關(guān)于教育扶貧的研究

調(diào)查時(shí)間：2018年12月～2019年6月

調(diào)查地點(diǎn)：

云南省昭通市魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)

云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)靖安鎮(zhèn)大坪子村

云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)政府扶貧辦

云南省紅河哈尼族彝族自治州石屏縣

云南紅河哈尼族彝族自治州石屏縣政府扶貧辦

云南省保山市扶貧辦

調(diào)查對(duì)象：

云南省昭通市魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)部分貧困戶

云南省昭通市魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)扶貧辦公室工作人員

云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)靖安鎮(zhèn)大坪子村村民委員會(huì)工作人員

云南省保山市扶貧開發(fā)辦公室辦公人員

云南省保山市部分貧困戶

云南省紅河州扶貧辦公室辦公人員

紅河州部分貧困戶

調(diào)查方法：

一.調(diào)研方法：發(fā)放相關(guān)調(diào)查表，收集整理并得出相關(guān)結(jié)論;

二.行動(dòng)方法：深入扶貧機(jī)關(guān)、人民群眾和貧困地區(qū)學(xué)校了解并記錄教育扶貧的相關(guān)內(nèi)容;

三.個(gè)案研究：深入云南省昭通市魯?shù)榭h進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧和教育扶貧的調(diào)查研究;

四.比較研究：利用大數(shù)據(jù)，比較云南、四川與江蘇、浙江在經(jīng)濟(jì)上的差距和對(duì)教育的影響;

五.采訪方法：對(duì)精準(zhǔn)扶貧和教育扶貧地區(qū)的部分人口進(jìn)行采訪，整理得出結(jié)論。

調(diào) 查 人：

劉家濤（中央司法警官學(xué)院18法三）

段佳斌（中央司法警官學(xué)院18法三）

莫俊文（中央司法警官學(xué)院18法三）

調(diào)查分工：

劉家濤負(fù)責(zé)深入云南省昭通市魯?shù)榭h和云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)靖安鎮(zhèn)大坪子村調(diào)查，并負(fù)責(zé)撰寫調(diào)查報(bào)告。

段佳斌負(fù)責(zé)云南省保山市調(diào)查，并負(fù)責(zé)制作整理調(diào)查表格。

莫俊文負(fù)責(zé)云南省紅河州調(diào)查。

治貧先治愚、扶貧先扶教。教育扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要把手，是讓人民擺脫貧困的根本手段。教育扶貧，是我國(guó)整個(gè)扶貧開發(fā)的一個(gè)重要方面，是扶貧助困的治本之策。在我國(guó)貧困人口最集中、貧困程度最深的地區(qū)，是教育扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。結(jié)合小組在部分省、市、地州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實(shí)地調(diào)查研究和思考，筆者以為，實(shí)施教育扶貧，關(guān)鍵是要樹立“授人以魚”“授人以漁”相結(jié)合的幫扶理念，下大力氣解決好貧困學(xué)生“學(xué)得起，學(xué)得好，學(xué)得出，走出去，用回來，帶動(dòng)起”的問題，確保教育扶貧出實(shí)效。不斷加大西部教育扶貧工作力度和投入力度，采取有針對(duì)性的幫扶措施，就目前而言，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。在劉家濤，段佳斌，莫俊文三位同學(xué)的努力下，三位同學(xué)利用假期的時(shí)間深入各自所在的市（州）中的貧困地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，走訪了許多民眾，并通過發(fā)布調(diào)查表、口頭采訪（并在征得同意的同時(shí)進(jìn)行錄音）的形式收集了許多民眾對(duì)教育扶貧的看法，建議。與此同時(shí)，在各貧困地區(qū)的政府相關(guān)部門進(jìn)行詢問調(diào)查。在寒假結(jié)束回到學(xué)校后，又利用周末的時(shí)間對(duì)河北保定市的部分貧困地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，最終整理成了如下的調(diào)查。雖然有很多不完整的地方，但希望能對(duì)我國(guó)的教育扶貧做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

（一）貧困地區(qū)的教育現(xiàn)狀

1.云南省昭通市魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)

