臨汾市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃及建設(shè)方案探析

師麗霞，閻永康

（1.山西大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院，山西太原030006；2.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源綜合考察研究所，山西太原030006）

臨汾市地處山西南部汾河沖積、洪積平原，因?yàn)l臨汾河得名，地理位置為北緯35°54′21″～36°19′48″，東經(jīng)111°05′07″～111°49′04″，南北最大縱距約為170 km，東西最大橫距約為200 km，全市呈不規(guī)則的梯形。北距太原265 km，西南距西安371 km，東南距鄭州345 km，地理區(qū)位十分重要。城區(qū)受明顯的溫帶大陸性季風(fēng)氣候控制，年平均氣溫12.2℃，年平均降水量為550～600mm，降水大多集中在7—9月[1]。全市現(xiàn)轄1區(qū)2市14個(gè)縣和2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總?cè)丝?20萬(wàn)，總面積20 275 km2。汾河自北向南貫穿臨汾全境，兩岸土地肥沃，沿河形成了廣闊的河谷平原，是重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)和人口分布區(qū)?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)破壞之間的矛盾和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求使生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃具有了實(shí)際的決策和指導(dǎo)意義。

1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的內(nèi)涵及研究意義

生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃是用生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩硪蛩睾蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)因素特點(diǎn)，并以這些因素相互作用的綜合效應(yīng)為指標(biāo)所進(jìn)行的區(qū)劃[2]。它是在生態(tài)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他區(qū)劃的一些思想和相關(guān)成果，逐步發(fā)展起來(lái)的一門(mén)綜合區(qū)劃，是生態(tài)區(qū)劃發(fā)展的必然趨勢(shì)，屬于更高層次的區(qū)劃類(lèi)型，有利于實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃綜合考慮了生態(tài)因子、經(jīng)濟(jì)因子及社會(huì)發(fā)展因子等大生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)因子，因此它的層次性更強(qiáng)，綜合程度更高，對(duì)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有更強(qiáng)的指導(dǎo)作用，并能增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的可操作性[3]。它是進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要組成部分，決定著生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的方向。

臨汾市目前正處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但由此導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞也十分嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、生態(tài)保護(hù)之間的矛盾不斷加劇。因此，通過(guò)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃將臨汾市劃分為不同類(lèi)型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)3個(gè)不同的系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保臨汾經(jīng)濟(jì)逐漸朝著有序狀態(tài)轉(zhuǎn)化，對(duì)實(shí)現(xiàn)臨汾市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的理論依據(jù)

2.1 生態(tài)學(xué)理論

對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)起指導(dǎo)作用的生態(tài)學(xué)理論主要包括以下幾大原理：整體性原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理、主導(dǎo)因子原理、生態(tài)位原理、限制因子原理、耐性定律原理、生態(tài)平衡原理、拮抗作用與協(xié)同作用原理、生態(tài)演替等原理。

2.2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)研究由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合而成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。它的研究對(duì)象是生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各因素間的相互關(guān)系、相互制約、相互轉(zhuǎn)化的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

2.3 景觀生態(tài)學(xué)理論

它是一門(mén)新型的綜合性的生態(tài)理論，它的整體性觀念和生態(tài)系統(tǒng)觀念來(lái)自于地理學(xué)和生態(tài)學(xué)，以人類(lèi)生產(chǎn)生活和自然生態(tài)互利共生為指導(dǎo)思想，通過(guò)對(duì)景觀生態(tài)空間格局的研究分析，為合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供理論方法和科學(xué)指導(dǎo)[2]。

2.4 地域分異理論

地域分異理論強(qiáng)調(diào)綜合觀點(diǎn)。因?yàn)槿魏我粋€(gè)地域都是一個(gè)復(fù)雜的自然綜合體，其形成都包括地帶性因素和非地帶性因素、現(xiàn)代因素和歷史因素、內(nèi)部因素和外部因素，尤其是受非地帶性因素的影響而形成了結(jié)構(gòu)上和特點(diǎn)上的地域差異。同時(shí)，人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的方向、方式和程度對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響也因地而異。因此，在進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃時(shí)，根據(jù)地域分異規(guī)律對(duì)研究區(qū)域進(jìn)行定性描述是非常必要的[4]。

2.5 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)與資源、環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。它以改善和提高人類(lèi)的生活質(zhì)量為目的，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上，包括生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性，其間相互關(guān)聯(lián)、不可分割，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)條件，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)是目的。因此，可持續(xù)發(fā)展理論成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的重要基礎(chǔ)理論。

2.6 協(xié)調(diào)發(fā)展理論

這一理論認(rèn)為，通過(guò)反饋機(jī)制可以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是不斷適應(yīng)環(huán)境變化的過(guò)程。協(xié)調(diào)是指人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、科技結(jié)構(gòu)調(diào)整與量度變化的過(guò)程。發(fā)展是在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、趨向和效益所做出的導(dǎo)向。協(xié)調(diào)和發(fā)展始終處于互相推動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的重要指導(dǎo)思想。

