提高采礦工程竣工環(huán)保驗收率和驗收效率的途徑研究

陳武

摘要：我國經(jīng)濟體制改革以來，煤炭使用量不斷增加，促進了煤礦企業(yè)的快速發(fā)展。在采礦工程中，需要確保工程竣工環(huán)保驗收率與驗收效率的提升，對煤礦企業(yè)工作效率與質(zhì)量的提高有較大的促進作用。論文闡述了工程竣工環(huán)保驗收的規(guī)定與必備材料，分析了其中存在的問題，提出了提高工程竣工環(huán)保驗收率和驗收效率措施。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè);環(huán)境驗收率;驗收效率

1 工程竣工環(huán)保驗收規(guī)定與必備材料

1.1 工程竣工環(huán)保驗收規(guī)定

工程竣工環(huán)保驗收主要是指工程項目竣工后，相關(guān)部門需要對其進行監(jiān)測與調(diào)查，再通過調(diào)查結(jié)果進行現(xiàn)場檢查，使工程項目的施工過程符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其中，驗收內(nèi)容主要有項目環(huán)保設(shè)施、環(huán)境影響評價文件以及項目文件規(guī)定的其他環(huán)保措施。建設(shè)項目竣工后，施工企業(yè)需要相關(guān)行政部門進行試生產(chǎn)申請，環(huán)保設(shè)施需要與主體工程同時運行。施工企業(yè)需要在3個月內(nèi)，向有關(guān)行政部門申請工程環(huán)保驗收。

1.2 工程竣工環(huán)保驗收必備材料

工程竣工環(huán)保驗收材料主要有：（1）環(huán)保驗收申請表與電子檔案。（2）環(huán)?？⒐を炇毡O(jiān)測報告、調(diào)查報告。（3）營業(yè)執(zhí)照、法定人身份證復(fù)印件以及組織機構(gòu)代碼證等。（4）環(huán)保設(shè)施竣工材料，主要有竣工給排水總平圖、竣工建設(shè)總平圖、監(jiān)理部門工程質(zhì)量評估報告以及排污管線勘測資源等。其中，由于行業(yè)不同，環(huán)保設(shè)施竣工材料不同，娛樂行業(yè)主要材料有污水、油煙以及噪聲治理設(shè)施;房地產(chǎn)竣工材料有竣工地面1層平面圖、竣工地下室以及配套發(fā)電機房排煙豎井位置圖。（5）工程環(huán)境監(jiān)理報告。首先，自然保護區(qū)、飲用水源以及風(fēng)景區(qū)等建設(shè)項目。其次，污染相對嚴(yán)重的建設(shè)項目。最后，環(huán)境對建設(shè)影響較大的項目。在這一過程中，需要做好相關(guān)驗收材料的準(zhǔn)備。以煤礦洗煤廠為例，需要準(zhǔn)備安全管理機構(gòu)文件、設(shè)計說明書、修改設(shè)計說明書、特種作業(yè)人員資格證書、特種設(shè)備檢驗報告、消防設(shè)施、器材布置存放明細(xì)表以及煤廠工程技術(shù)人員配備及技術(shù)管理機構(gòu)情況等。

2 環(huán)?？⒐を炇沾嬖诘膯栴}

2.1 環(huán)境保護管理缺乏系統(tǒng)性

進行煤炭開采的過程中，會對周圍環(huán)境造成一定的污染，在對環(huán)境評價期間，只是通過理論對開采期間可能出現(xiàn)的環(huán)境污染實施有效的分析，并在此基礎(chǔ)上提出解決方法。由于一些中小型企業(yè)在開采期間很難對開采環(huán)境進行有效保護，并且沒有針對性的管理方法。此外，在對開采環(huán)境進行治理的過程中，沒有根據(jù)實際生產(chǎn)情況與生產(chǎn)規(guī)模針對性管理，對竣工環(huán)境管理會造成不同程度的影響。

2.2 調(diào)查工作缺乏完善性

煤礦企業(yè)在煤炭開采過程中，若調(diào)查過程存在問題，主要是因相關(guān)工作人員自身素質(zhì)與技能不足，缺乏資金支持，導(dǎo)致調(diào)查工作質(zhì)量無法得到保證，出現(xiàn)數(shù)據(jù)采集不到位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)異常等問題，無法使工作人員對數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析，不能準(zhǔn)確預(yù)測工程對環(huán)境的污染程度。

2.3 對采礦工程不重視

采礦工程在實施的過程中存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）相關(guān)工作人員不重視成本管理工作，導(dǎo)致支出與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)一定偏差，這在較大程度上增加了企業(yè)管理成本，對企業(yè)經(jīng)濟效益的提高造成不同程度的影響;（2）煤礦企業(yè)在對煤炭開采初期，管理人員不重視環(huán)境評價文件，沒有落實文件要求，導(dǎo)致環(huán)保工作沒有科學(xué)根據(jù)，增加了對周邊環(huán)境的污染。

