我國綠色金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

范偉波

摘 要：綠色金融是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，有助于我國?jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)性發(fā)展。本文首先分析了我國綠色金融發(fā)展的意義以及現(xiàn)狀，然后重點(diǎn)對我國綠色金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題以及發(fā)展策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：綠色金融 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 美麗中國

我國經(jīng)濟(jì)在過去高速增長的過程中對環(huán)境以及資源均造成了嚴(yán)重的破壞，為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。黨的十九大報(bào)告明確指出：“要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國?！倍G色金融是美麗中國建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力。因此加大對綠色金融的發(fā)展力度對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的意義。

一、我國綠色金融發(fā)展的意義

為了積極推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，近些年我國陸續(xù)出臺了一系列政策文件，并將綠色金融的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。在我國社會主義發(fā)展新時(shí)期，綠色發(fā)展和綠色治理均離不開綠色金融的驅(qū)動(dòng)。相關(guān)研究表明我國十三五期間綠色產(chǎn)業(yè)需要至少2萬億元的投資，但是我國財(cái)政資金只能達(dá)到10%-15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足綠色發(fā)展的需求。因此，通過綠色金融將大量的社會資本引入到綠色發(fā)展過程中，對于我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。此外，綠色金融是推進(jìn)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中堅(jiān)力量。在目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題最為突出，因此國家提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其改革的主要方向?yàn)閿U(kuò)大有效供給，降低無效供給，提高全要素生產(chǎn)效率。從發(fā)展目標(biāo)角度進(jìn)行分析，綠色金融與我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在本質(zhì)上是保持高度一致的。綠色金融強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)資金進(jìn)入資源和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)和綠色轉(zhuǎn)型，淘汰污染嚴(yán)重以及產(chǎn)能落后產(chǎn)業(yè)。因此綠色金融的發(fā)展有助于提高金融市場要素質(zhì)量以及供給效率，緩解我國經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程。

二、我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

2015年是我國綠色金融發(fā)展元年，此后我國綠色金融進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2016年3月我國將綠色金融第一次納入了國家五年發(fā)展計(jì)劃，明確表示要建立具有中國特色的綠色金融體系。2016年8月我國出臺了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，對我國綠色金融的發(fā)展具有重大的引導(dǎo)和規(guī)范作用。2017年6月我國在5個(gè)省份開展綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，為我國綠色金融的進(jìn)一步推廣發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。我國綠色債券起步較晚，但是隨著我國綠色金融的快速發(fā)展，綠色債券呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。2016年我國第1次啟動(dòng)綠色債券市場，2017年我國便發(fā)展成為世界上第二大綠色債券發(fā)行股，綠色債券發(fā)行總量超過2000億元人民幣，占世界綠色債券發(fā)行總量的32%。我國綠色信貸的發(fā)展也毫不遜色，截止到2017年6月底我國綠色貸款規(guī)模達(dá)到8.22萬億元人民幣，在各項(xiàng)貸款余額中占比接近7%，主要的綠色信貸項(xiàng)目類型包括可再生能源及清潔能源項(xiàng)目、城市公共交通項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目、垃圾處理以及污染防治項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)以及災(zāi)害防控等項(xiàng)目。除了綠色債券和綠色信貸之外，綠色金融相關(guān)的基金、證券、及信托等產(chǎn)品也快速發(fā)展，已經(jīng)逐漸形成了具有中國特色的綠色金融體系。隨著我國綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國環(huán)境質(zhì)量不斷改善。2017年我國能源消費(fèi)總量相比2016年增長了2.9%，但是國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了3.7%。2017年二氧化碳排放量和工業(yè)用水量相比2016年分別下降了5.1%和5.9%。2017年我國全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)量為99個(gè)，相比2016年增加了15個(gè)。2017年我國細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度相比2016年下降了6.5%。

三、我國綠色金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

近些年在我國政策的大力扶持下，我國綠色金融得到了快速發(fā)展，已經(jīng)基本形成了系統(tǒng)完善的綠色金融發(fā)展體系。但是由于我國綠色金融發(fā)展時(shí)間相對較短，在綠色金融發(fā)展中還存在很多問題和不足。

1. 我國綠色金融相關(guān)法律體系尚不完善。

當(dāng)前我國綠色金融相關(guān)出臺文件主要停留在部門規(guī)章層面，立法層次相對較低，缺乏國家層面的法律法規(guī)體系，這在很大程度上增加了綠色金融業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在我國綠色金融發(fā)展過程中缺乏可操作性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參與主體責(zé)任不明，監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致綠色金融市場發(fā)展相對混亂[1]。除此之外，我國財(cái)稅政策沒有及時(shí)跟上綠色金融的發(fā)展，導(dǎo)致在綠色金融發(fā)展中沒有形成有效的激勵(lì)機(jī)制，難以有效激發(fā)市場活力。

2. 我國綠色金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系發(fā)展滯后

綠色金融具有發(fā)展周期長、投資規(guī)模大以及投資風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，因此很多金融機(jī)構(gòu)并不情愿發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。在國際金融市場上將赤道原則作為評估項(xiàng)目發(fā)展中環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)的管理工具，在全球范圍內(nèi)已有84家金融機(jī)構(gòu)采用赤道原則，但是目前我國僅有興業(yè)銀行一家采用了赤道原則，相比目前我國的經(jīng)濟(jì)體量，我國金融機(jī)構(gòu)綠色化程度較低。此外我國綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足。目前我國的綠色金融產(chǎn)品主要包括綠色信貸以及綠色債權(quán)兩種類型，整體來說綠色金融產(chǎn)品較為單一，創(chuàng)新發(fā)展不足，難以有效滿足綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在我國綠色保險(xiǎn)、綠色基金以及綠色股票等雖然有一定的發(fā)展，但是其規(guī)模與西方發(fā)達(dá)國家來說存在較大的差距。

