東盟貿(mào)易發(fā)展很快，關(guān)鍵在于優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中國(guó)現(xiàn)在對(duì)東盟的貿(mào)易順差較大，東盟國(guó)家對(duì)此也有一些不同的看法。在中國(guó)與東盟國(guó)家的談判中，一些東盟國(guó)家不愿意開放市場(chǎng)，擔(dān)心中國(guó)的投資企業(yè)會(huì)控制其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這在一定程度上影響了中國(guó)與東盟的投資合作。

4. 海上安全問題及治理困境

近年來，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)促進(jìn)了海上貿(mào)易的繁榮，一些海上安全問題也隨之產(chǎn)生。華中師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授韋紅以東南亞海域?yàn)槔?，指出?dāng)前東南亞海域存在諸多安全問題，有非傳統(tǒng)安全問題，比如海盜、海洋污染、恐怖主義、自然災(zāi)害、海上跨國(guó)犯罪和非法捕魚等;也存在傳統(tǒng)安全問題，如海洋主權(quán)爭(zhēng)端等。此外，現(xiàn)存的一些機(jī)制在海上安全治理上也存在一些困境。

5. 人文交流水平有待提高

中國(guó)與東盟之間的政治聯(lián)系密切，經(jīng)濟(jì)合作效果顯著，但是，雙方在人文領(lǐng)域的對(duì)話交流還有所欠缺。馬來西亞吉隆坡國(guó)防大學(xué)教授魯哈娜在發(fā)言中指出，中國(guó)與東盟特別需要發(fā)展文化關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，這些關(guān)系可以成為保證雙邊關(guān)系持久發(fā)展的一種基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的對(duì)策建議

1. 加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，隨著中國(guó)—東盟關(guān)系的深入發(fā)展，中國(guó)與東盟需要把握好發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)彼此的戰(zhàn)略對(duì)接， 以便更好地找到合作的切入點(diǎn)，從而形成合力。中國(guó)外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)前駐立陶宛、斯里蘭卡、馬爾代夫、東盟特命全權(quán)大使楊秀萍指出，當(dāng)前，中國(guó)與東盟需要將“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》相結(jié)合;需要把握可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇，縮小東盟內(nèi)部發(fā)展差距，助力東盟一體化建設(shè);需要把握深化安全合作的機(jī)遇， 加強(qiáng)防務(wù)部門的溝通和交流;需要把握人文交流的機(jī)遇，增強(qiáng)文化聯(lián)系，進(jìn)一步夯實(shí)合作的民意基礎(chǔ)。柬埔寨皇家科學(xué)院副院長(zhǎng)、亞洲研究中心主任、教授宋春奔從加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接的角度就深化和拓寬中國(guó)—東盟合作提出要形成實(shí)現(xiàn)“一帶一路” 倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》之間的合力、打造瀾滄江—湄公河合作與中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之間的合力、將中國(guó)—東盟伙伴關(guān)系與東盟各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接等建議。

2. 深化貿(mào)易與投資合作

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，進(jìn)一步深化中國(guó)—東盟貿(mào)易和投資合作已是推動(dòng)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的必然要求。越南計(jì)劃投資部發(fā)展戰(zhàn)略研究院服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部主任阮國(guó)長(zhǎng)以越南與中國(guó)的貿(mào)易與投資合作為例，提出了增強(qiáng)越中投資貿(mào)易合作效果的一些建議：一是中國(guó)企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)越南優(yōu)先發(fā)展的新能源、環(huán)保、高科技和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的投資;二是越中應(yīng)該合作采取措施，加強(qiáng)雙邊貿(mào)易便利化;三是雙方應(yīng)該加強(qiáng)投資貿(mào)易政策對(duì)接，可以共同建設(shè)一個(gè)中文網(wǎng)站，搭建讓中國(guó)企業(yè)和投資者更多了解越南投資環(huán)境和越南市場(chǎng)的平臺(tái)。

3. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)與東盟加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)合作共贏、增強(qiáng)區(qū)域互信、促進(jìn)民心相通的有效方式，也是進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵。中山大學(xué)東南亞研究所所長(zhǎng)、中國(guó)東南亞研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教授袁丁指出，中國(guó)—東盟應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，特別是在出口加工方面的合作，使得東盟區(qū)域內(nèi)的原材料、農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)品能夠就地加工。廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員向曉梅對(duì)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出五點(diǎn)建議：一是傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要與產(chǎn)業(yè)鏈一起融合創(chuàng)新，在旅游、物流、金融和商貿(mào)等方面要建立覆蓋東盟各國(guó)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò);二是要加強(qiáng)協(xié)同研發(fā)與新業(yè)態(tài)的共育創(chuàng)新，除了把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，還要與東盟國(guó)家通過不同的方式以中國(guó)—東盟科技伙伴計(jì)劃體系和中國(guó)—東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為載體來推動(dòng)一些新技術(shù)的應(yīng)用;三是要加快環(huán)南海經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)代海洋體系構(gòu)建;四是要注意國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙向拓展創(chuàng)新;五是要重視飛地經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。菲華青年企業(yè)家商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)李天榮在發(fā)言中指出，中菲之間應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，充分利用菲律賓的自然資源和中國(guó)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)而實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展，聯(lián)合打造中國(guó)—東盟出口優(yōu)勢(shì)。越南社會(huì)科學(xué)翰林院中國(guó)研究所副所長(zhǎng)黃世英在發(fā)言中指出，中越兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中需要考慮到經(jīng)濟(jì)合作的質(zhì)量和有效性，需要注重對(duì)群眾的宣傳。

4. 加強(qiáng)海上安全治理合作

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)與東盟加強(qiáng)海上安全治理合作對(duì)于更好地應(yīng)對(duì)來自海上的挑戰(zhàn)和威脅、維護(hù)東南亞海域的良好秩序、確保穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有著重要意義，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展也將起到積極作用。華中師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授韋紅對(duì)中國(guó)與東盟合作加強(qiáng)海上安全治理提出三點(diǎn)建議：一是中國(guó)與東盟應(yīng)加強(qiáng)合作推動(dòng)構(gòu)建多層次治理目標(biāo)差異化的海上安全治理機(jī)制架構(gòu);二是中國(guó)與東盟需要加強(qiáng)合作，推動(dòng)建立包容式、共享式的發(fā)展共同體;三是中國(guó)與東盟應(yīng)加強(qiáng)傳統(tǒng)安全治理和非傳統(tǒng)安全治理的同步合作，提高海上安全治理的有效性。

5. 進(jìn)一步加強(qiáng)人文交流，增強(qiáng)政治互信

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，在進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的過程中，人文交流是基礎(chǔ)，政治互信是前提。注重中國(guó)—東盟人文交流，致力于推動(dòng)雙方文明互鑒，促進(jìn)雙方民眾交往、交流、交融，增進(jìn)雙方人民相知、相親、相近對(duì)增強(qiáng)中國(guó)—東盟政治互信大有裨益。未來，中國(guó)和東盟都需要加大力度推進(jìn)雙方的人文交流，采取積極措施，增強(qiáng)雙方政治互信。

二、中國(guó)與東盟國(guó)家早已形成你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體

近年來，中國(guó)和東盟在“一帶一路”框架下的合作極大地推動(dòng)了中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的建設(shè)，分歧逐漸化解，互信明顯增強(qiáng)，共商、共建、共享理念已逐漸深入人心，中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體也越發(fā)緊密。論壇上，與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)與東盟應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的建設(shè)，并從“一帶一路”建設(shè)的理論與實(shí)踐角度出發(fā)，構(gòu)建更緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。

（一）堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)

