聯(lián)合性社會團體的角色定位

唐國平

近年來，社會組織發(fā)展出現(xiàn)了一個新的動態(tài)。一些社會組織基于本組織與行業(yè)、領域內(nèi)其他組織的發(fā)展需要，往往以團體會員的形式聯(lián)合起來成立聯(lián)合性社會團體。如各級的社會組織總會（聯(lián)合會）、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會、異地商會聯(lián)合會等。

聯(lián)合性社會團體的成立，或為了加強協(xié)調(diào)、整合資源，集聚優(yōu)勢、做強做大，如行業(yè)內(nèi)的聯(lián)合性社會團體;或為了加強規(guī)范、依法運作，提升能力、有序發(fā)展，如專業(yè)領域內(nèi)的聯(lián)合性社會團體;或為了加強引領、緊密合作，培育扶持、發(fā)揮作用，如省、市、縣（區(qū)）以及社區(qū)的聯(lián)合性社會團體。

聯(lián)合性社會團體區(qū)別于其他社會組織具有明顯的大平臺作用，在這個平臺上可以得到更切實的支持、更優(yōu)質(zhì)的資源、更廣泛的合作、更有力的引導。因此，聯(lián)合性社會團體要能發(fā)揮好作用，就要不忘成立初衷，把握角色定位，以聯(lián)合而興，借聯(lián)合發(fā)展，籍聯(lián)合壯大，共聯(lián)合前行。

一是當好引領者。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，引領會員堅持正確的政治方向，在法律法規(guī)政策文件和各級黨委政府的決策部署下開展活動、規(guī)范行為;堅持以“服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)”為己任，在促進經(jīng)濟建設、加強社會建設、提供公共服務等方面盡責履職、發(fā)揮作用;堅持以嚴格的法人治理、高效的內(nèi)部管理、可行的制度建設為要求，在組織的運營管理方面有序運作、創(chuàng)新發(fā)展。

二是行使整合者。聯(lián)合性社會團體其會員組織的資源往往存在多寡不一、稟賦不同，相互之間往往是我有的正是你需要的，我缺的又是你可以提供的，我多的可以調(diào)劑大家共享。因此，聯(lián)合性社會團體要努力打造資源整合的平臺，善于整合各會員組織的資源，把分散的資源集聚到平臺，把優(yōu)質(zhì)的資源展示到平臺，建立資源整合的機制，打通資源利用的通道，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共用、信息共享。

三是擔當維護者。維護會員權益是社會團體的主要職能之一。聯(lián)合性社會團體在維護會員權益方面，既要在會員的權益受到損害時，以組織的名義出面相助，更要從正面的角度入手，為促進發(fā)展給力，使會員的權益得到保護，利益得到增加，如在執(zhí)行政策時為會員解疑釋惑，幫助會員理解政策、遵守政策、用好政策;在遇到發(fā)展瓶頸問題時為會員出謀劃策、借勢借力，幫助會員攻堅克難、渡過難關;未雨綢繆，建立防火墻，打好預防針，采取各種措施避免會員權益受到損失。

四是做好監(jiān)督者。強化組織自律，按章程的規(guī)定行使好監(jiān)督職能，按各級黨委政府的要求加強內(nèi)部管理，成為黨委政府加強社會組織管理的幫手。建機制、立規(guī)矩，不逾矩、不越制，既要監(jiān)督會員遵守本團體章程情況，又要監(jiān)督會員遵守各自組織的章程情況，還要監(jiān)督會員遵守法律法規(guī)政策情況。

五是履職推動者。在社會組織發(fā)揮作用方面，樹立標桿;在社會組織規(guī)范化建設方面，成為典范;在社會組織黨建工作方面，做出示范;在社會組織創(chuàng)新發(fā)展方面，率先垂范?？傊?，要彰顯推動者的作用，為推動本地區(qū)社會組織提質(zhì)增效作出貢獻。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，這是聯(lián)合性社會團體發(fā)展的價值追求?！耙患邮?，十加百，百加千千萬;你加我，我加你，大家心相連”，這是聯(lián)合性社會團體成立的意義所在。

聯(lián)合性社會團體究竟如何運作？良性發(fā)展？要從實際出發(fā)，要依時勢決策。本期刊登的廣東省社會組織總會、浙江省社會組織總會、惠州市社會組織總會的做法或許對您有所啟發(fā)。