3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的原則

該原則因區(qū)域的區(qū)劃目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)而異。臨汾市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃應(yīng)遵循如下原則：地帶性原則、非地帶性原則、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)原則、區(qū)內(nèi)相似性和區(qū)間差異性原則、主導(dǎo)因素及其定性定量分析原則、人文要素與自然要素綜合分析原則、堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性原則、行政區(qū)劃的完整性和區(qū)劃單元空間上相對(duì)集中連片的原則[5]。

4 臨汾市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃結(jié)果

ArcGIS強(qiáng)大的制圖功能和空間分析功能,能幫助完成許多復(fù)雜的空間分析，從而提高區(qū)劃方案的科學(xué)定量化水平[6]。本文通過(guò)對(duì)臨汾市自然環(huán)境與資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、生態(tài)環(huán)境狀況及存在問(wèn)題、環(huán)境容量等進(jìn)行分析，得到了臨汾市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分布圖，應(yīng)用ArcGIS軟件提取衛(wèi)星影像信息，進(jìn)而將數(shù)據(jù)信息落實(shí)到空間單元，對(duì)分布圖進(jìn)行疊加，得出區(qū)域開(kāi)發(fā)保護(hù)類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)分區(qū)如下。

4.1 優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)

中部平川地區(qū)的臨汾市政府所在地及侯馬、霍州2個(gè)縣級(jí)市的政府所在地。具體包括：霍州市城區(qū)、堯都城區(qū)、屯里鎮(zhèn)、堯廟鄉(xiāng)、新田、鳳城、樂(lè)昌鎮(zhèn)。

4.2 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)

西部山地縣政府所在的鎮(zhèn)，中部平川地區(qū)縣政府所在的鎮(zhèn)以及資源豐富、交通便利的地方，東部低山地區(qū)翼城縣和安澤縣的縣政府所在地。具體包括：芝河鎮(zhèn)、昕水鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、吉昌鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、蒲城鎮(zhèn)、昌寧鎮(zhèn)、大槐樹(shù)鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、唐興鎮(zhèn)、府城鎮(zhèn)以及霍洪沿河的師莊、大張、白龍、團(tuán)柏、辛置、堤村、劉家垣、趙成、明姜、萬(wàn)安、辛村鄉(xiāng)、廣勝寺、龍馬、蘇堡、甘亭；堯襄沿線的魏村、土門(mén)、吳村、汾河辦、劉村、喬李、金殿、段店、賈得、縣底、襄陵、鄧莊、南辛店、古城、景毛、陶寺、汾城、西賈、南賈、趙康、永固；曲翼沿線的楊淡、里村、高縣、曲村、王莊、史村、北董、南唐、南梁；洪堯襄東邊的曲亭鎮(zhèn)、淹底鄉(xiāng)、大陽(yáng)鎮(zhèn)、賀家莊鄉(xiāng)和汾澮谷地的張村辦、高村、上馬辦。

4.3 限制開(kāi)發(fā)區(qū)

東部低山地區(qū)、西部山地和中部東緣包括沿黃12鄉(xiāng)鎮(zhèn)及汾西6鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)環(huán)境脆弱、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展較差的地區(qū)。具體包括：沿黃6縣的南莊、打石腰、閣底、交口、徐家垛、曲峨、太古、文城、壺口、東城、柏山寺、棗嶺、坡頭、桑碧、城南、下李、陡坡、陽(yáng)頭升、寨子、黃土、太德、午城、山中、三多、屯里、車(chē)成、中垛；西山東坡5縣的對(duì)竹、佃坪、邢家要、僧念、和平、古縣、薛關(guān)、紅道、克城、太林、山頭、喬家灣、左木、黑龍關(guān)、平垣、河底、枕頭、臺(tái)頭、管頭、光華、雙鶴、尉莊、關(guān)王廟、西坡、西郊口；東部丘陵4縣的三教、李曹、陶唐峪、興唐寺、北平、古陽(yáng)、岳陽(yáng)、石壁、舊縣、永樂(lè)、南垣、北韓、北王、天壇、米家垣、寨疙瘩、張莊、大鄧、槐埝、東張、響水河、澆底、隆化、橋上、中衛(wèi)、西閻；安澤縣的唐城鎮(zhèn)、河川、良馬、杜村、冀氏、馬壁。

4.4 禁止開(kāi)發(fā)區(qū)

