事業(yè)單位會計核算相關問題研究

劉世秋

摘 要：事業(yè)單位作為我國國家機構的重要組成部分之一，以實現(xiàn)社會效益和經濟效益為其經營管理的根本目的，但其自身的財務狀況局限了事業(yè)單位本身的發(fā)展，因此，改進事業(yè)單位的財務狀況應當以會計核算作為切入點。事業(yè)單位應當對自身的會計核算工作進行了解，通過合理有效的措施解決當前存在的問題，加強會計核算的規(guī)范化管理，有效提高事業(yè)單位財務管理水平及財政資金的使用效率，進一步增強事業(yè)單位的社會公共服務能力，為事業(yè)單位健康、積極的發(fā)展奠定堅實的基礎。

關鍵詞：事業(yè)單位 會計核算 相關問題 有效措施

會計核算工作是事業(yè)單位財務管理工作的重要組成部分，通過對事業(yè)單位資金狀況進行核算，能夠完成對事業(yè)單位資金運行目標的控制與執(zhí)行，進而確保能夠提供真實、完整、有效的財務信息。隨著國家財政體制改革的進一步深化，以及2019年1月1日《新政府會計制度》的實施，對事業(yè)單位的會計核算提出了更高的要求。因此，規(guī)范會計核算、提升財務和預算管理水平、提高財政資金的使用效益，是當前事業(yè)單位財務管理的首要任務。

一、當前事業(yè)單位會計核算中存在的問題

（一）內部管理粗放，會計控制失效。內部會計控制是內部管理的核心與關鍵，直接關系到事業(yè)單位資產的安全性與完整性，關系到會計信息的準確性與可靠性。但是大部分事業(yè)單位內部會計控制管理較為粗放，對會計核算工作不重視、欠缺資金管理意識，無法制定行之有效的內部會計控制規(guī)范，存在會計基礎工作不規(guī)范、業(yè)務流程不合理、審計制度不健全、財務監(jiān)督形式化等問題，導致單位的內部財務管理流于形式，不能發(fā)揮其應有的作用，增加管理難度，進而會帶來一些不必要的損失。尤其是在事業(yè)單位所涉及到資金數(shù)量較多、業(yè)務量較大的情況下，會計核算工作也越容易出現(xiàn)問題。

（二）部門預算編制不精準，執(zhí)行約束力度不強

現(xiàn)階段事業(yè)單位會計核算經常會出現(xiàn)一些問題，而其中很大一部分是事業(yè)單位對部門預算管理不重視，未能結合事業(yè)單位的實際情況編制有效、具有可操作性的部門預算，導致預算缺乏計劃性、科學性。事業(yè)單位部門預算一般是根據(jù)上年收支情況、當年財政狀況、單位自身業(yè)務特點進行編制，實際工作中，有些事業(yè)單位預算編制太過于籠統(tǒng)，缺乏科學依據(jù)，不切實際，不具備可操作性。有些單位未按“收支兩條線”對非稅收入進行管理，直接用于人員和公用經費開支。有些單位為彌補公用經費和人員經費不足，占用項目經費。有些單位套取財政資金、挪用專項資金，財政資金使用效率低下。有些單位預算編制不科學，預算調整追加時有發(fā)生，削弱了預算的約束力。

（三）固定資產管理不善，資產使用效率不高

就目前而言，事業(yè)單位多數(shù)經費都用于固定資產的購置，由于固定資產在購置過程的管理不當，使其在日常管理中存在極大漏洞。有些單位在購置固定資產后對其缺乏科學、有效的管理，導致積灰閑置的固定資產不在少數(shù)，缺乏合理的利用，造成國家資源的浪費。有些單位國有資產管理混亂，賬實不符，存在賬外資產和報廢資產長期掛賬的情況。有些單位將國有資產出租，收取租金不納入非稅收入管理。除此之外，在購置固定資產時一些單位沒有對其進行相關的核查與檢驗，進而造成部分固定資產的棄用與損壞。

（四）人才引進渠道不暢，會計人員素質不高

由于事業(yè)單位受人員編制、職數(shù)的限制，一些單位無法選拔引進具備財務綜合處理能力和愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀會計人才，一些單位由非財務專業(yè)的人員從事會計工作，缺少專業(yè)知識的培訓，嚴重影響了單位會計核算的工作水平。在當前事業(yè)單位會計核算工作開展的過程中，經常出現(xiàn)會計基礎工作不規(guī)范的情況，如賬務處理不正確、原始憑證不完整、核算誤差、白條入賬等問題，而引發(fā)這些問題的最大因素則是會計人員不具備相關專業(yè)知識、自身素質水平不高，責任意識缺乏、專業(yè)操守淡薄。這些問題不僅降低會計核算效率，更會造成較大的經濟損失。