龍頭山鎮(zhèn)，最高海拔2860米，最低海拔910米，代表海拔1542米;全鎮(zhèn)轄11個(gè)行政村56個(gè)自然村、246個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)有11708戶51214人（其中貧困人口6910人，絕對(duì)貧困人口2650人，低收入人口4260人），居住著漢、回、彝、苗等7種民族，總面積228.82平方公里，耕地面積61511畝，人均耕地1.26畝。2018年，人均純收入1800元?，F(xiàn)有中學(xué)1所（龍泉中學(xué)），小學(xué)18所，中學(xué)在校生2266人，小學(xué)在校生8195人，適齡兒童98.2%以上。在各級(jí)黨委、政府和教育主管部門的關(guān)心支持下，中小學(xué)硬件設(shè)施不斷完善;通過全鎮(zhèn)師聲員工及學(xué)生家長(zhǎng)的共同努力，2006年小學(xué)入學(xué)率達(dá)98.50%，小升初達(dá)90﹪以上。龍頭山教育黨總支轄18個(gè)教育黨支部，有中共黨員215名。全鎮(zhèn)兩免一補(bǔ)工作落到實(shí)處，2018年小學(xué)享受免費(fèi)教科書學(xué)生4965人次。龍頭山教育在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界人士的熱情關(guān)心下，中小學(xué)教師精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實(shí)，通過全鎮(zhèn)教師的積極探索，不懈努力，使龍頭山鎮(zhèn)教育不斷向前發(fā)展，邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

2.云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)靖安鎮(zhèn)大坪子村

該村隸屬昭陽(yáng)區(qū)靖安鄉(xiāng)，屬于山區(qū)，距離鎮(zhèn)25.00公里， 國(guó)土面積19.51平方公里，海拔2860.00米，年平均氣溫6.00℃，年降水量550.00毫米，適宜種植洋芋蕎子等農(nóng)作物。該村小學(xué)生就讀到大坪子小學(xué)，中學(xué)生就讀到靖安中學(xué)。該村距離中學(xué)24.00公里。不完全統(tǒng)計(jì)，目前該村教育在校學(xué)生中，小學(xué)生356人，初中學(xué)生57人，高中生7，專科生9人，本科生3人。小升初概率為16%，初中升高中概率（含?？粕?8%，高中升本科概率為18%。在采訪中，村主任表示該村存在的主要困難和問題是：自然災(zāi)害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾思想文化落后，沒有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，發(fā)展思路落后，沒有大膽探索的思路，部分群眾的生產(chǎn)生活還得不到解決，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，脫貧難，返貧率高。

3.云南省紅河州石屏縣

建國(guó)五十年來，石屏縣加大教育投入，注重基礎(chǔ)教育，現(xiàn)在全縣有幼兒園6所，109個(gè)班（學(xué)前班87個(gè)），入園人數(shù)2193人（學(xué)前班872人），教職工135人，有小學(xué)240所，教學(xué)點(diǎn)123個(gè)，共1287個(gè)班，招生4708人，畢業(yè)生4478人，在校生32144人;有初級(jí)中學(xué)13所、完全中學(xué)3所。近幾年，縣政府廣泛籌集教育經(jīng)費(fèi)，加大校舍建設(shè)投入，僅1994年至1998年全縣多渠道籌措校舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)近8000萬(wàn)元，新建校舍90000余平方米，排除危房15000平方米，修繕損壞房屋12000平方米，中小學(xué)危房控制率由1997年的0.12%下降到0.04%。全縣行政村以上的學(xué)校，絕大部分新建了磚混結(jié)構(gòu)教學(xué)樓、師生宿舍或其他教學(xué)用房，在農(nóng)村出現(xiàn)了最好的房子是學(xué)校的可喜局面。

4.云南省紅河州

據(jù)2012年政府?dāng)?shù)據(jù)，全州擁有幼兒園8所，在園幼兒3769人;小學(xué)85所，小學(xué)在校學(xué)生28800人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.04%，小學(xué)輟學(xué)率0.36%。中學(xué)10所，其中完全中學(xué)4所，初高中在校學(xué)生21299人，其中：高中在校生6259人，初中在校生15040人，初中毛入學(xué)率108.26%，輟學(xué)率3.01%。中等專業(yè)學(xué)校1所，在校學(xué)生2570人。職業(yè)中學(xué)2所，教師進(jìn)修學(xué)校3所。