1. 中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)是大勢(shì)所趨

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局副局長(zhǎng)、研究員王子豪在論壇開幕式致辭中以中國(guó)—東盟智庫(kù)合作為例，指出中國(guó)與東盟智庫(kù)間的友好合作共同打開了中國(guó)與東盟各國(guó)情感交融、 思想交融、 關(guān)注交匯的心房， 成為推動(dòng)建立你中有我、 我中有你、更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的中堅(jiān)力量。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、科技全球化、信息全球化推動(dòng)了商品和資本流動(dòng)，科技和文明進(jìn)步以及民生福祉提高，中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。

2. 堅(jiān)定推進(jìn)中老命運(yùn)共同體建設(shè)

老撾社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)安菲萬·卡杜斯·恩格西維麗的發(fā)言從中老旅游合作的角度出發(fā)，指出在2019年“中老旅游年”期間，希望能有更多的老撾游客到中國(guó)旅游，同時(shí)也鼓勵(lì)更多的中國(guó)游客到老撾體驗(yàn)風(fēng)土人情，并以此進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的聯(lián)系，進(jìn)一步推動(dòng)中老命運(yùn)共同體建設(shè)。

老撾社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)助理宋吉·蘇格薩瓦在發(fā)言中指出，命運(yùn)共同體不僅僅是中國(guó)與周邊國(guó)家共同發(fā)展的理念，同時(shí)也是中國(guó)與世界各國(guó)共同發(fā)展的理念。老撾希望能夠與中國(guó)攜手合作，一同打造中老命運(yùn)共同體，以進(jìn)一步加強(qiáng)中老兩國(guó)與世界各國(guó)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3. 堅(jiān)定推進(jìn)中柬命運(yùn)共同體建設(shè)

北京外國(guó)語大學(xué)亞非學(xué)院副院長(zhǎng)、柬埔寨研究中心主任顧佳赟在發(fā)言中指出，中國(guó)和柬埔寨同時(shí)面臨發(fā)展的新時(shí)代，兩個(gè)國(guó)家同時(shí)有著各自的發(fā)展夢(mèng)想， 這些夢(mèng)想可以共享?！爸袊?guó)夢(mèng)” 的三個(gè)維度是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福;柬埔寨的夢(mèng)想是2030年躋身中等收入國(guó)家、 2050年躋身高收入國(guó)家。中柬兩國(guó)的發(fā)展夢(mèng)想具有可以共同追求的時(shí)代價(jià)值， 追求的路徑就是“一帶一路” 和人類命運(yùn)共同體建設(shè)。雙方2019年簽署的 《中柬構(gòu)建命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃》 就是兩國(guó)共同追求時(shí)代價(jià)值的有力證明。

（二）“一帶一路”倡議引領(lǐng)中國(guó)—東盟構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，近年來，中國(guó)與東盟在“一帶一路”框架下的合作取得了豐碩的成果，既增強(qiáng)了東南亞地區(qū)人民的福祉又密切了雙邊聯(lián)系。中國(guó)與東盟進(jìn)一步加強(qiáng)在“一帶一路”框架下的合作已是未來構(gòu)建更加緊密的中國(guó)—東盟共同體的必然要求。

1. 中國(guó)—東盟在“一帶一路”倡議下的合作取得豐碩成果

中國(guó)外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)前駐立陶宛、斯里蘭卡、馬爾代夫、東盟特命全權(quán)大使楊秀萍指出，“一帶一路”倡議提出6年來，特別是首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇舉辦以來，在各方的共同努力下，共建“一帶一路”合作取得了早期收獲，為各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開拓了更多空間，為加強(qiáng)國(guó)際合作打造了平臺(tái)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出了新的貢獻(xiàn)。面向未來，中國(guó)和東盟應(yīng)聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，共同繪作“工筆畫”，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)沿著高質(zhì)量發(fā)展道路不斷前進(jìn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局副局長(zhǎng)、研究員王子豪從智庫(kù)合作的角度指出，近年來，在“一帶一路”框架下，中國(guó)與東盟各國(guó)智庫(kù)圍繞中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)合作、海洋合作等議題，交融碰撞、匯智聚慧、互學(xué)互鑒，共同推動(dòng)中國(guó)—東盟合作漸行漸深，日益成為“一帶一路”建設(shè)中一道靚麗的風(fēng)景線。