二、提高事業(yè)單位會計核算水平的有效措施

（一）健全內控制度，加強會計監(jiān)督

建立健全內部會計控制制度，通過權責分離的方式，推動事業(yè)單位財務監(jiān)督管理活動的開展。分離事業(yè)單位財務管理與會計核算職能，加強對事業(yè)單位財務管理三個環(huán)節(jié)，即事前-事中-事后的監(jiān)督與管理，保證會計核算資料能夠真實、系統(tǒng)與及時地反映事業(yè)單位的財務狀況，對事業(yè)單位起到重要的管理和監(jiān)督的作用，有助于事業(yè)單位防范各種財務風險的發(fā)生。事業(yè)單位會計核算內部控制管理制度的運行，能夠推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展[3]。

為了提高資金使用效益，規(guī)范資金管理，對于事業(yè)單位的會計工作，應采取內部監(jiān)督和外部監(jiān)管相結合的方式進行。內部監(jiān)督，是事業(yè)單位內部應設置完全獨立的內審部門，強化對會計核算的日常內部監(jiān)督，監(jiān)督的內容包括財政資金的使用情況、內部控制的執(zhí)行情況等。外部監(jiān)管，主要是上級主管部門、財政、審計等部門發(fā)揮監(jiān)管責任，對其進行監(jiān)督，使事業(yè)單位在關注中對自身的職責得到清晰的認知，進而能夠更加合理、科學、有效的進行管理活動。

（二）完善部門預算，加強收支管理

不斷增加事業(yè)單位預算管理內容，將單位的全部財務收支事項全部納入部門預算的編制范圍，嚴格控制預算的調整和追加。會計人員要結合單位的發(fā)展目標，開展合理化的預算編制工作，根據(jù)事業(yè)單位實際支出及未來支出對當期預算的項目內容進行財務核算，對各項收支按照預期規(guī)定進行，使事業(yè)單位的收支情況能夠被控制在合理預算范圍內。所有人員不得對預算項目進行隨意更改，在預算成本時采用科學、合理的方式對其進行控制，進而優(yōu)化事業(yè)單位預算資金配置，提高事業(yè)單位預算管理能力。與此同時，事業(yè)單位管理部門應當與各部門人員共同協(xié)作，為財務人員提供真實、詳細的預算執(zhí)行內容，進而加強單位收支管理，使得事業(yè)單位整體績效得到提高，從而推動事業(yè)單位的長遠發(fā)展，實現(xiàn)其財務綜合活動的高質量完成。

（三）完善資產管理，確保安全完整

一是對事業(yè)單位現(xiàn)有資產的內在價值及經濟潛力展開分析，再根據(jù)固定資產的折舊年限，進行科學、合理的管理及利用，避免固定資產閑置，造成國家資源的浪費。二是在對事業(yè)單位資產管理中應當重視對固定資產的檢查與維修，建立完善的固定資產折舊制度。將固定資產管理責任落實到個人，定期開展資產清查工作，保證固定資產賬實相符。固定資產會計核算的加強，能夠保證事業(yè)單位現(xiàn)有資產得到合理應用，促進資源配置的合理化，確保國有資產安全完整，提高資產的使用效率。

（四）提高人員素質，夯實會計基礎

事業(yè)單位應結合實際發(fā)展情況切實提高財務人員的綜合素質，才能不斷強化會計基礎工作，保證事業(yè)單位會計工作的順利進行。一是加強會計人員的綜合素質培訓，如新政府會計制度等基礎知識、業(yè)務技能的相關培訓，保證會計人員能夠全面了解和掌握會計核算的各項業(yè)務流程以及崗位要求。二是建立健全責任追究制度，明確崗位職責，強化崗位意識，在單位會計核算工作發(fā)生問題時，能立即找到風險點、提出控制措施、找出解決辦法，在一定程度上提高財務核算水平。三是不斷強化會計基礎工作，嚴格按照會計基礎工作要求實施相關的核算工作，使會計業(yè)務處理流程規(guī)范化、標準化，保證會計基礎工作的質量。

總結

事業(yè)單位的會計核算工作是國家財政工作中必不可少的一部分，對國家以及地方財政明確預算流向、提高資金利用效率等方面有著重要的推動作用。會計核算貫穿于整個經濟活動，是事業(yè)單位高效運轉的重要保障，事業(yè)單位必須重視會計核算工作，結合單位的發(fā)展目標，完善財務核算制度，構建完善的內控制度，提高會計核算工作的綜合水平，推動事業(yè)單位長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]宮曉莉，江萍.事業(yè)單位會計核算相關問題研究[J].現(xiàn)代營銷（經營版），2019（11）：184.

[2]范文虎.事業(yè)單位會計核算相關問題思考及優(yōu)化研究[J].中國集體經濟，2019（25）：86-87.

[3]張金文.事業(yè)單位會計核算的問題與改進方法分析[J].管理觀察，2018（26）：170-171.