環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作程序及應(yīng)注意的問題

吳偉華

摘要：隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們的環(huán)保意識也逐漸提升，環(huán)境問題也受到更多人關(guān)注。環(huán)保驗收監(jiān)測工作的開展，能有效的為環(huán)境管理者提供準確的環(huán)境信息，促使環(huán)境治理工作逐漸系統(tǒng)化與規(guī)范化，從而為人們提供一個較舒適的生活環(huán)境。但從當前的環(huán)保驗收監(jiān)測工作的情況看，還存在許多問題，分析與研究這些問題是目前環(huán)保驗收監(jiān)測工作的首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護；工作程序

1環(huán)境的驗收監(jiān)測工作現(xiàn)狀

近年來南通的建筑行業(yè)發(fā)展十分迅速，同時相配套的建筑材料行業(yè)業(yè)得到了巨大的發(fā)展。建筑材料行業(yè)的發(fā)展對于社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用，但是卻給自然環(huán)境帶來較大的威脅，而且一些建筑材料生產(chǎn)工程項目在建設(shè)的過程中，由于技術(shù)水平的限制，存在生產(chǎn)質(zhì)量低下的現(xiàn)象，對環(huán)境造成的污染也比較大，所以想要提高環(huán)境的質(zhì)量，首先就要從建筑材料生產(chǎn)行業(yè)開始，對生產(chǎn)過程的方法、材料的性質(zhì)以及規(guī)模進行分析，然后針對性的制定環(huán)境保護的措施，通過綠化工程的發(fā)展來更好地調(diào)整生態(tài)的平衡發(fā)展。

2驗收監(jiān)測工作程序

驗收監(jiān)測工作的開展主要由準備、編制驗收監(jiān)測方案、現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查、編制驗收監(jiān)測報告（表）四個階段組成。

2.1準備階段。準備階段是驗收監(jiān)測工作的第一步，主要收集環(huán)境影響評價文件及批復、初步：設(shè)計文件及其他與建設(shè)項目相關(guān)的基礎(chǔ)資料，與此同時對建設(shè)項目現(xiàn)場進行初步勘察，以便為編制切實可行的驗收監(jiān)測方案做好準備工作。

2. 2編制驗收方案階段。在查閱相關(guān)資料及前期現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上，確定驗收監(jiān)測范圍及布點、監(jiān)測污染因子、監(jiān)測方法及使用的儀器、污染物排放對應(yīng)的驗收標準、現(xiàn)場需調(diào)查的內(nèi)容。驗收監(jiān)測方案應(yīng)充分反映環(huán)保要求和實際完成情況，依據(jù)相關(guān)環(huán)境保護驗收監(jiān)測規(guī)范，合理安排環(huán)保檢查和驗收監(jiān)測內(nèi)容。

2.3現(xiàn)場監(jiān)測階段?，F(xiàn)場監(jiān)測階段主要是依據(jù)驗收監(jiān)測方案確定的工作內(nèi)容進行監(jiān)測及檢查，具體從環(huán)保設(shè)施監(jiān)測、污染物排放監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查、環(huán)境管理檢查、清潔生產(chǎn)核查和公眾意見調(diào)查幾方面開展工作。

驗收監(jiān)測應(yīng)在生產(chǎn)企業(yè)工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負荷達到設(shè)計生產(chǎn)能力的75%以上情況下進行，國家、地方排放標準對生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。廢水、廢氣、噪聲及固體廢物監(jiān)測分析過程應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定做好質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。環(huán)境管理檢查、清潔生產(chǎn)核查需嚴格按該項目環(huán)評文件及其批復核查是否落實，公眾意見調(diào)查需實地走訪，了解項目周邊民眾真實意見及訴求。

2.4編制驗收報告（表）階段編制驗收報告（表）階段通過匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果得出結(jié)論，以報告書（表）的形式反映建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的結(jié)果。驗收監(jiān)測報告（表）需從總論、建設(shè)項目工程概況、建設(shè)項目污染及治理、環(huán)評及批復要求、驗收監(jiān)測評價標準、驗收監(jiān)測結(jié)果及評價、國家規(guī)定的總論控制污染物的排放情況、公眾意見調(diào)查結(jié)果、環(huán)境管理檢查結(jié)果、驗收監(jiān)測結(jié)論及建議這些方面進行闡述。

3環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作及應(yīng)注意的問題

3.1在建筑生產(chǎn)的過程中，會實時的對現(xiàn)場情況進行環(huán)境數(shù)據(jù)的采樣工作，這時候就要注意，采樣工作是否會對工況產(chǎn)生影響，工況是否按照設(shè)計方案進行。

