淺談阿爾及利亞臨時(shí)進(jìn)口永久進(jìn)口設(shè)備的處置辦法

袁欣

【摘? 要】基礎(chǔ)建筑分局在阿爾及利亞所屬項(xiàng)目施工已經(jīng)于2016年7月份前先后全部結(jié)束，由于設(shè)備殘值所剩無(wú)幾，后續(xù)又無(wú)施工項(xiàng)目，設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，而留置當(dāng)?shù)卮娣判枰度胼^高費(fèi)用，經(jīng)項(xiàng)目與公司商議后，決定在當(dāng)?shù)靥幹谩?/p>

【關(guān)鍵詞】阿爾及利亞;臨時(shí)、永久進(jìn)口;設(shè)備;處置

1項(xiàng)目簡(jiǎn)介

為響應(yīng)國(guó)家“走出去戰(zhàn)略”的號(hào)召，基礎(chǔ)建筑分局于2009年進(jìn)入阿爾及利亞建筑市場(chǎng)，先后參建了德拉迪斯、瑪烏阿納水壩的灌漿及233兆瓦光伏電站項(xiàng)目，由于阿爾及利亞工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，施工所用的大多數(shù)設(shè)備及物資在當(dāng)?shù)責(zé)o法采購(gòu)，為按期完成施工工期，自中國(guó)進(jìn)口相應(yīng)的鉆孔、灌漿及混凝土設(shè)備共計(jì)121臺(tái)，其中鉆機(jī)31臺(tái)，灌漿設(shè)備20套，輔助設(shè)備37臺(tái)套，交通運(yùn)輸車(chē)9輛。

2永久進(jìn)口和臨時(shí)進(jìn)口的區(qū)別及特點(diǎn)

永久進(jìn)口設(shè)備是指以項(xiàng)目注冊(cè)的建筑單位，以項(xiàng)目部的名義在阿爾及利亞境內(nèi)，通過(guò)向當(dāng)?shù)赜羞M(jìn)口資質(zhì)權(quán)限的公司訂購(gòu)采購(gòu)的設(shè)備，當(dāng)?shù)毓静少?gòu)后，出售給該項(xiàng)目的設(shè)備，其性質(zhì)為一次性進(jìn)口，可永遠(yuǎn)合法地留在阿爾及利亞國(guó)土上。

永久進(jìn)口設(shè)備的主要特點(diǎn)：1、關(guān)稅由采購(gòu)單位一次性交付;2、設(shè)備的處置權(quán)限歸項(xiàng)目。

相對(duì)于臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備來(lái)講，永久進(jìn)口設(shè)備在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)場(chǎng)和報(bào)廢等方面就簡(jiǎn)單的多。首先是不存在補(bǔ)交關(guān)稅的問(wèn)題，其次是自己掌握著處置權(quán)。雖然阿爾及利亞法律規(guī)定，永久進(jìn)口設(shè)備必須使用五年以上才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或外售，但是在實(shí)際設(shè)備轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，只要設(shè)備擁有單位的項(xiàng)目法人在轉(zhuǎn)讓協(xié)議上簽字，加蓋單位公章，到當(dāng)?shù)毓C處辦理交易公證，交易手續(xù)就合法。

臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備是指建筑施工單位為了某項(xiàng)目的完成，以項(xiàng)目的名義采購(gòu)進(jìn)口、自己使用的設(shè)備。這部分設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目，但是不能隨意轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)場(chǎng)和出售，這部分設(shè)備在工程結(jié)束后，必須離開(kāi)阿爾及利亞的國(guó)土。

臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備有如下特點(diǎn)：1、海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅按業(yè)主批準(zhǔn)的合同工期分期交納;2、臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備始終接受阿爾及利亞海關(guān)的監(jiān)督;3、項(xiàng)目結(jié)束后設(shè)備應(yīng)該離開(kāi)阿爾及利亞;4、擁有臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備的單位，不能私自進(jìn)行轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移工地。5、以項(xiàng)目名義進(jìn)口的臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備，在投標(biāo)時(shí)不能作為本單位的固定資產(chǎn)。假如有臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備出現(xiàn)損毀時(shí)，應(yīng)該向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并由相關(guān)部門(mén)出具相應(yīng)的證明。

若在合同工期內(nèi)，工程仍不能結(jié)束時(shí)，就需要向業(yè)主申請(qǐng)工期延長(zhǎng)證明海關(guān)根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期證明，繼續(xù)征收臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅。若設(shè)備擁有者不能及時(shí)繳納臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅，海關(guān)以每日一定比例（通常是1%/天）滯納金的形式，加收延期期間的費(fèi)用，臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備如沒(méi)有合同工期也未出境，則會(huì)面臨海關(guān)罰款。

3永久進(jìn)口和臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備的處置方式

無(wú)論是臨時(shí)進(jìn)口還是永久進(jìn)口設(shè)備，在處置前必須報(bào)請(qǐng)文件到公司主管設(shè)備物資的領(lǐng)導(dǎo)處，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行處置的程序。

對(duì)于永久進(jìn)口的設(shè)備在當(dāng)?shù)爻鍪鄄恍枰k理特別的手續(xù)，只要業(yè)主方不反對(duì)、干涉，自己找好買(mǎi)家，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，簽好合同，雙方簽字蓋章交易即可進(jìn)行，這里需要特別說(shuō)明一下的是，對(duì)于有戶(hù)口的設(shè)備必須辦理好設(shè)備的過(guò)戶(hù)手續(xù)后才能讓買(mǎi)家轉(zhuǎn)運(yùn)，如車(chē)輛就屬于這種類(lèi)型，如果不辦理完過(guò)戶(hù)手續(xù)，買(mǎi)家開(kāi)走車(chē)輛后如果出現(xiàn)交通事故，車(chē)輛灰卡（國(guó)內(nèi)叫行駛證）上的所屬公司必須付相關(guān)的法律責(zé)任并承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，中國(guó)公司在阿爾及利亞就出過(guò)此類(lèi)事情。

