關(guān)于地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中實(shí)施問題的探討

王燕

摘 要：對城市規(guī)劃和信息技術(shù)進(jìn)行界定分析，探討我國進(jìn)行規(guī)劃信息化建設(shè)過程中所面臨的問題以及對城市人居環(huán)境建設(shè)的互動(dòng)作用。把握當(dāng)前城市信息化建設(shè)的機(jī)遇，推動(dòng)城市人居環(huán)境建設(shè)，應(yīng)用當(dāng)前關(guān)鍵信息技術(shù)，促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)的研究和科學(xué)決策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;信息技術(shù);多層次;類型數(shù)據(jù);GIS;RS

一、GIS在城市規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對城市規(guī)劃與管理的要求越來越高，城市規(guī)劃與管理的范圍不斷擴(kuò)大，依賴的信息涵蓋了城市的過去、現(xiàn)在和將來，這些信息涉及面廣、信息量大，80%以上屬于空間信息，傳統(tǒng)的手工作業(yè)和分析手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市規(guī)劃與管理的要求。而GIS技術(shù)能把現(xiàn)實(shí)世界中對象的空間位置和相關(guān)屬性有機(jī)地結(jié)合起來，滿足用戶對空間信息管理的要求，并借助其特有的空間分析功能和可視化表達(dá)，進(jìn)行各種輔助決策。因此GIS越來越多的應(yīng)用于城市規(guī)劃的輔助設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的審批等工作。GIS在城市規(guī)劃與管理中主要應(yīng)用于以下幾個(gè)方面：

1.1 GIS在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

GIS技術(shù)可以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳盡、可靠、準(zhǔn)確，從而大大提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。GIS軟件可以方便快捷地生成各種規(guī)劃用圖、表格和報(bào)告，利用數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù)，可以動(dòng)態(tài)的更新、增補(bǔ)。隨著衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展，衛(wèi)星遙感圖片的分辨率得到很大提高，信息量也大大增加，結(jié)合GIS強(qiáng)大的空間分析功能，充分利用衛(wèi)星遙感圖片的空間信息，進(jìn)一步地促進(jìn)城市規(guī)劃工作的發(fā)展。

1.2 GIS在建設(shè)項(xiàng)目審批中的應(yīng)用

城市規(guī)劃與管理地理信息系統(tǒng)開發(fā)研究建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批是規(guī)劃局業(yè)務(wù)科室中日常工作量較大的環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的手工審批存在計(jì)算精度差、審批周期長、規(guī)劃圖紙不易保存、數(shù)據(jù)規(guī)范性差等諸多缺點(diǎn)。把GIS技術(shù)引入到建設(shè)項(xiàng)目的審批中來，可以優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程、加快項(xiàng)目審核的速度、提高規(guī)劃與管理審查的準(zhǔn)確度、增加審批的公開透明度。

1.3 GIS在建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

以工程項(xiàng)目為主線，整合規(guī)劃部門各科室與項(xiàng)目相關(guān)的文字信息、圖形信息、空間信息等，構(gòu)建城市規(guī)劃與管理項(xiàng)目信息庫。實(shí)現(xiàn)地上、地下資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施信息的數(shù)字化全覆蓋，充分發(fā)揮GIS與RS、GPS集成的優(yōu)勢，形成基于一張圖模式的信息資源共享。

二、城市規(guī)劃對信息技術(shù)的要求

隨著觀念的轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)σ?guī)劃與管理信息的處理有了更高的要求，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

2.1 類型數(shù)據(jù)的處理與綜合

城市規(guī)劃與管理涉及地理要素和資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多種類型的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在時(shí)相上是多時(shí)相的、結(jié)構(gòu)上是多層次的，性質(zhì)上又有“空間定位”與“屬性”之分，既有以圖形為主的矢量數(shù)據(jù)，又有以遙感圖像為源的柵格數(shù)據(jù)，還有關(guān)系型統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并且隨著城市社會(huì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)之間的關(guān)系將變得更為復(fù)雜，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀圖件的綜合分析要求必然大大提高。

2.2 多層次服務(wù)對象的滿足

對于規(guī)劃與管理信息的使用對象，不僅要考慮市政主管部門、專業(yè)部門公眾查詢的需要，還要考慮管理、評價(jià)分析和規(guī)劃預(yù)測的不同用戶的需求，這對規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理信息處理在服務(wù)對象的多層次性上提出了很高的要求。

