燃氣工程施工的造價控制與質(zhì)量管理

袁欣

摘要：我國燃氣工程項目在建設(shè)過程中，因為材料成本所占比例大、施工質(zhì)量要求高、項目施工期限較長等特征，在采取建設(shè)項目造價管理控制措施的時候，需要全方面、多角度思考和判斷對造價具有影響干擾的要點，在保證工程質(zhì)量的前提下，縮短工期，節(jié)約耗材，對施工中的重點環(huán)節(jié)進行控制，提高燃氣企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：燃氣工程施工;造價控制;質(zhì)量管理

燃氣工程施工與安全生產(chǎn)運營管理的成效與人們的切身利益息息相關(guān)，其特點表現(xiàn)為工期較長，施工范圍大，工程量多以及投資風險強等，施工單位為了保證企業(yè)在市場競爭中始終處于有利地位，不僅要保證施工的質(zhì)量，同時合理控制工程項目造價。然而，當前燃氣工程造價控制存在很大問題，導(dǎo)致工程項目無法良好適應(yīng)市場。

一、識別燃氣工程施工階段的主要風險

在天然氣工程建設(shè)項目風險識別過程中，處理方法可分為風險信息分類，主觀判斷風險因素，風險識別方法確定。在此過程中，有必要充分了解不同管理項目中的風險因素，以確保相關(guān)措施的有效性。

從當前天然氣項目的主要建設(shè)過程來看，影響成本控制的因素是多方面的，包括：1市場經(jīng)濟變化對項目成本的影響。在天然氣工程建設(shè)中，原材料價格的上漲直接影響到施工成本，特別是從2017年開始到2018年整個基礎(chǔ)材料大幅增長，市政燃氣管道回填用的砂石漲幅超50%。 2人力資源因素。人力資源是天然氣工程項目建設(shè)的主體，人力資源成本占總成本的比例很大。隨著人口整體素質(zhì)的不斷提高，工資水平也在不斷提高，不利于成本控制。 3不可抗力對成本的影響。在項目建設(shè)期間，可能會出現(xiàn)大雨和地震等自然災(zāi)害，可能影響項目。 4人為因素對成本的影響。施工過程中，由于施工人員誤操作，項目質(zhì)量下降，施工單位可能面臨返工風險。

二、重視燃氣工程施工成本管理

（一）制定有效的成本控制方案1

為了在施工階段有效地降低工程造價，縮短工期，取得良好的經(jīng)濟效益，燃氣施工單位離不開項目成本管理的實施。這就要求在施工階段，施工單位必須有一個可靠的施工成本管理制度，包括限額領(lǐng)料、施工前現(xiàn)場放線、施工方案編制、合理安排流水作業(yè)等。對于大型項目應(yīng)該依照工程重點難點制定成本控制方案，針對施工中可能出現(xiàn)影響成本核算的內(nèi)容提出防范措施和補救方法。

（二）從招標采購控制成本

燃氣工程建設(shè)單位應(yīng)當采用招標制度，通過物資招標平臺實施具體的物資采購招標方法，同時成立招標專家遴選委員會，制定相關(guān)標準，從物資采購招標供應(yīng)商中找出中標者。通過對勞務(wù)單位資信、履約能力、人員配備的比選，合理選擇勞務(wù)分包方，為了保證工程發(fā)包的公平公正，必須在企業(yè)內(nèi)部宣傳中標結(jié)果，使職工和公眾能夠進行有效的監(jiān)督。

三、對燃氣工程施工階段實施造價控制的重點

（一）高度重視設(shè)計變更

在工程設(shè)計與現(xiàn)場施工中，由于設(shè)計條件的限制，以及人的主觀認識的局限性，在設(shè)計階段的施工圖與施工中的具體要求存在局部的不一致，而需要進行變更，以滿足實際施工的需要。而有些設(shè)計變更，其對工程總造價將產(chǎn)生重大影響，如某市在安裝高壓燃氣工程管線施工種，對于最初的總造價為800 萬的工程，因施工變更而最終形成 2000 萬的總造價，其變更引起的追加費用竟達到 1200 萬元。為此，對于燃氣工程設(shè)計階段的設(shè)計變更問題，必須從整個工程建設(shè)實際出發(fā)，認真分析工藝流程和施工方案，嚴格控制施工變更，并建立設(shè)計變更管理考核制度，以切實做到對工程設(shè)計階段出現(xiàn)的變更造價的控制。同時，在燃氣工程設(shè)計圖紙會審上，應(yīng)該進行全面的審核和校對，避免不必要的重大設(shè)計變更的發(fā)生，給工程造價帶來嚴重的損失。