（二）云南與四川、江蘇、浙江在經(jīng)濟(jì)上的差距及教育經(jīng)費(fèi)差距（2018年數(shù)據(jù)）

1.2018年云南省的經(jīng)濟(jì)總量為7008.86億元人民幣。在教育支出上，云南省對(duì)普通小學(xué)生人均支出10491.47元人民幣;對(duì)普通初中生人均支出12730.79元人民幣;對(duì)普通高中生人均支出11687.76元人民幣。平均每名學(xué)生支出11636.67元人民幣。

2.2018年四川省的經(jīng)濟(jì)總量為18327.01億元人民幣。在教育支出上，云南省對(duì)普通小學(xué)生人均支出9620.83元人民幣;對(duì)普通初中生人均支出13394.03元人民幣;對(duì)普通高中生人均支出10950.32元人民幣。平均每名學(xué)生支出11321.84元人民幣。

3.2018年浙江省的經(jīng)濟(jì)總量為25674.27億元人民幣。在教育支出上，浙江省對(duì)普通小學(xué)生人均支出13937.07元人民幣;對(duì)普通初中生人均支出20564.12元人民幣;對(duì)普通高中生人均支出23965.22元人民幣。平均每名學(xué)生支出42489.60元人民幣。

4.2018年江蘇省的經(jīng)濟(jì)總量為48 6 3.52億元人民幣。在教育支出上，江蘇省對(duì)普通小學(xué)生人均支出13081.57元人民幣;對(duì)普通初中生人均支出22364.58元人民幣;對(duì)普通高中生人均支出23902.20元人民幣。平均每名學(xué)生支出43413.55元人民幣。

（三）貧困地區(qū)教育落后的原因

通過在各地的實(shí)地調(diào)查走訪、翻閱各種資料以及各政府部門的分析并結(jié)合自身的法師以及總結(jié)，得出了如下原因。

1.教育經(jīng)費(fèi)不足，硬件設(shè)施落后。貧困地來區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)，因?yàn)樨毨У貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)跟不上需求。學(xué)校校舍的建設(shè)有的滿足不了學(xué)生的需求，有的學(xué)校校舍破舊。甚至在許多地方出現(xiàn)了門窗損壞，在陰雨天的時(shí)候，學(xué)生只能在陰暗的教室里學(xué)習(xí)，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校的體育器材，音樂器材等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備缺乏，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)教育提不上。

2.師資力量不足，教師素質(zhì)較落后。由于貧困地區(qū)教師工資水平低，待遇差，發(fā)展前途不足等原因，導(dǎo)致貧困地區(qū)招錄教師的時(shí)候存在困難。一方面招不到教師，另一方面優(yōu)秀教師留不住，就只能有一些沒有達(dá)到相關(guān)水平的教師進(jìn)行教育，貧困地區(qū)的教師缺少教學(xué)的培訓(xùn)，教學(xué)能力有待提高，教育方法應(yīng)當(dāng)改進(jìn)，教學(xué)理念應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)代。

3.學(xué)生的眼界不足，家長(zhǎng)思想落后。許多貧困地區(qū)的學(xué)生因?yàn)闆]有接觸過外邊的大世界，他們對(duì)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)外界的認(rèn)識(shí)還只是停留在書本上，導(dǎo)致他們對(duì)自己的學(xué)業(yè)的作用沒有多大的認(rèn)識(shí)，甚至有很多學(xué)生輕信以后出去打工也不需要多大的知識(shí)，就對(duì)學(xué)業(yè)有所怠慢。許多家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望，僅僅是走出貧困地區(qū)有一份穩(wěn)定的工作，甚至有的家長(zhǎng)覺得出去打工更能賺錢，讀書還浪費(fèi)時(shí)間，導(dǎo)致思想還在未塑形的孩子心中產(chǎn)生了一個(gè)思維定勢(shì)。

