實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境保護雙贏

馬培華

如何貫徹落實好黨的十九大精神，發(fā)展綠色金融，推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境保護雙贏，我講三點意見。

首先，樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀。習(xí)近平總書記指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。深刻揭示了發(fā)展與保護的本質(zhì)關(guān)系，更新了關(guān)于自然資源的傳統(tǒng)認識，打破了發(fā)展與保護對立的思維束縛。保護生態(tài)就是保護自然價值和增值自然資本的過程、保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程。必須堅持和貫徹新發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展。

改革開放40年來，從將保護環(huán)境確定為基本國策，到提出走可持續(xù)發(fā)展道路、落實科學(xué)發(fā)展觀，我國對處理好發(fā)展和保護關(guān)系的探索實踐不斷深化。特別是將生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，將綠水青山就是金山銀山等綠色發(fā)展理念作為推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗和水耗持續(xù)下降，我國正在走出一條經(jīng)濟增長與環(huán)境改善的雙贏之路。

其次，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境保護。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與加強生態(tài)環(huán)境保護相輔相成。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持新發(fā)展理念、堅持推動高質(zhì)量發(fā)展、堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，抓好推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點任務(wù)。推進這些工作，將進一步從源頭減少污染物排放，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮重要促進作用。改革開放以來的發(fā)展與積累，為解決當前的環(huán)境問題提供了更好的、更充裕的物質(zhì)、技術(shù)和人才基礎(chǔ)，具備了解決突出環(huán)境問題的手段和條件。

最后，生態(tài)環(huán)境保護助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，貫徹落實好《黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強化“三線一單”硬約束。深化重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，繼續(xù)推動重大項目環(huán)境影響評價工作，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施重污染行業(yè)達標排放改造，推進強制性清潔生產(chǎn)審核，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相繼出臺了進一步深化“放管服”改革十多項重點舉措，取消“建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定”行政許可事項，簡化35類項目的環(huán)評文件類別，完成了20多萬個項目環(huán)評審批，總投資額超過26萬億元。

2018年，全國生態(tài)保護和環(huán)境治理投資同比增長43%，同比上升19.1個百分點，環(huán)保產(chǎn)業(yè)預(yù)計銷售收入同比增長兩位數(shù)以上，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度日益上升，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新亮點。