煙草行業(yè)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、防止“四風(fēng)”問題反彈的對(duì)策研究

張映宏

摘 要：煙草企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的重要組成部分，推動(dòng)煙草行業(yè)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，防止“四風(fēng)”問題反彈，對(duì)改善干群關(guān)系，維護(hù)行業(yè)形象，厚植發(fā)展根基，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，具有十分重要意義。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè);“四風(fēng)”;反彈;對(duì)策

習(xí)近平總書記說，“作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！盵1]黨的十八大以來，煙草行業(yè)加強(qiáng)了對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的整治，一些頑風(fēng)痼疾得到解決，“四風(fēng)”問題明顯好轉(zhuǎn)。但是，作風(fēng)建設(shè)具有頑固性和反復(fù)性，必須抓常、抓細(xì)，常抓不懈，防止“四風(fēng)”問題反彈。

一、煙草行業(yè)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化過程中遇到的問題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位

部分干部職工對(duì)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的重要性、“四風(fēng)”問題的危害性認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，與基層職工沒有多大的關(guān)系，基層想搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)也沒有客觀條件。對(duì)“四風(fēng)”問題的危害性認(rèn)識(shí)不清，工作作風(fēng)飄浮，服務(wù)意識(shí)不高等問題還沒有完全杜絕。

2.問題整改不深入

部分干部職工在作風(fēng)建設(shè)過程中，沒有結(jié)合自身實(shí)際、崗位實(shí)際、部門實(shí)際對(duì)存在的問題深入查找和整改，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”整治過程中態(tài)度不端正，滿足于泛泛而談、念念稿子走過場(chǎng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題視而不見、聽而不聞，或者避重就輕，對(duì)自身存在的問題不想改、不愿改、不會(huì)改，工作因循守舊、按部就班，沒有創(chuàng)新和起色，群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)的效果的切身感受并不十分明顯。

3.體制機(jī)制不完善

習(xí)近平總書記說，“許多問題，看起來是風(fēng)氣問題，往深處剖析又往往是體制機(jī)制問題?！?[2] 對(duì)煙草行業(yè)來講，如何將中央的要求，省、州煙草部門的要求與縣局（分公司）基層站所實(shí)際結(jié)合起來，將群眾的期盼與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，還沒有形成有效完備的體制機(jī)制，存在宏觀與微觀、理論與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象。監(jiān)督制約機(jī)制、跟蹤問效機(jī)制力道不足，缺乏威懾力。

4.良好氛圍還沒有完全形成

近年來，通過嚴(yán)厲整治，享樂主義、奢靡之風(fēng)有效遏制，形式主義、官僚主義明顯收斂，但是主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍遠(yuǎn)還沒有形成。

5.實(shí)事求是的作風(fēng)得不到落實(shí)

實(shí)事求是我們黨一貫的良好作風(fēng)，我們黨能夠從小到大、從弱到強(qiáng)，帶領(lǐng)全國(guó)人民不斷從勝利走向勝利，最主的原因就是實(shí)事求是。當(dāng)前檢查多、考核多、文件多，基層疲于應(yīng)付，反而抽不出時(shí)間到煙農(nóng)、零售戶、到田間地頭開展工作的情況依然存在。

二、煙草行業(yè)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、防止“四風(fēng)”問題反彈的對(duì)策

1.加強(qiáng)教育，提高思想認(rèn)識(shí)

作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎人心向背，水能載舟，也能覆舟，早在商朝時(shí)期，統(tǒng)治者就制定了違反“三風(fēng)”（巫風(fēng)、淫風(fēng)、亂風(fēng)）要進(jìn)行處罰的規(guī)定[3]。習(xí)近平總書記說，“現(xiàn)在，廣大干部群眾最擔(dān)心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長(zhǎng)效。”因此，“一次活動(dòng)不可能解決全部問題，”必須“抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)”，因此，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”、“活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)觥薄ⅰ叭h要以此為起點(diǎn)，在從嚴(yán)治黨上繼續(xù)探索、不斷前進(jìn)” [4]。

