王燕
摘 要:對(duì)城市規(guī)劃和信息技術(shù)進(jìn)行界定分析,探討我國(guó)進(jìn)行規(guī)劃信息化建設(shè)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題以及對(duì)城市人居環(huán)境建設(shè)的互動(dòng)作用。把握當(dāng)前城市信息化建設(shè)的機(jī)遇,推動(dòng)城市人居環(huán)境建設(shè),應(yīng)用當(dāng)前關(guān)鍵信息技術(shù),促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)的研究和科學(xué)決策。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;信息技術(shù);多層次;類型數(shù)據(jù);GIS;RS
一、GIS在城市規(guī)劃與管理中的應(yīng)用
隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)對(duì)城市規(guī)劃與管理的要求越來(lái)越高,城市規(guī)劃與管理的范圍不斷擴(kuò)大,依賴的信息涵蓋了城市的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái),這些信息涉及面廣、信息量大,80%以上屬于空間信息,傳統(tǒng)的手工作業(yè)和分析手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市規(guī)劃與管理的要求。而GIS技術(shù)能把現(xiàn)實(shí)世界中對(duì)象的空間位置和相關(guān)屬性有機(jī)地結(jié)合起來(lái),滿足用戶對(duì)空間信息管理的要求,并借助其特有的空間分析功能和可視化表達(dá),進(jìn)行各種輔助決策。因此GIS越來(lái)越多的應(yīng)用于城市規(guī)劃的輔助設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的審批等工作。GIS在城市規(guī)劃與管理中主要應(yīng)用于以下幾個(gè)方面:
1.1 GIS在城市規(guī)劃中的應(yīng)用
GIS技術(shù)可以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳盡、可靠、準(zhǔn)確,從而大大提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。GIS軟件可以方便快捷地生成各種規(guī)劃用圖、表格和報(bào)告,利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù),可以動(dòng)態(tài)的更新、增補(bǔ)。隨著衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展,衛(wèi)星遙感圖片的分辨率得到很大提高,信息量也大大增加,結(jié)合GIS強(qiáng)大的空間分析功能,充分利用衛(wèi)星遙感圖片的空間信息,進(jìn)一步地促進(jìn)城市規(guī)劃工作的發(fā)展。
1.2 GIS在建設(shè)項(xiàng)目審批中的應(yīng)用
城市規(guī)劃與管理地理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)研究建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批是規(guī)劃局業(yè)務(wù)科室中日常工作量較大的環(huán)節(jié),傳統(tǒng)的手工審批存在計(jì)算精度差、審批周期長(zhǎng)、規(guī)劃圖紙不易保存、數(shù)據(jù)規(guī)范性差等諸多缺點(diǎn)。把GIS技術(shù)引入到建設(shè)項(xiàng)目的審批中來(lái),可以優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程、加快項(xiàng)目審核的速度、提高規(guī)劃與管理審查的準(zhǔn)確度、增加審批的公開(kāi)透明度。
1.3 GIS在建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
以工程項(xiàng)目為主線,整合規(guī)劃部門各科室與項(xiàng)目相關(guān)的文字信息、圖形信息、空間信息等,構(gòu)建城市規(guī)劃與管理項(xiàng)目信息庫(kù)。實(shí)現(xiàn)地上、地下資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施信息的數(shù)字化全覆蓋,充分發(fā)揮GIS與RS、GPS集成的優(yōu)勢(shì),形成基于一張圖模式的信息資源共享。
二、城市規(guī)劃對(duì)信息技術(shù)的要求
隨著觀念的轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)σ?guī)劃與管理信息的處理有了更高的要求,具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
2.1 類型數(shù)據(jù)的處理與綜合
城市規(guī)劃與管理涉及地理要素和資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多種類型的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在時(shí)相上是多時(shí)相的、結(jié)構(gòu)上是多層次的,性質(zhì)上又有“空間定位”與“屬性”之分,既有以圖形為主的矢量數(shù)據(jù),又有以遙感圖像為源的柵格數(shù)據(jù),還有關(guān)系型統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并且隨著城市社會(huì)的發(fā)展,數(shù)據(jù)之間的關(guān)系將變得更為復(fù)雜,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀圖件的綜合分析要求必然大大提高。
2.2 多層次服務(wù)對(duì)象的滿足
對(duì)于規(guī)劃與管理信息的使用對(duì)象,不僅要考慮市政主管部門、專業(yè)部門公眾查詢的需要,還要考慮管理、評(píng)價(jià)分析和規(guī)劃預(yù)測(cè)的不同用戶的需求,這對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理信息處理在服務(wù)對(duì)象的多層次性上提出了很高的要求。