2. “一帶一路”倡議與東盟發(fā)展戰(zhàn)略相契合

柬埔寨皇家科學(xué)院副院長(zhǎng)、亞洲研究中心主任、教授宋春奔從東盟未來的發(fā)展需求出發(fā)，認(rèn)為東盟需要從像中國(guó)這樣的合作伙伴獲取資源，東盟應(yīng)該采取政策指導(dǎo)和行動(dòng)計(jì)劃來對(duì)接“一帶一路”倡議，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》的對(duì)接。

泰國(guó)開泰銀行副總裁蔡偉才從“一帶一路”倡議與泰國(guó)“4.0戰(zhàn)略”對(duì)接的角度，指出“一帶一路”倡議中的很多內(nèi)容與泰國(guó)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相得益彰，泰國(guó)政府非常支持“一帶一路”倡議，“一帶一路”倡議在泰國(guó)得到了非常積極的共鳴和響應(yīng)。

3. “一帶一路”倡議促進(jìn)中國(guó)—東盟人文交流、民心相通

中國(guó)國(guó)務(wù)院參事室副主任張彥通在論壇開幕式致辭中從民心相通的角度闡述了中國(guó)與東盟在

“一帶一路” 倡議下進(jìn)行旅游合作的重要意義，指出民心相通是最深入、最長(zhǎng)久、最基礎(chǔ)的互聯(lián)互通，旅游則是實(shí)現(xiàn)民心相通的最佳途徑。中國(guó)與東盟已經(jīng)互為重要的旅游客源國(guó)和目的地，2018年，雙方人員往來達(dá)5700萬人次，每周有近4000個(gè)航班往返。中國(guó)—東盟雙邊、多邊文化旅游合作機(jī)制不斷完善，跨境旅游合作推進(jìn)順利，新項(xiàng)目不斷落地，搭建起無數(shù)個(gè)民心相通的橋梁。

三、中美貿(mào)易摩擦推動(dòng)了全球價(jià)值鏈重構(gòu)及中國(guó)和東盟的應(yīng)對(duì)策略

2018年以來，中美貿(mào)易摩擦深刻而持久地影響了中美雙邊關(guān)系，也令世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著上升。東盟國(guó)家與中美兩國(guó)都有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系， 也不同程度地受到了中美貿(mào)易摩擦的影響。論壇上，與會(huì)專家學(xué)者就中美貿(mào)易摩擦帶來的影響及中國(guó)和東盟的對(duì)策等相關(guān)問題進(jìn)行了熱烈討論。

（一）中美貿(mào)易摩擦推動(dòng)了全球價(jià)值鏈重構(gòu)

廈門大學(xué)東盟研究中心教授王勤在發(fā)言中指出，中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)與東盟合作的影響主要在于全球價(jià)值鏈的重構(gòu)。中國(guó)和東盟都同處在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，在這個(gè)全球價(jià)值鏈中都承擔(dān)著關(guān)鍵的制造加工環(huán)節(jié)。中美貿(mào)易摩擦帶來了一部分全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，成為中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作新的動(dòng)力機(jī)制，東盟國(guó)家將承接部分來自中國(guó)全球產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，也倒逼了中國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)移，中國(guó)也有能力去重構(gòu)這樣一個(gè)區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，共同發(fā)展中國(guó)與東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員向曉梅在發(fā)言中以中國(guó)廣東省與東盟國(guó)家的投資合作為例，指出在全球價(jià)值鏈重構(gòu)之后，中國(guó)—東盟—?dú)W盟全球價(jià)值鏈日漸形成，廣東省通過對(duì)東盟國(guó)家投資可以開拓更多的國(guó)際市場(chǎng)，使其較強(qiáng)的生產(chǎn)能力、較先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和較好的產(chǎn)品服務(wù)能夠更大范圍地“走出去”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究部主任、研究員潘金娥在發(fā)言中指出，可以重點(diǎn)關(guān)注中美貿(mào)易摩擦對(duì)中越產(chǎn)業(yè)合作的影響，從2018年下半年至今，中國(guó)已有很多企業(yè)到越南建廠或者在越南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，有大量產(chǎn)業(yè)遷移到越南。

