非全日制用工問題實(shí)證研究

劉華來

【摘要】在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，社會(huì)人力資源的就業(yè)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，非全日制用工的出現(xiàn)，對(duì)改善此種社會(huì)問題起到了重要作用?；诖?，本文就非全日制用工問題進(jìn)行了實(shí)證研究，以廣東州復(fù)大醫(yī)療股份有限公司為例，對(duì)其非全日制用工執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步探究相關(guān)問題的產(chǎn)生原因，進(jìn)一步提出了相應(yīng)的解決辦法，以期為國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)與公司的非全日制用工問題的妥善解決提供一定參考。

【關(guān)鍵詞】非全日制用工;社會(huì)保險(xiǎn);工時(shí);就業(yè)服務(wù)

引言

在現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，非全日制用工更為靈活的優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)降低企業(yè)或單位的用工成本，提升勞動(dòng)者的生活水平等，都具有重要意義。在非全日制用工模式下，勞動(dòng)者按照小時(shí)獲取勞動(dòng)報(bào)酬，相關(guān)制度規(guī)定，采用非全日制用工模式的企業(yè)，勞動(dòng)者每天的工作時(shí)間要不大于4個(gè)小時(shí)，每周的總工作時(shí)間不得大于24個(gè)小時(shí)，企業(yè)向勞動(dòng)者支付報(bào)酬的周期不得超出15天。由此能夠看出，非全日制用工更為符合企業(yè)的發(fā)展需求，同時(shí)對(duì)促進(jìn)再就業(yè)也起到了一定的推動(dòng)作用。

1非全日制用工問題分析

非全日制就業(yè)廣泛存在世界各個(gè)企業(yè)，是一種非常靈活的就業(yè)形勢(shì)，而且是不可缺少的企業(yè)用人形勢(shì)。國(guó)際勞工組織將非全日制就業(yè)定義為正常工作時(shí)間少于全日制正常工作時(shí)數(shù)的工作。在我國(guó)對(duì)非全日制工作也有定義，用工以小時(shí)計(jì)算，勞動(dòng)者在同一用人企業(yè)一般每天的工作如果不超過四個(gè)小時(shí)，或者每周的工作累計(jì)時(shí)間不超過24小時(shí)的工作形式都屬于非全日制工作。廣州復(fù)大醫(yī)療股份有限公司，由于其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的特殊性，涉及到大量的非全日制用工，用工模式執(zhí)行過程中存在的問題可概括為以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

1.1社會(huì)保險(xiǎn)問題

針對(duì)非全日制用工的特殊性，缺乏相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)管理辦法。在采用非全日制用工模式的初期階段，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的管理依據(jù)，僅能依照現(xiàn)行全日制職工與用人單位之間的繳費(fèi)比例進(jìn)行設(shè)定，這種社會(huì)保險(xiǎn)繳納形式，與用人單位采用非全日制用工模式，降低用工成本的初衷相悖，嚴(yán)重影響了非全日制用工與就業(yè)模式的正向發(fā)展。另外，傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，都是由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位進(jìn)行直接構(gòu)建，與勞動(dòng)者不發(fā)生直接關(guān)系，這就影響相關(guān)個(gè)案問題的解決效果難以提升，對(duì)非全日制用工中的靈活就業(yè)人員缺乏適用性。

1.2工時(shí)問題

關(guān)于非全日制用工制度下勞動(dòng)者的工作時(shí)間問題，雖法律已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但受到用人單位工作性質(zhì)與勞動(dòng)者自身經(jīng)濟(jì)需求的影響，相關(guān)制度規(guī)范的執(zhí)行力度不強(qiáng)，勞動(dòng)者工作超時(shí)的現(xiàn)象極為普遍。除此之外，針對(duì)非全日制用工制度下勞動(dòng)者的加班時(shí)間報(bào)酬問題也存在一定的爭(zhēng)議，雖然有規(guī)定在非全日制用工的情況下，小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)是用人單位按雙方約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付給非全日制勞動(dòng)者的工資，但不得低于當(dāng)?shù)卣C布的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)卣C布的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，支付工資周期最長(zhǎng)不得超過十五日。但是在實(shí)際用人中卻很難達(dá)到這個(gè)水平。而且非全日制勞動(dòng)者往往無法享受日常加班與節(jié)假日加班的額外報(bào)酬。

1.3就業(yè)穩(wěn)定性問題

與全日制用工相比，非全日制用工更具靈活性，相應(yīng)的，其就業(yè)穩(wěn)定性也會(huì)受到一定影響。在用人單位的角度來看，非全日制用工的雇傭與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需求具有直接聯(lián)系，在企業(yè)業(yè)務(wù)需求量大的情況下，非全日制用工的需求數(shù)量也就隨之增大;而在企業(yè)業(yè)務(wù)需求量降低的情況下，優(yōu)先解雇的則是非全日制用工。

2非全日制用工問題產(chǎn)生的原因

2.1勞動(dòng)者自身

以廣州復(fù)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)股份有限公司為例，非全日制用工模式下，雇傭的勞動(dòng)者大多從事后勤工作，工作難度不大，素質(zhì)與技能要求不高。從另一種角度來看，非全日制勞動(dòng)者的文化水平不高，進(jìn)而影響其法律維權(quán)意識(shí)淡薄;在直接經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)之下，這一類勞動(dòng)者也更易放棄自身權(quán)益。除此之外，現(xiàn)階段的人力資源市場(chǎng)整體呈現(xiàn)出供過于求的狀態(tài)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力迫使部分勞動(dòng)者甘愿自降身價(jià)以獲得工作機(jī)會(huì)，影響了人力資源市場(chǎng)的平衡。