3 提高工程竣工環(huán)保驗收率和驗收效率途徑

3.1 完善技術(shù)設(shè)備

煤礦企業(yè)在煤炭開采過程中，需要對開采技術(shù)與設(shè)備進行優(yōu)化與完善，不但可以提高開采質(zhì)量，而且對環(huán)境保護具有明顯的作用，需要從以下幾個方面入手：（1）煤礦企業(yè)需要對采礦設(shè)備進行完善，并在此基礎(chǔ)上對相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用進行針對性的選擇，一般情況下，可選擇機械化、自動化及智能化等技術(shù)提高開采效率，同時，降低開采過程中的成本;（2）企業(yè)還應(yīng)提高自身創(chuàng)新能力，并加大新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，以此向智能化方向發(fā)展;（3）采礦企業(yè)還需要完善開采設(shè)計工作，采用機械化作業(yè)，并且通過新型技術(shù)提升勞動生產(chǎn)效率，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求，為企業(yè)開采質(zhì)量的提高奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 提高調(diào)查工作質(zhì)量

在對采礦工程環(huán)境保護驗收調(diào)查的過程中，采礦企業(yè)需要與調(diào)查單位進行有效結(jié)合，對現(xiàn)場情況進行調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上全面分析煤炭開采期間對環(huán)境的污染程度，同時，在了解該地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，制訂針對性驗收方案，只有這樣才能確保驗收效率的提升。

3.3 把控標(biāo)準(zhǔn)，推廣教育

環(huán)保部門需要采用不同的方法對環(huán)境保護的重要性進行宣傳，比如，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視以及傳單等，使居民認(rèn)識到環(huán)境保護對提高生活質(zhì)量的重要性，以此使居民參與對采礦企業(yè)在開采過程中的監(jiān)督，不但能提高居民的環(huán)保意識，還可全面提升采礦企業(yè)開采過程的環(huán)境性，使我國環(huán)境得到較好的保護，為環(huán)境質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)。

3.4 管控過程中的不足

企業(yè)在開采過程中，應(yīng)采取有效措施克服工程中的一些問題，主要可以從以下幾個方面入手：（1）相關(guān)工作人員需要對項目中的環(huán)境影響因素進行全面的了解，如水文、地質(zhì)等，并對開采位置進行合理選擇;（2）應(yīng)對煤炭開采方法進行有效完善，這就需要開采人員在開采之前做好必要的準(zhǔn)備，比如，設(shè)備、技術(shù)以及人員等情況，依據(jù)工程施工方法、地質(zhì)賦存情況針對性制定采取措施，為開采效率的提高奠定良好的基礎(chǔ);（3）應(yīng)加強煤炭開采過程的管控，對通風(fēng)系統(tǒng)中的礦塵及有害氣體等進行凈化、過濾與處理等，減少對礦區(qū)及周邊環(huán)境的影響;（4）進行工程環(huán)境管理制度的有效制訂，在此過程中，需要相關(guān)人員做好環(huán)境管理工作，以此使施工過程對環(huán)境的影響降至最低。

3.5 多方協(xié)同

因各級環(huán)保部門在環(huán)評的過程中，不但需要對環(huán)評進行審批，而且要負(fù)責(zé)項目竣工驗收工作，工作量相對較大，為了提供竣工環(huán)保驗收工作的效率，需要其他相關(guān)部門進行配合，如企業(yè)、監(jiān)測部門、行政執(zhí)法部門等，其中，項目建設(shè)人員進行資料的傳送時，需要準(zhǔn)備企業(yè)的具體資料，同時，對環(huán)保情況、批復(fù)要求進行詳細(xì)的總結(jié)，以此通過書面報告的形式，提供主體工程影像，對竣工圖中的建設(shè)情況進行核實，標(biāo)識相關(guān)材料，以便于在工程驗收過程中做好介紹工作，充分體現(xiàn)出企業(yè)實際情況。

4 結(jié)語

綜上所述，煤礦企業(yè)的健康快速發(fā)展，對我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展尤為重要，但是，由于我國的煤炭使用量較大，使煤炭資源逐漸減少，為了增加煤炭使用效率，需要煤炭企業(yè)采取有效措施，使工作人員全面認(rèn)識到環(huán)保驗收率與驗收效率的重要性，并在此基礎(chǔ)上通過提高驗收標(biāo)準(zhǔn)、實地考察等方法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為我國煤炭驗收率的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

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（作者單位：新疆大學(xué)地質(zhì)與礦業(yè)工程學(xué)院）