菲律賓人民參政研究中心政策研究室主任博比·M·圖阿松認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦不僅是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的爭(zhēng)端，雙方也存在一些政治方面的分歧，因此，在談?wù)撝忻蕾Q(mào)易摩擦?xí)r，既要考慮經(jīng)貿(mào)方面的內(nèi)容，同時(shí)也要考慮到它也是兩國(guó)之間的政治摩擦。

馬來西亞大學(xué)教授莎琪菈從商品價(jià)值鏈的角度，指出中美貿(mào)易摩擦對(duì)東盟國(guó)家產(chǎn)生了很大影響。東盟一些國(guó)家的產(chǎn)品因處在中國(guó)對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品的供應(yīng)鏈上而受到中美貿(mào)易摩擦的波及，首當(dāng)其沖的是越南、馬來西亞和菲律賓等國(guó)。

泰國(guó)正大管理學(xué)院國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)兼中國(guó)—東盟研究中心主任、教授湯之敏在發(fā)言中指出，一年多來的中美貿(mào)易摩擦對(duì)泰國(guó)既有正面影響也有負(fù)面影響：一方面，很多中國(guó)企業(yè)將機(jī)械、電子、電器和汽車部件等產(chǎn)能輕移到泰國(guó)，推動(dòng)了泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了泰國(guó)出口;但另一方面，所有在中國(guó)對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的泰國(guó)企業(yè)接收到的中國(guó)訂單會(huì)變少，相關(guān)產(chǎn)品的出口也因此而變少。

越南計(jì)劃投資部發(fā)展戰(zhàn)略研究院服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部主任阮國(guó)長(zhǎng)在發(fā)言中指出，中美貿(mào)易摩擦?xí)o越南與中國(guó)的投資合作帶來正面影響，如中國(guó)對(duì)越南投資有較大幅度的增加;中美貿(mào)易摩擦也會(huì)對(duì)越中貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響，主要是2019年年初以來越南對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)速度下降，2019年上半年，越南對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)速度僅為0.3%。

（二）中國(guó)與東盟需要更緊密的合作

泰國(guó)正大管理學(xué)院國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)兼中國(guó)—東盟研究中心主任、教授湯之敏從加強(qiáng)中泰貿(mào)易合作的角度出發(fā)，指出在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中泰之間可以重啟談判，中國(guó)可以適當(dāng)放開對(duì)豬肉和牛肉的進(jìn)口，這樣既有助于緩解中國(guó)豬肉供應(yīng)緊張的情況，也可以促進(jìn)中國(guó)與泰國(guó)以及東盟之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。同時(shí)，中國(guó)也可以考慮適當(dāng)降低非關(guān)稅壁壘以促進(jìn)泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口，此舉也有利于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

越南計(jì)劃投資部發(fā)展戰(zhàn)略研究院服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部主任阮國(guó)長(zhǎng)從加強(qiáng)中越產(chǎn)業(yè)合作的角度出發(fā)，提出在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中國(guó)企業(yè)可以增加對(duì)越南的投資，利用越南經(jīng)濟(jì)增速快、政治穩(wěn)定、勞動(dòng)力人口多且價(jià)格低廉以及越南對(duì)外開放程度不斷加大等優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，還可以避免美國(guó)的高關(guān)稅。

云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、東南亞研究所所長(zhǎng)、教授盧光盛從擴(kuò)大區(qū)域合作的深度和廣度出發(fā)，指出在中美貿(mào)易摩擦背景下，通過加強(qiáng)中國(guó)—印度—東盟之間的跨區(qū)域合作，充分利用“中印+”合作機(jī)制，構(gòu)建“中國(guó)+印度+東盟”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三角，構(gòu)建起新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、中國(guó)與東盟的次區(qū)域交流合作已成為中國(guó)—東盟合作的亮點(diǎn)