3. 社會綠色金融發(fā)展觀念淡薄

我國在綠色金融發(fā)展的過程中更多強(qiáng)調(diào)綠色金融機(jī)構(gòu)的綠色化，在很大程度上忽略了對企業(yè)以及普通民眾的綠色引導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致我國社會企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中缺乏綠色發(fā)展理念，難以有效引導(dǎo)形成綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)我國普通公民的生態(tài)環(huán)保理念較為薄弱，社會關(guān)于綠色發(fā)展理念的宣傳力度不足，導(dǎo)致人們沒有形成良好的綠色發(fā)展觀念[2]。此外我國缺乏綠色金融人才。由于我國綠色金融發(fā)展時(shí)間相對較短，導(dǎo)致我國綠色金融發(fā)展人才嚴(yán)重不足。而人才的培養(yǎng)不是一朝一夕的事情，在短時(shí)間內(nèi)難以有效改變綠色金融人才缺乏的局面。

四、 我國綠色金融發(fā)展策略

1. 國家政府對于綠色金融的發(fā)展進(jìn)行政策扶持和引導(dǎo)

在我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，國家應(yīng)該充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策來為我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。同時(shí)國家要引導(dǎo)社會資本積極參與到我國綠色金融以及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，充分發(fā)揮市場資本的作用，更好的服務(wù)我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家政府應(yīng)該健全監(jiān)督管理體系，統(tǒng)一監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管真空地帶。綠色金融的發(fā)展在我國尚屬于新鮮事物，在發(fā)展過程中還存在很多的缺陷和不足，為了更好保障我國綠色金融的發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)對綠色金融的監(jiān)督管理。此外還應(yīng)該完善綠色金融的激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中充分發(fā)揮國家政府和市場的激勵(lì)補(bǔ)償作用，引導(dǎo)激勵(lì)更多的社會企業(yè)以及社會資本參與到綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，既要鼓勵(lì)投資者加大對綠色經(jīng)濟(jì)的投資力度，也要鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)采用綠色方式來組織生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。最后還應(yīng)該建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，來為我國綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

2.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該形成綠色金融機(jī)制，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度

綠色金融的發(fā)展不是一個(gè)金融機(jī)構(gòu)的事，也不是一個(gè)政府部門的事，而是涉及到國際民生是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事。這就要求金融機(jī)構(gòu)在可持續(xù)發(fā)展的理念下，要積極提升綠色金融動(dòng)力，培育綠色金融企業(yè)文化，把綠色金融的發(fā)展上升到金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展的高度。一是金融機(jī)構(gòu)要積極對接綠色能源、綠色交通、綠色材料、綠色建筑以及綠色旅游等產(chǎn)業(yè)，針對這些產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)來設(shè)計(jì)相應(yīng)的綠色金融產(chǎn)品，促進(jìn)綠色金融的落地實(shí)施;二是積極鼓勵(lì)綠色債券和綠色股票的發(fā)行，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的資金支持;三是針對綠色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)來積極研發(fā)，有針對性的綠色新險(xiǎn)種加大對綠色保險(xiǎn)服務(wù)的發(fā)展力度，全面提高綠色金融服務(wù)的整體能力[3]。再次應(yīng)該建立系統(tǒng)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，保障綠色金融的安全運(yùn)營。金融機(jī)構(gòu)在綠色金融項(xiàng)目發(fā)展過程中應(yīng)該本著“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大發(fā)展原則，建立系統(tǒng)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，得按照國家的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色金融業(yè)務(wù)，保障綠色金融項(xiàng)目的安全運(yùn)營。

3.企業(yè)要合理制定經(jīng)營目標(biāo)，形成系統(tǒng)完善的環(huán)境信息披露機(jī)制

在國家政策大力扶持的前提下，要求企業(yè)積極將自有資金投入到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，促使企業(yè)走向良性發(fā)展的道路。所以對實(shí)體企業(yè)來說，在綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)該在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)來盡量實(shí)現(xiàn)社會效益，更好促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該形成系統(tǒng)完善的信息披露機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確的對信息進(jìn)行披露，只有這樣綠色項(xiàng)目投資者才能更好的了解綠色項(xiàng)目的經(jīng)營發(fā)展情況，增加投資綠色項(xiàng)目的信心。綠色環(huán)境信息披露機(jī)制中除了企業(yè)的自覺行為外，還需要相關(guān)的監(jiān)管部門、環(huán)保機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理力度，確保信息披露的有效性和可靠性，只有這樣才能為綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)行業(yè)規(guī)范、公平競爭的社會環(huán)境，更好促進(jìn)我國綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)束語

基于上述分析，近些年在國家政策的扶持下我國綠色金融得到了快速發(fā)展，在服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是相比西方發(fā)達(dá)國家，我國在綠色金融發(fā)展方面還存在很多問題和不足，需要國家、金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)共同努力，采取有效措施，共同推動(dòng)綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展。

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