優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，讓科研人員一心向?qū)W

“2020年，我國要進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，這是個非常重要的時刻。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，必須把科技創(chuàng)新擺在核心位置，把它作為重要的支撐和引領(lǐng)力量?！?月11日，十三屆全國人大二次會議新聞中心召開記者會。圍繞“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，科技部部長王志剛回答了中外記者的11個問題。在記者會結(jié)束后，他仍然留步，和沖上臺前提問的記者聊了聊“海外人才引進(jìn)”。

會上，王志剛交出了一張成績單：2018年，我國的綜合科技創(chuàng)新排名世界第17位，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.5%，在研發(fā)投入、論文數(shù)和專利數(shù)等方面，我國也有不俗表現(xiàn)。“構(gòu)建好環(huán)境生態(tài)，是我們政府必須做好且不能缺位的一項工作?！蓖踔緞偡磸?fù)強(qiáng)調(diào)，政府部門要聆聽科研人員的聲音，滿足科研人員所需，真正為他們排憂解難。

基礎(chǔ)研究呼喚多元投入

兩會期間，很多代表委員反映，我國基礎(chǔ)研究投入和原創(chuàng)能力不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國的基礎(chǔ)研究投入占比長期徘徊在5%左右。

如何加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的支持力度？

面對科技日報記者的提問，王志剛坦言，我國的基礎(chǔ)研究是短板?！耙磺锌茖W(xué)技術(shù)的源頭還是基礎(chǔ)研究，我們把基礎(chǔ)研究作為重點(diǎn)、著重布局。這是整個科技界的呼聲，也是我們整個國家戰(zhàn)略在科技方面的重點(diǎn)。”

其實(shí)，我國越來越重視基礎(chǔ)研究。2018年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，提出要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。這是新中國成立以來，以國務(wù)院文件形式第一次就加強(qiáng)基礎(chǔ)研究作出全面部署。

至于對基礎(chǔ)研究的投入，王志剛承認(rèn)，美國確實(shí)更多。但值得注意的是，就基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入來說，美國是聯(lián)邦政府、地方政府、企業(yè)、社會力量都在投，而中國的投入基本上來自中央財政，地方財政和企業(yè)投得很少?！暗F(xiàn)在我們已經(jīng)看到了好的勢頭，在中央財政持續(xù)加大投入的同時，我們的一些企業(yè)也開始把基礎(chǔ)研究作為重點(diǎn)。”

王志剛強(qiáng)調(diào)，中國將堅定不移加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，今后還會繼續(xù)加大投入力度;科技部也會繼續(xù)思考如何動員社會各界力量參與其中。

60多家單位進(jìn)行“包干制”試點(diǎn)

在為科研人員減負(fù)方面，今年政府工作報告的新提法“包干制”，也是代表委員熱議的焦點(diǎn)。王志剛回應(yīng)了這一熱點(diǎn)話題——“要以激勵為導(dǎo)向，以信任為前提，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理”。

王志剛說，科研活動的不確定性和預(yù)算要求具體之間的矛盾確實(shí)存在，這就需要改進(jìn)相關(guān)部門在科研經(jīng)費(fèi)管理方面的工作。要有信任，也要有監(jiān)督;要有激勵，也要有約束。

“政府工作報告中講，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域進(jìn)行一些‘包干制’試點(diǎn)，這本身還是一種手段?！蓖踔緞傉Z氣懇切，“我看到這個‘包干制’，第一個想到的是一種責(zé)任。信任越大，責(zé)任越大;授權(quán)越多，責(zé)任越重?！彼麖?qiáng)調(diào)，“不是有錢就撒開了用，要掂量一下，自己能不能被信任？”

對政府部門來說，則要把“包干制”跟“放管服”結(jié)合起來。怎么管，怎么放，都要研究?！翱赡茉谝恍┗A(chǔ)研究定額補(bǔ)助項目等方面先試，（我們）已經(jīng)選了60多家（單位）進(jìn)行試點(diǎn)?！蓖踔緞傉f，在試點(diǎn)過程中，他們要看試點(diǎn)單位過去是不是在科研管理方面很規(guī)范，在科研成效方面很顯著，科研隊伍特別是帶頭人是不是專注搞科研，是不是有科學(xué)精神、科研操守和口碑?！斑@是前提?！?/p>

王志剛透露，在試點(diǎn)之后，科技部門將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照政府工作報告中提出的要求，征求科技界的意見后，出臺試點(diǎn)方案，并在試點(diǎn)中將“包干制”不斷推進(jìn)和完善，讓它成為一種新的科研經(jīng)費(fèi)和項目的管理方式。

企業(yè)參與創(chuàng)新不問出身

建立高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)國家重大科技項目，是不是民營企業(yè)的“禁地”？

王志剛明確表示，一些高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等的落地建立，不分國有、民營，只看這個企業(yè)在科技創(chuàng)新方面有沒有好的戰(zhàn)略。

王志剛指出，從科技部來講，參與創(chuàng)新、不問出身;國有、民營都一樣，規(guī)則公平，機(jī)會公平。中國現(xiàn)在市場主體上億戶，企業(yè)數(shù)大概3000多萬戶，高新技術(shù)企業(yè)約為18萬戶，其中70%是民營企業(yè)。王志剛強(qiáng)調(diào)，如果這70%的高新技術(shù)企業(yè)的工作沒做好，就很難說科技部服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)的工作做好了。

科技部也通過制定規(guī)則，為各類想搞創(chuàng)新的企業(yè)提供平等的機(jī)會?？萍疾亢凸ど搪?lián)聯(lián)合發(fā)布過支持民營企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，支持民營企業(yè)參與國家科技項目，也在民企建立了一些高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等。

王志剛給民企吃下“定心丸”。他表態(tài)說，只要企業(yè)愿意投身國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展事業(yè)，把科技作為自己企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的核心安排，科技部在項目、創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，都會一視同仁，給予支持。

（來源：http：//www.stdaily.com/index/kejixinwen/2019-03/12/content_754822.shtml）