2.3 時(shí)間上現(xiàn)勢性、空間上準(zhǔn)確性

城市規(guī)劃在本質(zhì)上是人類對城市發(fā)展的一種認(rèn)識(shí)，城市發(fā)展對城市規(guī)劃具有絕對的決定性作用，因此，城市規(guī)劃是一個(gè)對城市發(fā)展的不斷適用的過程。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃也必須加快其更新速度，以適用城市的加速發(fā)展。在空間上，要求提高規(guī)劃布局圖空間定位的準(zhǔn)確性。

三、城市規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變

3.1 靜態(tài)規(guī)劃向動(dòng)態(tài)規(guī)劃發(fā)展

長期以來，我國城市規(guī)劃主要進(jìn)行的是以土地利用控制為核心的物質(zhì)形態(tài)設(shè)計(jì)，關(guān)注的是既定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對城市開發(fā)過程的調(diào)控作用。

3.2 從物質(zhì)規(guī)劃轉(zhuǎn)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

物質(zhì)文明和精神文明是社會(huì)文明的兩個(gè)組成部分，任一部分的薄弱或缺乏都會(huì)阻礙社會(huì)進(jìn)步。城市規(guī)劃是社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的一種形式，理應(yīng)對這兩方面都給與重視，但傳統(tǒng)的規(guī)劃卻只注重物質(zhì)部分，而忽視了人作為一個(gè)社會(huì)個(gè)體的物質(zhì)與精神需求。規(guī)劃的“以人為本”不僅指要考慮人的衣食住行等基本物質(zhì)需求，還要考慮人的文化、藝術(shù)、游憩、政治等精神方面的需求，而且隨著收入水平的提高，人們在精神方面的追求大大加強(qiáng)。

3.3 由專家審查到公眾參與規(guī)劃

我國規(guī)劃審查制度長期采取專家評審方式。由于專家們未必對規(guī)劃區(qū)域很熟悉，因而很難發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的隱患。城市規(guī)劃涉及公眾利益，故而不應(yīng)只是少數(shù)專家做出決定該怎么辦，而應(yīng)專家與公眾意見相結(jié)合的方式來決定。

四、現(xiàn)代信息技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用和影響

信息技術(shù)（IT，InformationTechnology）是20世紀(jì)70年代以來，隨著微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)而發(fā)展起來的高技術(shù)群，通常是在計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)支撐下用以采集、存儲(chǔ)、處理、傳遞、顯示那些包括聲音、圖像、文字和數(shù)據(jù)在內(nèi)的各種信息的一系列現(xiàn)代化技術(shù)。以數(shù)據(jù)處理、分析與管理為主要特征的城市規(guī)劃信息技術(shù)主要包括四個(gè)方面的技術(shù)系統(tǒng)：

4.1 計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD，ComputerAidedDesign）

CAD是應(yīng)用于機(jī)械工程、電子、化工和建筑等領(lǐng)域進(jìn)行制圖設(shè)計(jì)的圖形處理軟件。目前，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門已普遍采用CAD進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與制圖。

4.2 遙感技術(shù)（RS，RemoteSensing）

遙感是一種通過衛(wèi)星、飛機(jī)等平臺(tái)攜帶傳感器獲取地球表面圖像的技術(shù)，目前正廣泛地應(yīng)用于資源、環(huán)境、調(diào)查、管理等部門。

4.3 地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS，GeographicInformationSystem）

GIS是以地理空間定位為基礎(chǔ)，結(jié)合各種文字、數(shù)字等屬性進(jìn)行集成處理與統(tǒng)計(jì)分析的通用技術(shù)，其基本功能是數(shù)據(jù)獲取、操作、集成、查詢、顯示，以及進(jìn)行空間分析、模型分析等。

結(jié)束語

信息時(shí)代的到來，使人類構(gòu)造了一個(gè)與現(xiàn)實(shí)世界相對應(yīng)的虛擬的信息世界，人們將生活在由原子組成的現(xiàn)實(shí)空間和由比特（BIT）構(gòu)成的信息空間（CyberSpace）中，現(xiàn)實(shí)空間與信息空間的物理界面（Interface）是由計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫構(gòu)成的信息基礎(chǔ)設(shè)施，人們通過這一界面可跨越現(xiàn)實(shí)空間與一些時(shí)間的限制，了解現(xiàn)實(shí)世界的過去和現(xiàn)在，預(yù)測未來，進(jìn)行思想交流。城市規(guī)劃將在信息空間中構(gòu)造城市發(fā)展的藍(lán)圖，并通過建設(shè)者在現(xiàn)實(shí)世界中實(shí)現(xiàn)。

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