廣東部署開展2019年全省養(yǎng)老院

日前，廣東省民政廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省消防救援總隊(duì)聯(lián)合印發(fā)《2019年全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），以“清隱患、防風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)短板、促達(dá)標(biāo)，轉(zhuǎn)機(jī)制、提質(zhì)量”為主要任務(wù)，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，安享幸福晚年為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。

一、著力清除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面推進(jìn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作

一是各級(jí)民政部門要組織轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)照《全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》中的28項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面排查整治。同時(shí)，分析研判養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)，建立底數(shù)臺(tái)帳，從消防硬件設(shè)施和日常安全管理兩個(gè)層面，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”。要按照“一地一策”“一院一案”要求，聯(lián)合采取專門措施，加大整治力度。對(duì)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)改造后仍達(dá)不到消防標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況不適宜整改的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，予以關(guān)停;對(duì)消防設(shè)施設(shè)備不合格的或者消防設(shè)施設(shè)備合格但因歷史原因缺乏用地等手續(xù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，限期整改到位;對(duì)于利用村民自建房建成的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、小微型的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)改造后仍達(dá)不到消防標(biāo)準(zhǔn)的，促其轉(zhuǎn)型為居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，9月底前全部整治到位。

二是全面推進(jìn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作。各地民政部門要督促指導(dǎo)已清除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展自查，采取有力措施整改不達(dá)標(biāo)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合開展或組織第三方評(píng)估驗(yàn)收，及時(shí)確認(rèn)公布達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。年底前，要實(shí)現(xiàn)60%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三是各級(jí)民政部門要會(huì)同消防救援部門制定并實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程方案，積極給予資金支持，著力解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患和消防審驗(yàn)問題。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督管理責(zé)任，依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)存在的消防安全隱患徹底整改。

四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人“保健”產(chǎn)品消費(fèi)欺詐行為的查處力度。將“保健”市場(chǎng)亂象整治、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查等檢查任務(wù)與專項(xiàng)行動(dòng)排查合并進(jìn)行，并納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人推銷“保健”產(chǎn)品或?yàn)槠渌?jīng)營(yíng)主體推銷活動(dòng)提供支持。嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向入住老年人非法集資。

二、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程

一是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推動(dòng)成立省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，支持各級(jí)建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所需的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。與此同時(shí)，貫徹落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，積極組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)工作;同時(shí)研究廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)管理制度與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相銜接的問題，推動(dòng)形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制?！秾?shí)施方案》還提出，進(jìn)一步推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)到今年底全省所有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、80%以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參保。

二是補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)短板。加大農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全設(shè)施設(shè)備資金投入，支持建設(shè)、改造升級(jí)照護(hù)型床位。落實(shí)特困人員照料護(hù)理制度，開展特困人員生活自理能力評(píng)估工作，充實(shí)機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍，滿足機(jī)構(gòu)入住人員照料護(hù)理需求。

三是加大資金投入力度。各地要將福彩公益金優(yōu)先用于專項(xiàng)行動(dòng)。要將資金重點(diǎn)用于安全設(shè)施改造、質(zhì)量提升改造項(xiàng)目等，對(duì)被評(píng)定為星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，在優(yōu)惠政策和有關(guān)補(bǔ)貼方面應(yīng)給予傾斜。

三、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

一是針對(duì)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，制訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案和監(jiān)管工作政策文件，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案、事中事后監(jiān)管工作，建立部門聯(lián)合監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”等檢查抽查工作。各級(jí)民政部門要定期到市場(chǎng)監(jiān)管共享平臺(tái)下載查詢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新設(shè)立信息，要加強(qiáng)對(duì)新設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，督促其及時(shí)在全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)情況;不具備消防、醫(yī)療衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門依法處置;不符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》或存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)立即督促整改。依托廣東社會(huì)消防安全管理平臺(tái)，推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)控設(shè)施，開展大數(shù)據(jù)預(yù)警分析，實(shí)現(xiàn)消防安全提前預(yù)警、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)防范功能。

二是建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，通過“信用廣東”平臺(tái)，記于其名下并依法公示。

（廣東省民政廳）