隨著中國(guó)與東盟關(guān)系的深入發(fā)展，中國(guó)已有越來越多的?。▍^(qū)）結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與東盟國(guó)家開展次區(qū)域合作并取得了顯著成效，中國(guó)與東盟的合作更加密切。論壇上，與會(huì)專家學(xué)者就中國(guó)相關(guān)省份與東盟的次區(qū)域交流合作進(jìn)行了深入評(píng)述。

廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席黃俊華在開幕式致辭中指出，廣西是中國(guó)對(duì)東盟開放合作的前沿和窗口，近年來，面向東盟的金融開放門戶、中國(guó)—東盟信息港總體規(guī)劃、西部陸海新通道、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等陸續(xù)獲批，特別是中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的開啟為廣西全面開放發(fā)展提供了新的更高的平臺(tái)、新起點(diǎn)和新機(jī)遇。

甘肅省社會(huì)科學(xué)院公共政策研究所副所長(zhǎng)路慧玲在發(fā)言中指出，甘肅與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性比較強(qiáng)，合作潛力巨大。未來，甘肅可以向南開放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與東盟國(guó)家貿(mào)易的恢復(fù)性增長(zhǎng)，逐步拓寬與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。

貴州省社會(huì)科學(xué)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員羅先菊在發(fā)言中指出，東盟一直是貴州重要的貿(mào)易伙伴，東盟既是貴州化工和肥料等商品的主要出口市場(chǎng)，也是貴州礦產(chǎn)品重要的采購(gòu)市場(chǎng)，作為西部陸海新通道戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的貴州省，與東盟開展產(chǎn)能合作潛力巨大。

五、中越跨境旅游合作已成為中國(guó)—東盟跨境旅游合作與人文交流的示范項(xiàng)目

近年來，中國(guó)—東盟旅游交流蓬勃發(fā)展，成績(jī)斐然，在中國(guó)—東盟跨境旅游合作與人文交流中，中越跨境旅游合作逐漸占據(jù)重要地位。當(dāng)前，中越兩國(guó)旅游合作發(fā)展迅速，成效明顯，合作潛力可期。論壇上，與會(huì)專家學(xué)者對(duì)中越旅游合作的發(fā)展情況和中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了總結(jié)，并提出了相關(guān)對(duì)策建議。

（一）中越旅游合作取得較好成效

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)與越南已經(jīng)相互成為對(duì)方重要的旅游合作對(duì)象國(guó)，中國(guó)已連續(xù)多年成為越南最大的旅游客源國(guó)，越南也已成為中國(guó)游客出境游選擇的重要旅游目的地之一。中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設(shè)正在有序推進(jìn)。

廣西社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng)陳立生在發(fā)言中指出，旅游作為中越兩國(guó)人民友好交流和務(wù)實(shí)合作的重要紐帶，是持續(xù)推動(dòng)雙邊合作關(guān)系相向而行的重要力量。中國(guó)與越南山水相連，資源稟賦同優(yōu)，旅游產(chǎn)品各有千秋，兩國(guó)在跨境旅游合作領(lǐng)域具有天然優(yōu)勢(shì)。在日益激烈的區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，雙方加強(qiáng)旅游合作是大勢(shì)所趨，更是共享大旅游發(fā)展機(jī)遇、共同應(yīng)對(duì)旅游市場(chǎng)挑戰(zhàn)的必由之路。

廣西崇左市副市長(zhǎng)陳鋒以崇左市與越南的旅游合作為例， 指出崇左的旅游資源非常豐富， 隨著“一帶一路”倡議與“兩廊一圈”規(guī)劃的有效對(duì)接、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道加快建設(shè)，以及廣西積極構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放發(fā)展的新格局，崇左市充分發(fā)揮與越南山水相連、人文相親的優(yōu)勢(shì)，不斷完善開放合作機(jī)制，積極推動(dòng)與越南的合作，對(duì)促進(jìn)中越兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展、繁榮具有重要意義。

