正確看待上半年增速，提振下半年發(fā)展信心

文 / 俞新觀

實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度有進(jìn)、質(zhì)量效益有進(jìn)、發(fā)展信心有進(jìn)、民生保障有進(jìn)，為全國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保4爭(zhēng)5”做出表率

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2022年上半年各省市GDP數(shù)據(jù)顯示,浙江實(shí)際增速為2.5%，與全國(guó)增速持平，在31個(gè)省市排位中略為靠后，較往年位次變化較大。為此，需要正確看待浙江上半年的經(jīng)濟(jì)增速，認(rèn)清目前具備的條件與基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯所在，提振下半年發(fā)展信心。

2.5%的增速來(lái)之不易

上半年，上海遭遇了前所未有的疫情沖擊，成為了疫情的“震中”。浙江和江蘇是上海疫情“震中”的毗鄰區(qū)，滬蘇浙又是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈交織，人流物流相通，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，上海疫情帶來(lái)社會(huì)層面停擺和靜默，勢(shì)必對(duì)深度融合的浙江、江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成無(wú)情拖累。上半年GDP實(shí)際增速，上海為-5.7%、江蘇為1.6%，浙江逆勢(shì)發(fā)力取得2.5%的增長(zhǎng)已是長(zhǎng)三角區(qū)域的佼佼者，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。

穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)護(hù)航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不脫軌

新年伊始，在“三重壓力”“兩大變量”疊加之下，浙江重磅出臺(tái)“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，以更好地穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。二季度，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，按照“全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效”的要求，浙江果斷出臺(tái)了8方面、38條政策措施，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)有力支撐。

從GDP增速看，上半年一季度5.1%，二季度0.1%，最后定格2.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率60%，這具有“壓艙石”意義。

從投資增長(zhǎng)看，上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.3%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)14.8%，這為制造業(yè)大省的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

從民企發(fā)展看，上半年民營(yíng)企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%，增加值占比70.2%，民間投資同比增長(zhǎng)5.0%，市場(chǎng)主體注冊(cè)量同比增長(zhǎng)6.7%。

從進(jìn)出口情況看，上半年浙江省進(jìn)出口總額22580億元，同比增長(zhǎng)17.3%，出口總額16633億元，同比增長(zhǎng)20.3%，進(jìn)口總值5947億元，同比增長(zhǎng)9.8%，最近公布的7月份外貿(mào)數(shù)據(jù)也較好，這表明高度依賴外向型經(jīng)濟(jì)的浙江已回歸正軌。

總之，上半年浙江經(jīng)受住了超預(yù)期的沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觸底回升，主要指標(biāo)高于全國(guó)、領(lǐng)跑東部，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)各項(xiàng)舉措護(hù)航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不脫軌。

有底氣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2022年浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6%左右，但受到疫情、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素影響，上半年增長(zhǎng)定格在2.5%，下半年浙江經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)該如何錨定？顯然，我們不會(huì)輕易放棄全年增長(zhǎng)目標(biāo)。盡管這是一個(gè)實(shí)現(xiàn)難度較大的目標(biāo)，但是綜觀諸要素，穩(wěn)的基礎(chǔ)在夯實(shí)、進(jìn)的因素在累積。下半年，疫情防控在落實(shí)，政策窗口在開(kāi)啟，科技創(chuàng)新在推進(jìn)，增長(zhǎng)空間在打開(kāi)，浙江有條件有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

落實(shí)疫情防控是安全發(fā)展的前提條件。經(jīng)歷了武漢疫情和上海疫情的考驗(yàn)，我國(guó)已有一套科學(xué)成熟的防控手段，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，為我們守住安全防線提供了指引。浙江、江蘇、上海等地加強(qiáng)疫情防控聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮區(qū)域合作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)行動(dòng)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，有效維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體安全。浙江貫徹中央的疫情防控政策，完善疫情防控精密智控機(jī)制，科學(xué)把控節(jié)奏與力度，筑牢疫情防控和生物安全屏障，堅(jiān)決保護(hù)人民生命健康安全，這為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了安全保障。

開(kāi)啟政策窗口是穩(wěn)定發(fā)展的有效支撐。今年國(guó)家部委及省級(jí)層面多次開(kāi)啟政策窗口，密集出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策。從投資層面看，國(guó)家3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具將支持五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目建設(shè)；浙江制定《擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，實(shí)施擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)行動(dòng)，著力發(fā)揮有效投資“壓艙石”作用。從消費(fèi)層面看，商務(wù)部等13部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)若干措施的通知》、浙江實(shí)施《關(guān)于積極發(fā)揮暑期效應(yīng)加快釋放消費(fèi)活力的意見(jiàn)》等，進(jìn)一步釋放消費(fèi)活力，加快消費(fèi)回補(bǔ)，多維盤活內(nèi)需市場(chǎng)。政策包集成落地，政策工具箱日漸豐富，搶抓政策“窗口期”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成增量政策合力，有望頂格護(hù)航浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)遠(yuǎn)航。

推進(jìn)科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的重要依靠?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展永恒的主題。加大科技投入力度，力爭(zhēng)三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升取得重大進(jìn)展，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等“卡脖子”技術(shù)突破有所建樹(shù)，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速走在全國(guó)前列。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”建設(shè)，持續(xù)深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，加快建成以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來(lái)工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。同時(shí)，浙江作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大省，要抓住國(guó)家完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改之機(jī)，創(chuàng)造性推出一批“綠燈”投資案例，重塑市場(chǎng)主體信心，讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)輝煌。

打開(kāi)增長(zhǎng)空間是加快發(fā)展的有利因素。上半年的發(fā)展缺口需要增量來(lái)彌補(bǔ)，要?jiǎng)?chuàng)造條件拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，打開(kāi)發(fā)展空間。堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，勢(shì)要起而不可落，圍繞目前外貿(mào)出口良好勢(shì)頭，保能供、暢流通，提供金融支持和稅收激勵(lì)，大力搶占國(guó)外市場(chǎng)，為提升出口增量奠定基礎(chǔ)；另一方面，做好國(guó)際接軌，加快建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，探索建立大宗商品交易自由港，全力打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。加強(qiáng)區(qū)域空間聯(lián)動(dòng)，把浙江空間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從強(qiáng)縣戰(zhàn)略推向都市區(qū)戰(zhàn)略，都市區(qū)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)，以此融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，有效拓展浙江發(fā)展空間。發(fā)揮基數(shù)空間優(yōu)勢(shì)，2021年三四季度增速不高，為今年下半年補(bǔ)缺增量提供了同比增長(zhǎng)空間，同時(shí)上海、江蘇等地下半年經(jīng)濟(jì)有望修復(fù)性反彈，利用好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

有責(zé)任有信心勇挑大梁作表率

7月28日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果；會(huì)議還要求，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)大省，浙江必須扛起責(zé)任，勇挑大梁，堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，浙江見(jiàn)行動(dòng)”，搶抓政策“窗口期”，落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，突出穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革，發(fā)揮國(guó)家政策效力，挖掘自身政策潛力，全力以赴實(shí)施穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，以時(shí)不我待的緊迫感，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度有進(jìn)、質(zhì)量效益有進(jìn)、發(fā)展信心有進(jìn)、民生保障有進(jìn)，為全國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保4爭(zhēng)5”做出表率。