過(guò)戶(hù)有戶(hù)口的永久設(shè)備，可以合同約定買(mǎi)方辦理，畢竟他們對(duì)本國(guó)的事情比我們清楚，我們只負(fù)責(zé)提供辦理過(guò)戶(hù)的相關(guān)手續(xù)。辦理車(chē)輛過(guò)戶(hù)需要我方準(zhǔn)備如下資料：1、承包商負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)備處理人員的書(shū)面授權(quán)書(shū)及承包商負(fù)責(zé)人的護(hù)照復(fù)印件;2、承包商的公司章程;3、承包商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;以上資料需要翻譯成法語(yǔ)，買(mǎi)賣(mài)雙方帶著資料到相關(guān)的政府管理部門(mén)去辦理即可，由于阿爾及利亞政府工作人員辦事效率低下，很難一次就辦理完成。

對(duì)于臨時(shí)進(jìn)口的設(shè)備我們必須了解當(dāng)?shù)貒?guó)家的海關(guān)法律的調(diào)整。在2017年前，臨時(shí)進(jìn)口的設(shè)備按照阿爾及利亞法律允許處置方式有以下幾種：1、回送到出口國(guó);2、轉(zhuǎn)移到第三國(guó)項(xiàng)目或轉(zhuǎn)移到阿國(guó)新中標(biāo)的項(xiàng)目;3、捐贈(zèng)給當(dāng)?shù)卣?4、自愿無(wú)償交給海關(guān)，由海關(guān)處置;5、臨時(shí)設(shè)備轉(zhuǎn)為永久進(jìn)口設(shè)備。6、按規(guī)定辦理設(shè)備報(bào)廢手續(xù)。

原產(chǎn)于中國(guó)的臨時(shí)設(shè)備，回送到國(guó)內(nèi)是一件十分困難的事。首先是手續(xù)繁瑣;二是周期長(zhǎng);三是費(fèi)用高;辦理回送時(shí)，除了協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)海關(guān)、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、稅務(wù)等部門(mén)外，還要聯(lián)系船運(yùn)公司，國(guó)內(nèi)卸貨港、國(guó)內(nèi)稅務(wù)等。而回送費(fèi)用由單位承擔(dān)，回送到國(guó)內(nèi)后，原出口單位還需要補(bǔ)齊出口退稅款，初步了解回送的費(fèi)用成本相當(dāng)于國(guó)內(nèi)新購(gòu)設(shè)備的70%左右。由于公司沒(méi)有第三國(guó)工程適用螺旋地樁機(jī)，由此看來(lái)臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備按照上面的6種處理方式都不太理想。

經(jīng)了解，2017年阿爾及利亞海關(guān)法律調(diào)整，臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備只要把關(guān)稅交完，在設(shè)備延期在有效期之內(nèi)，可以在當(dāng)?shù)厥圪u(mài)，這無(wú)疑對(duì)我們是一個(gè)好消息。首先在當(dāng)?shù)卣业揭患矣袑?shí)力的買(mǎi)家，按照海關(guān)方面辦理設(shè)備過(guò)戶(hù)的要求，準(zhǔn)備以下資料（具體過(guò)戶(hù)手續(xù)的辦理由管理臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備的海關(guān)代理找海關(guān)官員辦理）：1、找臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備所屬項(xiàng)目業(yè)主出具需要處理的臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備不再使用的完工證明;2、買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂的售賣(mài)合同書(shū);3、買(mǎi)家的身份證及所屬公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅卡復(fù)印件;4、賣(mài)家設(shè)備售賣(mài)發(fā)票;7、知悉函及申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓書(shū)（賣(mài)家所屬項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章）;8、設(shè)備清單及設(shè)備最新延期（海關(guān)代理準(zhǔn)備）。買(mǎi)賣(mài)雙方把備好的資料交給海關(guān)代理，一般在1個(gè)月之內(nèi)，監(jiān)管臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備的海關(guān)官員就會(huì)委派工地附近城市的海關(guān)人員到工地查看設(shè)備，查看設(shè)備的大梁號(hào)及底盤(pán)號(hào)，查驗(yàn)完畢一周之內(nèi)就會(huì)給海關(guān)去一封函件，證明設(shè)備存放的位置及設(shè)備的性能。海關(guān)官員審核資料后就會(huì)核算需要補(bǔ)交的關(guān)稅，一般在和當(dāng)?shù)厝苏労贤臅r(shí)候，已經(jīng)提前和買(mǎi)家在海關(guān)代理那里了解清楚，并在合同里面約定由買(mǎi)家支付，這樣的好處是當(dāng)?shù)厝酥g交流沒(méi)有問(wèn)題，麻煩事買(mǎi)家會(huì)積極處理，省去了海關(guān)官員對(duì)中方人員的刁難。

4結(jié)論

經(jīng)過(guò)對(duì)阿爾及利亞臨時(shí)、永久進(jìn)口設(shè)備的處置，永久進(jìn)口設(shè)備處置起來(lái)比較簡(jiǎn)單。如果公司后期還要再次進(jìn)入阿爾及利亞建筑市場(chǎng)，盡可能在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)設(shè)備或通過(guò)當(dāng)?shù)毓敬碛谰眠M(jìn)口設(shè)備。

（作者單位：中國(guó)水利水電第三工程局有限公司）