另一方面實際操作中多由施工單位根據(jù)現(xiàn)場情況提出設(shè)計變更請求，設(shè)計單位進行核實。施工管理人員提出設(shè)計變更申請時往往只重視材料的增補，卻忽略了造成材料增補的原因描述及相關(guān)施工方案的變更，導(dǎo)致在結(jié)算時對于實體工程量雖然有所增補，但是措施費用及非自身原因造成的返工誤工費用無法核算，產(chǎn)生爭議。因此要想提高結(jié)算質(zhì)量，必須高度重視設(shè)計變更的簽訂，特別是對竣工圖無法直觀顯示的工作內(nèi)容，通過設(shè)計要求進行確定。

（二）對限額領(lǐng)料制度的實施

從限額領(lǐng)料的操作來看，通過對總投資額與工程量之間的合理分解，逐步細化到各具體工程、各具體分項工程中，并結(jié)合層層設(shè)計與審核，從而實現(xiàn)對材料總成本的有效控制。在實際設(shè)計中，部分設(shè)計人員出于對施工損耗的考慮往往將材料消耗量放大，間接造成領(lǐng)料額的浪費。比如用于制作套管的材料，設(shè)計材料表中單獨列項，設(shè)計人員一般按套管安裝數(shù)量采取四舍五入方式計取且留有余量。實際施工中，管道安裝時的廢棄的零頭均可用于制作套管，無形中節(jié)約了部分材料。因此，施工單位應(yīng)根據(jù)實際現(xiàn)場情況結(jié)合施工經(jīng)驗，合理制定單位工程領(lǐng)料額度，以滿足施工要求為前提，盡量降低消耗。

（三）規(guī)范結(jié)算工作

結(jié)算工作是檢驗施工管理水平、實現(xiàn)企業(yè)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有通過對竣工資料及竣工圖紙的全面審核和校對，才能真實完整的反映整個施工成果。施工過程中的檢驗記錄、影視資料、設(shè)計變更、洽商過程記錄屬于結(jié)算工作不可或缺的資料，往往是簽證的重要佐證，其完整性、及時性直接決定審核結(jié)果。施工管理人員要注重對隱蔽工程的計量取證，洽商簽訂的及時性和質(zhì)量。建設(shè)單位和施工企業(yè)要規(guī)范結(jié)算相關(guān)資料的提交及竣工資料的編制，對結(jié)算中存在的爭議要進行總結(jié)分析，改進結(jié)算質(zhì)量，提高結(jié)算效率。對與長期合作單位可采用雙方協(xié)議的綜合單價結(jié)算，減少結(jié)算工作量，加快造價進度。定期清理完工工程，及時進入結(jié)算環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)、行業(yè)良性發(fā)展。

四、燃氣工程的施工質(zhì)量控制

（一）燃氣工程質(zhì)量控制的技術(shù)措施

1、組織向工程質(zhì)量管理人員宣傳和貫徹工程技術(shù)的執(zhí)行標準和規(guī)范。特別是對新材料、新技術(shù)、新工藝要進行集中講解和介紹。

2、研發(fā)燃氣工程管理軟件，實現(xiàn)工程建設(shè)的信息化管理。一方面保證了對工程質(zhì)量、進度的實時管理監(jiān)控，另一方面使工程建設(shè)情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計更加完備和準確。

（二）建立施工重點部位監(jiān)督機制

在施工階段，施工單位可采用3級質(zhì)量監(jiān)控體系，對施工過程中關(guān)鍵部位進行重點監(jiān)督檢查，形成質(zhì)量跟蹤檢查制度。技術(shù)部門應(yīng)該編制詳細可行的作業(yè)方案，用以指導(dǎo)施工，保證質(zhì)量。施工時要求質(zhì)檢員、監(jiān)理必須在旁監(jiān)督指導(dǎo)，將技術(shù)方案落到實處，同時把質(zhì)量事故發(fā)生率降到最低。

（三）注重細節(jié)，確保驗收質(zhì)量

在燃氣工程施工過程中，尤其要注重細節(jié)，例如在進行PE管焊接時，如果電熔管件在使用前就打開了包裝袋，導(dǎo)致灰塵進入管件內(nèi)，就會影響PE管焊接質(zhì)量。此外，為了確保工程驗收質(zhì)量，施工企業(yè)有必要經(jīng)常組織相關(guān)人員對燃氣施工、驗收標準規(guī)范進行培訓學習，特別是對于新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)指標驗收標準的學習。

五、結(jié)語：

燃氣工程施工階段的造價控制和管理是整個工程最重要的組成部分，涉及到質(zhì)量、安全、工期許多方面。因此，為了在這一階段取得良好的成本控制和施工管理效果，必須制定相關(guān)制度、規(guī)范工作流程，同時協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各職能部門的積極努力，才能使工程造價保持在合理水平。只有這樣，才能在燃氣工程建設(shè)管理領(lǐng)域取得新的進展和發(fā)展。

參考文獻：

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