3.2雖然環(huán)境監(jiān)測驗收是國家規(guī)定必須完成的，但是在有些數(shù)據(jù)的采集過程中，常常會觸及相關(guān)機構(gòu)的敏感點，如果態(tài)度過于強硬，很容易造成監(jiān)測部門與被檢測單位的不和諧，影響監(jiān)測工作的順利進行，因此要根據(jù)實際的情況，采用因地制宜的策略。

3.3在監(jiān)測過程中，發(fā)下異常并不是一定要進行上報后才能夠解決，監(jiān)測可是也可以馬上進行合理意見的提出。

4項目竣工環(huán)境保護驗收工作改進對策

4.1加強建設(shè)項目環(huán)保審批制度的執(zhí)行與監(jiān)督

環(huán)保部門在實際的工作中，要按時監(jiān)督企業(yè)按照項目建設(shè)的具體設(shè)計要求，在項目實施的前期、建設(shè)期間和試驗生產(chǎn)階段貫徹實行好建設(shè)項目的管理規(guī)定。在項目建設(shè)初期，要督促企業(yè)落實成環(huán)境影響報告書》及其批復以及國家標準的有關(guān)規(guī)定；在項目建設(shè)期間應(yīng)該檢查污染物治理設(shè)施與主體工程建設(shè)同時進人施工狀態(tài)；在試驗生產(chǎn)階段，環(huán)保行政主管部門要增強審批人員責任心，在批準生產(chǎn)試運行時一定要到現(xiàn)場進行核查，確保符合試生產(chǎn)條件的情況下批準試生產(chǎn)，避免不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)進行生產(chǎn)并驗收，從而確保監(jiān)測單位按規(guī)章制度辦事，確保竣工環(huán)境保護驗收工作的規(guī)范性和有效性。

4.2加強建設(shè)項目驗收相關(guān)部門的溝通

積極加強建設(shè)項目企業(yè)、環(huán)評單位、環(huán)評審批部門、環(huán)境監(jiān)測與驗收主管部門的溝通，在項目環(huán)評時，環(huán)評單位應(yīng)與企業(yè)進行充分溝通和現(xiàn)場勘查，在充分了解企業(yè)情況之下，編制環(huán)境影響評價報告書或表；環(huán)評審批時，審批部門聯(lián)合環(huán)境監(jiān)測站和驗收主管部門，借助環(huán)境監(jiān)測站和驗收主管部門在以往驗收監(jiān)測中的經(jīng)驗，確保環(huán)保審批的合理和規(guī)范；在驗收監(jiān)測過程中，環(huán)境監(jiān)測站及時與企業(yè)、驗收主管部門溝通，指出項目在驗收監(jiān)測存在的問題，督促企業(yè)整改并完善有關(guān)手續(xù)。

4.3加強環(huán)境監(jiān)測站自身能力建設(shè)和第三方監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管

監(jiān)測部門要嚴格履行職責，保證基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的準確、完射日常監(jiān)督管理下，必須采取縱深防御的原則和多重保護的手段，應(yīng)對可能發(fā)生的各種安全問題。具體來說，在安全問題上，一定要有所準備，防患于未然；最好做兩手準備，有兩套應(yīng)急方案；不可以忽視事件隱患，只有這樣才能有備無患。要考慮周全，將準備做得滴水不漏，把防御措施設(shè)計得更完善一些，把安全量打得更充足一些，盡管這樣會提高成本，但是必須要從全局、從長遠來進行考慮，這十分重要及必要。

4.4危廢處置

在驗收監(jiān)測工作中，對于固體廢物的檢查很多時候只是一帶而過。對生活垃圾或化學、物理等性質(zhì)簡單的固廢可以不用著墨太多，但對于危廢則要重視。對危廢的收集、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移處置方面檢查是否符合國家對危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定：查看危廢是否集中收集、是否單獨安全存放、自己無處理能力的危廢是否與具有處理資質(zhì)單位協(xié)議處理、已轉(zhuǎn)運的危廢是否具有“五聯(lián)單”等。

5結(jié)語

驗收監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)管的重要手段，是控制污染和防止生態(tài)破壞的重要保證措施。規(guī)范監(jiān)測是驗收監(jiān)測的生命線，在環(huán)保工作日益重視的今天，從事驗收監(jiān)測的人員要有危機意識，要有責任共擔意識，要有對環(huán)境負責任的意識，做好整個監(jiān)測的全過程監(jiān)控已是當務(wù)之急。

參考文獻：

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[3]薛曉棠.淺談環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作程序及應(yīng)注意的問題.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（4）.

（作者單位：江蘇國創(chuàng)檢測技術(shù)有限公司）