新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究探討

邢雅薇

摘要：近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村空間在與城鎮(zhèn)空間不斷快步前進的對比中，愈能發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間發(fā)展過程中的欠缺和不足。為此本文主要就新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型與發(fā)展進行了相關(guān)的分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：空間生產(chǎn);新型城鎮(zhèn)化;鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型;發(fā)展

目前，鄉(xiāng)村空間發(fā)展存在的很多根本性問題，因此，我們應(yīng)依托新型城鎮(zhèn)化的時代背景，抓住機遇，發(fā)揮其主體能動性，在城鄉(xiāng)一體進程中，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村空間發(fā)展結(jié)構(gòu)和模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間有序、良性地發(fā)展。

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展概述

在當(dāng)前社會上，新型城鎮(zhèn)的建設(shè)理念已經(jīng)存在了較長時間，并且對各地城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生了積極影響，使現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和之前的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了差異，其中比較突出的變化就是在重視城鎮(zhèn)積極增長速度的同時也更加重視城鎮(zhèn)在發(fā)展中付出的環(huán)境代價、資源代價，在當(dāng)代城鎮(zhèn)發(fā)展當(dāng)中融入了長效發(fā)展機制以及資源控制類型的發(fā)展機制，以期實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟、環(huán)境等方面實現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)，避免由于城鎮(zhèn)發(fā)展而對當(dāng)?shù)鼐用裆姝h(huán)境造成難以挽回的影響。

其次，在新型城鎮(zhèn)發(fā)展當(dāng)中也更加科學(xué)的審視了城鎮(zhèn)、城市、鄉(xiāng)村之間關(guān)系，并跳出了單一的視角，從全局領(lǐng)域來看待問題，在這種新型城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展當(dāng)中實現(xiàn)了以人為本的核心理念，在促進經(jīng)濟發(fā)展的框架下的核心是當(dāng)?shù)鼐用竦纳罡惺埽ㄟ^相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的落實實現(xiàn)城鎮(zhèn)逐漸的向城市轉(zhuǎn)變，這種帶有低碳理念、環(huán)保特點、長遠(yuǎn)規(guī)劃思想的城鄉(xiāng)規(guī)劃也能讓我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加的完善。

二、新型城鎮(zhèn)化給鄉(xiāng)村空間帶來的機遇

（一）改善鄉(xiāng)村居民生活水平

首先，鄉(xiāng)村通過對城鎮(zhèn)化建設(shè)所需要大量資源的提供，農(nóng)民賺取生活費用，提高了收入;其次，城鎮(zhèn)資源向鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）有利于鄉(xiāng)村空間改造，傳播現(xiàn)代文明

新型城鎮(zhèn)化強調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動鄉(xiāng)村空間升級改造，利用城鎮(zhèn)化向外圍輻射功能，將鄉(xiāng)村空間發(fā)展與城鎮(zhèn)化緊密相連，整體規(guī)劃，并通過完善鄉(xiāng)村科學(xué)技術(shù)教育，以改變鄉(xiāng)村居民傳統(tǒng)落后觀念。

三、新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村空間發(fā)展面臨的主要問題

（一）鄉(xiāng)村空間生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

新型城鎮(zhèn)化強調(diào)以人為核心，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，但在城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展到一定時期，城市資本開始部分向鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，在部分地方政府急于發(fā)展經(jīng)濟、追求利益的幫助下，收購?fù)恋?，將原本城市建設(shè)中淘汰的高污染、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，對鄉(xiāng)村環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。另有部分原鄉(xiāng)村企業(yè)為了滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求，獲得更大利益，從而盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，部分原本污染較重的鄉(xiāng)村企業(yè)再次擴大生產(chǎn)規(guī)模，對鄉(xiāng)村自然環(huán)境的破壞愈發(fā)嚴(yán)重。

（二）農(nóng)民土地權(quán)益保障機制不完善，城鄉(xiāng)差距加大

土地開發(fā)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)的關(guān)鍵部分。城鄉(xiāng)土地價格二元分化，農(nóng)村土地被迫以低廉的價格出售給城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)土地價格遠(yuǎn)高于買來的農(nóng)村土地價格，巨大的土地差價完全被城鎮(zhèn)占有，土地出讓不公平。隨著城鎮(zhèn)化進程不斷推進與外擴，鄉(xiāng)村土地被頻繁征用，城鎮(zhèn)建設(shè)擁有土地使用優(yōu)先權(quán)，鄉(xiāng)村空間發(fā)展地位進一步被壓縮與不平等對待。資本通過利用土地投資房地產(chǎn)開發(fā)、利用土地資源搞“土地金融”，城鎮(zhèn)資本越積越多，城鎮(zhèn)建設(shè)擁有比鄉(xiāng)村建設(shè)更多的優(yōu)勢資源，城鄉(xiāng)差距進一步拉大。