廣西大新縣縣長(zhǎng)張衛(wèi)東在發(fā)言中表示，大新縣愿與越南加強(qiáng)合作，共享“一帶一路”發(fā)展的新成果。未來，大新縣要向以下幾個(gè)目標(biāo)努力：一是實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展大融合，通過打造中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)品牌，提升雙方旅游景區(qū)的吸引力;二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮大發(fā)展，中越雙方可圍繞碩龍—板約口岸大力發(fā)展邊境貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)雙邊經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展;三是實(shí)現(xiàn)人文交流大和諧，通過雙方各種形式的往來交流打造中越邊關(guān)特色旅游品牌，豐富旅游業(yè)態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)雙方的人文交流。

越南計(jì)劃投資部發(fā)展戰(zhàn)略研究院服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部副主任阮庭福在發(fā)言中著重介紹了當(dāng)前中越旅游合作與人文交流的發(fā)展?fàn)顩r，指出現(xiàn)在中越兩國(guó)之間每周已實(shí)現(xiàn)300多次航班的飛行往來。2018年，越南實(shí)際接待中國(guó)游客已達(dá)到500萬人次以上。近年來，中越之間的人文交流發(fā)展迅速、潛力巨大，目前大概有1萬名越南學(xué)生在中國(guó)留學(xué)，大約有3000名中國(guó)學(xué)生在越南學(xué)習(xí)。

廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳副廳長(zhǎng)林新河在發(fā)言中著重介紹了目前中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)的建設(shè)情況，指出現(xiàn)在有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中越碩龍—里板口岸已成功升格為一類雙邊性口岸，廣西沿邊高速公路合浦—那坡高速公路建成通車，德天瀑布景區(qū)已經(jīng)成功創(chuàng)建中國(guó)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。此外，廣西還計(jì)劃在合作區(qū)內(nèi)打造夜景燈光秀和購(gòu)物街等相關(guān)配套項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)。

（二）中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設(shè)遇到的問題

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前建設(shè)中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)遇到的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，合作區(qū)建設(shè)涉及到國(guó)家主權(quán)和事權(quán)，雙方的地方權(quán)力非常有限;第二，跨境旅游受到的相關(guān)法律法規(guī)約束較多，限制了合作區(qū)的大規(guī)模建設(shè);第三，中越兩國(guó)相關(guān)的法律制度和政策法規(guī)不盡相同，雙方對(duì)合作協(xié)定在理解上有時(shí)也存在分歧;第四，合作區(qū)建設(shè)涉及部門較多，各部門間不易協(xié)調(diào)，旅游部門能夠決策的事宜較少;第五，中越兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，較難進(jìn)行合作區(qū)整體統(tǒng)籌開發(fā)和產(chǎn)品打造。

（三）推進(jìn)中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，雙方可以采取以下措施來進(jìn)一步推進(jìn)中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設(shè)：第一，通過提高認(rèn)識(shí)高度來獲得國(guó)家更多的支持，把對(duì)合作區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)提高到“一帶一路”重大項(xiàng)目、中國(guó)—東盟旅游合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等高度，爭(zhēng)取更大權(quán)限;第二，建立、健全跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)以及其他旅游景點(diǎn)開發(fā)規(guī)劃和政策方面的溝通配合;第三，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)之間的連接，為兩國(guó)旅游企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件;第四，要集中引進(jìn)具有核心地位的現(xiàn)代旅游服務(wù)中心;第五，要逐漸實(shí)現(xiàn)中國(guó)廣西壯族自治區(qū)與越南高平省的互相配合，聯(lián)合舉辦一些文化旅游發(fā)展推介會(huì)，探索合作新模式，統(tǒng)籌合作區(qū)建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)。

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