它包括水源地、自然保護(hù)區(qū)、濕地在內(nèi)的51個(gè)區(qū)域。具體包括：鄉(xiāng)寧縣的鄂河水源地、樊家坪水源地；襄汾縣的河?xùn)|水源地、河西水源地、六家咀水源地；翼城縣的封壁水源地、曹家坡水源地、龍女水源地、城區(qū)水源地；浮山縣的前交水源地；曲沃縣的下郇水源地；安澤縣的高壁水源地；古縣的大溝水源地、桑林圪臺(tái)水源地、葫蘆芭水源地、小南平水源地、水于河水源地、縣城深井水源地；洪洞縣的霍泉水源地；霍州市的主城區(qū)水源地、大張水源地、白龍水源地；侯馬市的上馬-驛橋水源地、南陽(yáng)水源地、下裴莊水源地；蒲縣的城區(qū)水源地；吉縣的陽(yáng)兒原水源地、十里河水源地；隰縣的隰縣古城水源地、堆金山水源地、菜溝引水、均莊巖溶深井；大寧縣的城區(qū)水源地；永和縣的東峪溝水源地、中學(xué)水源井；汾西縣的九龍泉、澗底、古郡水源地；堯都區(qū)的龍子祠水源地、土門(mén)水源地，濕地包括沿黃濕地、沁河濕地、汾河濕地、泉源濕地和水庫(kù)濕地。自然保護(hù)區(qū)包括五鹿山自然保護(hù)區(qū)、歷山舜王坪自然保護(hù)區(qū)、霍山自然保護(hù)區(qū)、人祖山自然保護(hù)區(qū)、紅泥寺自然保護(hù)區(qū)、翼城翅果油樹(shù)自然保護(hù)區(qū)、管頭山自然保護(hù)區(qū)。

5 生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)方案

5.1 優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)土開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)很高，資源環(huán)境的承載能力開(kāi)始減弱，因此，要通過(guò)向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，從而減輕人口、資源規(guī)?？鐓^(qū)域流動(dòng)和生態(tài)環(huán)境的承載力[7]。優(yōu)化發(fā)展工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)以國(guó)有工業(yè)為主導(dǎo)，三資、民營(yíng)、個(gè)體工業(yè)為紐帶，城鎮(zhèn)工業(yè)為補(bǔ)充的多層次發(fā)展格局，著重發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、污染小的新型工業(yè)和除工業(yè)外獨(dú)具特色、能吸引外資的支柱產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)更新改造投資、人力資本投資、研究開(kāi)發(fā)投資的力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造。農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以高效綠色為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。同時(shí)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)品，分層次開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)產(chǎn)品增值，提高資源效益，達(dá)到持續(xù)利用[8]。要利用便捷的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化交流、過(guò)境旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

5.2 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和人口的集聚條件較好，因此要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)承接限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域超載人口的能力，重點(diǎn)要支持那些可以維護(hù)區(qū)域主體功能的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展要走以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)、科技進(jìn)步為動(dòng)力的工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，積極承接優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展一些先進(jìn)的制造業(yè)基地，加快推進(jìn)該地區(qū)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加人口的集聚能力，從而發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由于在任何一個(gè)地理生態(tài)區(qū)內(nèi)，除具有廣泛適應(yīng)性的典型生態(tài)型品種外，根據(jù)局部地區(qū)生態(tài)因子的不同或栽培上的需求，在地理生態(tài)區(qū)內(nèi)總體上品種類(lèi)型是多樣的[9]，因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要注重作物品種的多樣化。發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)注意工業(yè)的清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品的集約化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力發(fā)展餐飲、商貿(mào)、運(yùn)輸和娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。

5.3 限制開(kāi)發(fā)區(qū)

限制開(kāi)發(fā)區(qū)的資源環(huán)境承載能力較弱，大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口的條件比較差，但它的發(fā)展卻關(guān)系到較大區(qū)域范圍內(nèi)甚至全國(guó)的生態(tài)安全[7]。因此，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)要在維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能的同時(shí)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，要對(duì)開(kāi)發(fā)的內(nèi)容、方式和強(qiáng)度等進(jìn)行約束。限制開(kāi)發(fā)區(qū)要通過(guò)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境的承載能力，逐步成為全國(guó)或區(qū)域性的生態(tài)屏障和自然文化保護(hù)區(qū)域[10]。針對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重的現(xiàn)狀，大力發(fā)展植樹(shù)造林，擴(kuò)大綠化面積，防止水土流失。要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點(diǎn)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，大量種植小麥、玉米等糧食作物和一些蔬菜作物，發(fā)展蘋(píng)果、核桃等經(jīng)濟(jì)林，適當(dāng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工。適當(dāng)養(yǎng)殖草食牲畜，如牛和羊等。重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，開(kāi)闊當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的外銷(xiāo)通道。

5.4 禁止開(kāi)發(fā)區(qū)

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)主要指依法設(shè)立的各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)域。禁止開(kāi)發(fā)并不是阻止一切開(kāi)發(fā)活動(dòng)，目的是要阻止那些與主體功能定位不符的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。濕地、水源、森林具有很重要的生態(tài)功能，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，要嚴(yán)格依法對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行保護(hù)和管理，大力進(jìn)行宣傳教育，封山育林，禁止狩獵等[1]。要保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)的野生動(dòng)植物，積極發(fā)展當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有??？梢赃m度開(kāi)發(fā)一些服務(wù)業(yè)和對(duì)環(huán)境污染較小的第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。適當(dāng)增加政府的投資，進(jìn)行旅游業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和改造，同時(shí)引導(dǎo)游客和當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

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