（三）鄉(xiāng)村空間鄉(xiāng)土文化消逝

在現(xiàn)實城鎮(zhèn)化空間生產(chǎn)實踐中，人們重視的往往是空間生產(chǎn)效率，置身在城鎮(zhèn)化建設(shè)的場域當(dāng)中，隨處可見“加快進度”、“多快好省”等大躍進式的標(biāo)語，工人生產(chǎn)出住宅，最后卻因為高昂房價，而被自己親手生產(chǎn)出來的空間拋出場外，人通過勞動在改造客觀世界的同時，在一定程度上滿足自己的需要，隨后產(chǎn)生新的需要，進而通過勞動去追求幸福。但是，勞動如果發(fā)生在資本主導(dǎo)生產(chǎn)條件下，勞動將發(fā)生異化，這種異化勞動正是資本家剝奪剩余價值的手段，勞動帶來的不再是幸福，反而是不幸和痛苦，幸福感無從談起。

四、新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村空間發(fā)展對策

（一）完善生態(tài)保護機制，強化環(huán)保意識

第一，建章建制，發(fā)揮政府管理職能。建立鄉(xiāng)村環(huán)境保護制度，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)定，制定符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村環(huán)境保護的地方性政策、規(guī)章，明確權(quán)責(zé)，加強政府環(huán)境保護隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)牽頭，重點抓、重點管，淘汰被城鎮(zhèn)化遺棄而躲藏在鄉(xiāng)村中的高能耗、高污染企業(yè)。第二，發(fā)展鄉(xiāng)村環(huán)保企業(yè)，推廣使用綠色能源。要徹底改變鄉(xiāng)村生態(tài)污染問題，需要從源頭抓起，將因污染面臨淘汰的企業(yè)，可予以技術(shù)和資金支持，幫助其降低能耗、提高處理污水、廢氣能力和技術(shù)，推廣低能耗、無污染設(shè)施設(shè)備的使用與升級改造，重視鄉(xiāng)村居民利用清潔能源，如太陽能、沼氣，減輕環(huán)境污染。

（二）搭建城鄉(xiāng)土地共同參與開發(fā)模式，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展

第一，規(guī)范集體土地管理，建立平衡城鄉(xiāng)利益的土地征用模式。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展關(guān)鍵在于土地空間的開發(fā)與利用，要想處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村的關(guān)系，以鄉(xiāng)村發(fā)展為堅實依托，實則需要最先要處理城鄉(xiāng)公平、社會公平問題。建立城鄉(xiāng)土地征用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將更多的土地紅利讓利給鄉(xiāng)村，讓資本充分涌入到鄉(xiāng)村的空間生產(chǎn)當(dāng)中，推動鄉(xiāng)村空間建設(shè)與發(fā)展。第二，減少城鎮(zhèn)土地征用特權(quán)。新型城鎮(zhèn)化空間生產(chǎn)過程中，其空間隨著發(fā)展的進程需要不斷向外擴散，經(jīng)常性僅僅因為城鎮(zhèn)化需要用某塊土地，用行政性命令占有鄉(xiāng)村集體土地，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范機制，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度，賦予鄉(xiāng)村空間發(fā)展主動權(quán)。第三，擴大經(jīng)濟投入，促進城鄉(xiāng)資源共享。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，摸清鄉(xiāng)村空間發(fā)展缺陷與不足，針對性地提供技術(shù)支持和經(jīng)濟保障，對于急度貧困鄉(xiāng)村，落實精準(zhǔn)扶貧政策，改善鄉(xiāng)村發(fā)展面貌，爭取在2020年前全面實現(xiàn)建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

（三）重視鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新，提升村民幸福感

第一，制定鄉(xiāng)村文化保護機制。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村發(fā)展的文化印記、傳遞鄉(xiāng)村記憶的重要載體、彰顯鄉(xiāng)村獨特魅力的核心。新型城鎮(zhèn)化進程中，城市文明傳播在鄉(xiāng)村的每個角落，相比于發(fā)達先進的現(xiàn)代文化，鄉(xiāng)村青年一代更青睞到城鎮(zhèn)生活發(fā)展，鄉(xiāng)村留守老人、留守兒童問題愈發(fā)嚴(yán)峻，文化傳承缺少青年一代的參與，最終喪失活力，淪為回憶。政府應(yīng)依據(jù)鄉(xiāng)村特色，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游，留住鄉(xiāng)村青年人才。第二，以人為本，促進人的全面發(fā)展。社會主義新型城鎮(zhèn)化的核心是人，新型城鎮(zhèn)化要滿足人發(fā)展的需要，必然包括鄉(xiāng)村居民發(fā)展需要，必須積極穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，完善社會保障體系、醫(yī)療體系，切實解決鄉(xiāng)村居民衣食住行基本問題，開展形式多樣的文體活動，豐富鄉(xiāng)村居民的精神世界，提升村民辛福感。當(dāng)然，“對于當(dāng)代中國而言，更重要的是解放與發(fā)展空間生產(chǎn)力。尤其我國還處在社會主義初級階段，空間生產(chǎn)力的低下、空間產(chǎn)品和資源的匱乏與民眾日益增長的空間需求之間的矛盾十分突出?！痹诖_定的意義上，鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型與發(fā)展，不是超越歷史階段的烏托邦想象。

五、結(jié)語：

總之，改革開放后我國城鎮(zhèn)化建設(shè)困難重重，通過借鑒國外國家的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗，摸索出一條符合中國國情的城鎮(zhèn)化道路，對與城鎮(zhèn)發(fā)展緊密相連的鄉(xiāng)村空間帶來了新的發(fā)展機遇。

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