（四）貧困地區(qū)教育扶貧的意義

結(jié)合在各地實(shí)際考察的反思以及對(duì)國(guó)家政策的解讀，得出了下列教育扶貧的意義。

1.有利于“斬?cái)喔F根”。貧困地區(qū)教育滯后，使一些貧困家庭的孩子無法接受良好的教育，造成他們長(zhǎng)大成人后，成為文化素質(zhì)低、收入低的勞動(dòng)者。扶貧開發(fā)的重點(diǎn)是彰顯教育在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用，使貧困地區(qū)孩子的生活得到改善。努力發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)，以教育扶貧為救助的核心要素，提高貧困人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人員的科學(xué)文化知識(shí)思想道德素質(zhì)，有利于消除貧困地區(qū)人民的等、靠、要思想，使貧困地區(qū)人民想脫貧，能脫貧，不返貧。

2.有利于提高扶貧的實(shí)效。貧困地區(qū)的人們由于缺乏技術(shù)，科學(xué)文化知識(shí)和技能，導(dǎo)致他們沒有一技之長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮中沒有多大的能力，只能通過出賣自身的勞動(dòng)力來獲取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。教育扶貧有利于勞動(dòng)者的知識(shí)文化水平，科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)等綜合素質(zhì)的提高。讓脫貧攻堅(jiān)在較高文化教育素質(zhì)的引領(lǐng)下，能夠得到更好的實(shí)效。

3.有利于增強(qiáng)貧困地區(qū)自身發(fā)展動(dòng)力?！把a(bǔ)血”“輸血式”的扶貧只能緩解短暫時(shí)間的貧困，而不能從根本上解決貧困地區(qū)的貧困。而教育扶貧是從根本上的“造血”，貧困地區(qū)的人們通過接受教育和知識(shí)技能的培訓(xùn)，不僅讓他們獲得一技之長(zhǎng)，而且還從根本上解決了等、靠、要的思想問題。

（五）對(duì)教育扶貧的建議

在調(diào)查的過程中，充分考慮了貧困地區(qū)民眾，教師，學(xué)生，政府的相關(guān)人員的建議和意見，形成了下列的建議。

1.國(guó)家政策適當(dāng)傾斜，加大資金的投入。貧困地區(qū)教育落后的主要原因是資金缺乏。只有加大資金的投入，學(xué)校的建設(shè)才能發(fā)展的更好，對(duì)學(xué)生的教育才能提得更高。可以充分借鑒云南省曲靖市會(huì)澤縣的教育政策，加大教育專項(xiàng)資金的投入，這樣才能為貧困地區(qū)教育的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

2.改善貧困地區(qū)的學(xué)校的辦學(xué)條件。貧困地區(qū)形成有的有學(xué)無人上，有的有人無學(xué)上兩種尷尬的局面。要解決這種尷尬的局面，就要解決集中地辦學(xué)和分散辦學(xué)的平衡關(guān)系。在調(diào)查中根據(jù)民眾的反應(yīng)，可以充分考慮平衡師資，開辦山區(qū)校車等項(xiàng)目。