2.3 時(shí)間上現(xiàn)勢(shì)性、空間上準(zhǔn)確性
城市規(guī)劃在本質(zhì)上是人類對(duì)城市發(fā)展的一種認(rèn)識(shí),城市發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃具有絕對(duì)的決定性作用,因此,城市規(guī)劃是一個(gè)對(duì)城市發(fā)展的不斷適用的過(guò)程。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市規(guī)劃也必須加快其更新速度,以適用城市的加速發(fā)展。在空間上,要求提高規(guī)劃布局圖空間定位的準(zhǔn)確性。
三、城市規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變
3.1 靜態(tài)規(guī)劃向動(dòng)態(tài)規(guī)劃發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)城市規(guī)劃主要進(jìn)行的是以土地利用控制為核心的物質(zhì)形態(tài)設(shè)計(jì),關(guān)注的是既定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn),而忽視了城市規(guī)劃對(duì)城市開(kāi)發(fā)過(guò)程的調(diào)控作用。
3.2 從物質(zhì)規(guī)劃轉(zhuǎn)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
物質(zhì)文明和精神文明是社會(huì)文明的兩個(gè)組成部分,任一部分的薄弱或缺乏都會(huì)阻礙社會(huì)進(jìn)步。城市規(guī)劃是社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的一種形式,理應(yīng)對(duì)這兩方面都給與重視,但傳統(tǒng)的規(guī)劃卻只注重物質(zhì)部分,而忽視了人作為一個(gè)社會(huì)個(gè)體的物質(zhì)與精神需求。規(guī)劃的“以人為本”不僅指要考慮人的衣食住行等基本物質(zhì)需求,還要考慮人的文化、藝術(shù)、游憩、政治等精神方面的需求,而且隨著收入水平的提高,人們?cè)诰穹矫娴淖非蟠蟠蠹訌?qiáng)。
3.3 由專家審查到公眾參與規(guī)劃
我國(guó)規(guī)劃審查制度長(zhǎng)期采取專家評(píng)審方式。由于專家們未必對(duì)規(guī)劃區(qū)域很熟悉,因而很難發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的隱患。城市規(guī)劃涉及公眾利益,故而不應(yīng)只是少數(shù)專家做出決定該怎么辦,而應(yīng)專家與公眾意見(jiàn)相結(jié)合的方式來(lái)決定。
四、現(xiàn)代信息技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用和影響
信息技術(shù)(IT,InformationTechnology)是20世紀(jì)70年代以來(lái),隨著微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)而發(fā)展起來(lái)的高技術(shù)群,通常是在計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)支撐下用以采集、存儲(chǔ)、處理、傳遞、顯示那些包括聲音、圖像、文字和數(shù)據(jù)在內(nèi)的各種信息的一系列現(xiàn)代化技術(shù)。以數(shù)據(jù)處理、分析與管理為主要特征的城市規(guī)劃信息技術(shù)主要包括四個(gè)方面的技術(shù)系統(tǒng):
4.1 計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD,ComputerAidedDesign)
CAD是應(yīng)用于機(jī)械工程、電子、化工和建筑等領(lǐng)域進(jìn)行制圖設(shè)計(jì)的圖形處理軟件。目前,在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門已普遍采用CAD進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與制圖。
4.2 遙感技術(shù)(RS,RemoteSensing)
遙感是一種通過(guò)衛(wèi)星、飛機(jī)等平臺(tái)攜帶傳感器獲取地球表面圖像的技術(shù),目前正廣泛地應(yīng)用于資源、環(huán)境、調(diào)查、管理等部門。
4.3 地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS,GeographicInformationSystem)
GIS是以地理空間定位為基礎(chǔ),結(jié)合各種文字、數(shù)字等屬性進(jìn)行集成處理與統(tǒng)計(jì)分析的通用技術(shù),其基本功能是數(shù)據(jù)獲取、操作、集成、查詢、顯示,以及進(jìn)行空間分析、模型分析等。
結(jié)束語(yǔ)
信息時(shí)代的到來(lái),使人類構(gòu)造了一個(gè)與現(xiàn)實(shí)世界相對(duì)應(yīng)的虛擬的信息世界,人們將生活在由原子組成的現(xiàn)實(shí)空間和由比特(BIT)構(gòu)成的信息空間(CyberSpace)中,現(xiàn)實(shí)空間與信息空間的物理界面(Interface)是由計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成的信息基礎(chǔ)設(shè)施,人們通過(guò)這一界面可跨越現(xiàn)實(shí)空間與一些時(shí)間的限制,了解現(xiàn)實(shí)世界的過(guò)去和現(xiàn)在,預(yù)測(cè)未來(lái),進(jìn)行思想交流。城市規(guī)劃將在信息空間中構(gòu)造城市發(fā)展的藍(lán)圖,并通過(guò)建設(shè)者在現(xiàn)實(shí)世界中實(shí)現(xiàn)。
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