對(duì)煙草行業(yè)來講，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，防止四風(fēng)問題反彈，既是中央的要求、人民的期盼，更是煙草行業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求。全體干部職工必須認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)建設(shè)不是領(lǐng)導(dǎo)干部的“專利”，而是與每一位煙草人密切相關(guān)，雖然領(lǐng)導(dǎo)犯錯(cuò)違規(guī)的機(jī)率要大一些，但從近年通報(bào)的一系列違反“四風(fēng)”的典型案例來看，“小人物”出“大事”的情況也不少。

2.狠抓落實(shí)，保持作風(fēng)轉(zhuǎn)變的良好勢(shì)頭

要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，在辦公接待、車輛管理、婚喪嫁娶等方面嚴(yán)格按照規(guī)定的要求辦理;要嚴(yán)格落實(shí)州局作風(fēng)建設(shè)十五個(gè)嚴(yán)禁，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督管理辦法，省局煙站管理二十個(gè)嚴(yán)禁，防止違法違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生;要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)前投入、物資發(fā)放、宣傳促銷、專賣案件辦理的管理規(guī)定，防止損害煙農(nóng)、零售客戶利益的情況發(fā)生。

3.加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

首先是要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督。在現(xiàn)行社會(huì)風(fēng)氣下，各級(jí)“一把手”只要有違紀(jì)違規(guī)的動(dòng)機(jī)和意愿，其同級(jí)或下級(jí)的制約力量比較薄弱，要認(rèn)真落實(shí)自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督的要求，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

其次是要建立完善基層預(yù)算管理、資金支付管理規(guī)章制度，開前門、填后門，既要保證資金支付的合法性、規(guī)范性、合理性、安全性，要又有利于基層實(shí)際工作的開展，不要形成基層不敢干事、不愿干事、不會(huì)干事的不利局面。

4.營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍

營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，首先是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)單位、一個(gè)家庭，如果風(fēng)氣出了問題，那么首要的原因肯定是主要領(lǐng)導(dǎo)出了問題。如果主要領(lǐng)導(dǎo)自己不檢點(diǎn)，不清爽，不干凈，是談不上作風(fēng)建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)的。

其次是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問題的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，既不能讓埋頭干事的職工心寒，更不能讓拆臺(tái)搗亂，拖后腿的人逍遙自在。

只有班子團(tuán)結(jié)干事、胸懷坦蕩、光明磊落，才能形成上下一心，勇往直前的向心力、凝聚力，只有加強(qiáng)對(duì)少數(shù)拆臺(tái)搗亂，拖后腿，不聽招呼的員工加強(qiáng)管理，才能匯聚正能量，聚集推動(dòng)力，最終形成上下聯(lián)動(dòng)、多位一體，百舸爭(zhēng)流、千帆并進(jìn)的良好氛圍。

5.樹立實(shí)事求是的工作作風(fēng)

實(shí)事求是，是馬克思主義的精髓，是我們黨的思想路線和一貫作風(fēng)，也是做好各項(xiàng)工作的基本原則，煙草行業(yè)的發(fā)展，需要樹立實(shí)事求是的作風(fēng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策、下文件、作指示前，多下基層調(diào)查研究，多到煙農(nóng)、到零售戶中間走一走、看一看，了解實(shí)際情況，多出臺(tái)點(diǎn)接地氣的政策措施。二是要引導(dǎo)基層干部職工講真話、辦實(shí)事，遇到困難和問題，大家一起想辦法解決，而不是弄虛作假、虛報(bào)浮夸，或者對(duì)存在的問題隱瞞不報(bào)、掩蓋粉飾，到最后造成不可挽回的后果，收不了場(chǎng)面。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.1

[2]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.1

[3]張普藩主編.中國(guó)古代監(jiān)察制度史.北京，中國(guó)方正出版社，2012.9。

[4]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.1