3.對(duì)貧困地區(qū)的貧困學(xué)生提供助學(xué)金（包括激勵(lì)性的獎(jiǎng)學(xué)金）。對(duì)學(xué)齡前的幼兒園孩子，給他們提供專項(xiàng)助學(xué)金，盡量讓貧困地區(qū)的幼兒園學(xué)生免費(fèi)上學(xué)，讓貧困地區(qū)適齡幼兒接受學(xué)前教育權(quán)利得到更好的保障;對(duì)小學(xué)和初中階段的正在接受義務(wù)教育的貧困學(xué)生，對(duì)學(xué)生的學(xué)費(fèi)學(xué)雜費(fèi)以及生活費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，充分利用兩免一補(bǔ)補(bǔ)政策，營(yíng)養(yǎng)餐政策，引導(dǎo)社會(huì)助學(xué)，比如苗圃希望小學(xué)，暖冬行動(dòng);對(duì)于高中階段的貧困學(xué)生，應(yīng)該對(duì)在校高中貧困生的學(xué)雜費(fèi)進(jìn)行減免，并對(duì)成績(jī)優(yōu)異的貧困學(xué)生進(jìn)行資助，充分利用國(guó)家助學(xué)金政策;對(duì)于正在就讀的中職生，應(yīng)該對(duì)在校的中職貧困生的學(xué)費(fèi)進(jìn)行減免，并且及時(shí)發(fā)放助學(xué)金;對(duì)正在接受普通高等教育的貧困大學(xué)生，建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、新生入學(xué)資助、“綠色通道”等多元混合資助政策體系，并且在社會(huì)上落實(shí)雨露計(jì)劃，春暉計(jì)劃等;對(duì)于在讀的貧困研究生，應(yīng)該予以免除學(xué)雜費(fèi)，并且補(bǔ)貼生活費(fèi)，并引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)助力發(fā)展。

4.實(shí)施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。充分利用大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃、三支一扶等計(jì)劃。讓大學(xué)生利用寒假、暑假以及實(shí)習(xí)時(shí)期到貧困地區(qū)去支教，在大學(xué)生畢業(yè)的時(shí)候，積極倡導(dǎo)畢業(yè)生去貧困地區(qū)進(jìn)行支教，給予貧困地區(qū)的教師更好的福利，建立更好的教師工資制度，以此來彌補(bǔ)貧困地區(qū)教師資源不足。

5.引導(dǎo)社會(huì)力量和社會(huì)資金助學(xué)。通過舉辦各種慈善活動(dòng)對(duì)貧困地區(qū)的教育建設(shè)進(jìn)行募捐，比如去舉辦公益騎行，公益馬拉松。積極引導(dǎo)社會(huì)力量向貧困地區(qū)捐款、捐物、捐書，捐學(xué)校。引導(dǎo)一些有能力的企業(yè)和個(gè)人對(duì)貧困地區(qū)的貧困學(xué)生進(jìn)行公益幫扶。

6.加強(qiáng)貧困地區(qū)人口職業(yè)教育培訓(xùn)。通過政府舉辦職業(yè)教育班，引導(dǎo)貧困地區(qū)的無技術(shù)勞動(dòng)人民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們成為有技術(shù)有素質(zhì)的人才，這樣才能激發(fā)他們的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

7.充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)對(duì)極度貧困學(xué)生實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。充分調(diào)查和研究，利用大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大整理功能，調(diào)查出貧困地區(qū)的綜合數(shù)據(jù)，然后通過數(shù)據(jù)對(duì)他們各自制定一個(gè)幫扶計(jì)劃，然后委托相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)一拳打?qū)嵲凇?/p>

（六）展望和號(hào)召

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，相信在國(guó)家的支持和引導(dǎo)下，我國(guó)的教育事業(yè)會(huì)朝著更加強(qiáng)大的方向發(fā)展，而貧困地區(qū)的教育也會(huì)隨之有著很大的改善，到時(shí)候貧困地區(qū)的發(fā)展將會(huì)注入強(qiáng)大的動(dòng)力。同時(shí)也希望國(guó)家多給予貧困地區(qū)教育方面的支持，給貧困地區(qū)的教育更多的政策傾斜;在此號(hào)召更多有愛心的社會(huì)團(tuán)體，政府機(jī)關(guān)公司集團(tuán)，人民群眾和個(gè)人多多的支持貧困地區(qū)的教育，給予貧困學(xué)生和無技術(shù)勞動(dòng)人民更多的資助。我相信，教育扶貧事業(yè)會(huì)發(fā)展的更好，貧困地區(qū)的發(fā)展也將會(huì)在教育扶貧的帶動(dòng)下降低貧困發(fā)生率，提高貧困地區(qū)人民的內(nèi)在自身動(dòng)力，更好的減少返貧，最終實(shí)現(xiàn)小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

基金項(xiàng)目：

中央司法警官學(xué)院科研處《大學(xué)生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃》。編號(hào)：XYX201808。名稱：關(guān)于教育扶貧的研究