2.2用人單位方面的問題

非全日制用工涉及到的兩方面主體，一方面為勞動(dòng)者，另一方面就為用人單位。非全日制用工有利于形成雙方共贏的發(fā)展形式，但現(xiàn)階段，大多數(shù)用人單位的用工制度不夠透明，差異化對(duì)待同樣崗位的非全日制勞動(dòng)者;非全日制用工也需要簽訂相應(yīng)的約定合同，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，用人單位一方常常由于自身經(jīng)營(yíng)需求，違反合同內(nèi)容，降低了自身誠(chéng)信度;用人單位一方未能切身考慮到非全日制勞動(dòng)者的生活需求問題，社會(huì)責(zé)任感淺薄，忽視國(guó)家政策與相關(guān)法規(guī)，激化了非全日制勞動(dòng)者與用人單位之間的矛盾。

2.3法律制度不健全

相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)當(dāng)中，對(duì)非全日制用工僅僅進(jìn)行了原則性的概括規(guī)定，未能細(xì)化到常見的勞資矛盾當(dāng)中，相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處辦法也缺乏針對(duì)性。在非全日制用工的推廣過程中，相關(guān)監(jiān)督與執(zhí)法機(jī)制沒能及時(shí)完善，導(dǎo)致勞動(dòng)行政部門缺乏對(duì)用人單位的非全日制用工情況進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)督與指導(dǎo)，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，執(zhí)法部門也缺乏可靠的法律依據(jù)進(jìn)行強(qiáng)制處理，影響非全日制用工模式的順利發(fā)展。

3非全日制用工存在問題的解決辦法

3.1推廣優(yōu)惠社保政策

用人單位要充分分析非全日制用工的特殊性，在現(xiàn)行全日制員工參保形式與繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究適用于非全日制勞動(dòng)者的參保形式。在制度創(chuàng)新的過程中，要適當(dāng)降低非全日制勞動(dòng)者的參保門檻與繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行非全日制勞動(dòng)者單獨(dú)投保與繳費(fèi)模式，勞動(dòng)者作為獨(dú)立的投保主體，個(gè)人承擔(dān)全部繳費(fèi)，而用人單位則只需要承擔(dān)工傷保險(xiǎn)即可。相應(yīng)的，為降低非全日制勞動(dòng)者的社保繳納壓力，需要設(shè)置其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全日制職工。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)勞動(dòng)行政部門要強(qiáng)化自身的監(jiān)察工作，引導(dǎo)用人單位在非全日制用工形式下，能夠依法履行自身的管理責(zé)任，并能夠自覺承擔(dān)相關(guān)社會(huì)義務(wù)。

3.2完善立法措施

《勞動(dòng)合同法》當(dāng)中的第六十九條內(nèi)容提到，非全日制勞動(dòng)者可與一個(gè)及以上用人單位簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同可以是書面協(xié)議，也可以是口頭約定，由此約束勞資雙方能夠遵照約定組織或執(zhí)行相關(guān)內(nèi)容。書面協(xié)議一般能夠在勞動(dòng)爭(zhēng)議過程中起到?jīng)Q定性的作用，而口頭約定形式，則可采取以申報(bào)與登記制度，來保障各自的合法權(quán)益。在立法各方面，要針對(duì)非全日制勞動(dòng)者加班普遍的現(xiàn)象嚴(yán)格設(shè)定加班時(shí)限，并要求用人單位能夠依據(jù)《勞動(dòng)法》中的相關(guān)規(guī)定，向非全日制勞動(dòng)者支付加班工資。

3.3強(qiáng)化行政監(jiān)察力度

勞動(dòng)行政部門，要進(jìn)一步規(guī)范非全日制用工單位的雇傭行為，引導(dǎo)其在開展相關(guān)雇傭活動(dòng)的過程中，實(shí)行公開化與透明化制度，同時(shí)，為相關(guān)個(gè)體或私營(yíng)企業(yè)建立完善的誠(chéng)信管理系統(tǒng)，加大企業(yè)信用監(jiān)察力度。通過定期的審核評(píng)定，不斷完善系統(tǒng)內(nèi)容，進(jìn)而將其與社會(huì)資源獲取資格評(píng)定緊密的聯(lián)系到一起，促進(jìn)用人單位能夠自覺遵循勞動(dòng)法規(guī)當(dāng)中的條款與內(nèi)容，維護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的利益。

4結(jié)束語

綜上所述，以廣州復(fù)大醫(yī)療股份有限公司為例，深入探究非全日制用工問題，有利于促進(jìn)勞資雙方利益的共同提升。通過相關(guān)分析，明確勞動(dòng)者自身、用人單位一方以及勞動(dòng)行政部門在非全日制用工問題中的重要影響作用，相應(yīng)提出解決辦法，能夠達(dá)到緩解非全日制用工問題所引起的勞資矛盾，進(jìn)而促進(jìn)和諧勞資關(guān)系的建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)與勞動(dòng)者共贏的良好形式，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

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