民辦高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

摘 要：民辦高職在困難環(huán)境下開(kāi)拓出生存之道，它是高等教育重要組成部分，隨著國(guó)家人力資源新戰(zhàn)略布局，民辦高職提升教育質(zhì)量成為大勢(shì)所趨，分析權(quán)威性高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)和代表性的民間高校排行榜，結(jié)合民辦高職評(píng)估特點(diǎn)，根據(jù)新時(shí)代質(zhì)量評(píng)價(jià)新理念和新標(biāo)準(zhǔn)，從高校自主管理的角度，進(jìn)行民辦高職教育質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。

關(guān)鍵詞：民辦高職;教育質(zhì)量;指標(biāo)體系

高等教育質(zhì)量保障運(yùn)動(dòng)與高等教育相伴而生，在學(xué)習(xí)借鑒到中國(guó)式探索的30多年的時(shí)間長(zhǎng)河中，分別就政府代表性評(píng)估運(yùn)動(dòng)、民間大學(xué)排行榜、高校內(nèi)部診改運(yùn)動(dòng)三大主題呈現(xiàn)出百花齊放，百家爭(zhēng)鳴的向榮狀態(tài)。緊隨國(guó)家人力資源戰(zhàn)略布局，近年高等教育質(zhì)量重新提出高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展新要求，高校教育質(zhì)量提質(zhì)，國(guó)際化、一流性、內(nèi)涵式成為高校辦學(xué)質(zhì)量新的向?qū)?，新要求下各方理論研究再掀熱潮?/p>

一、民辦高等教育質(zhì)量指標(biāo)研究現(xiàn)狀

隨著新時(shí)期國(guó)家人力資源的布局，高等教育雙一流、高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展成為新一輪研究熱詞，而有關(guān)民辦高校教育質(zhì)量研究一直處于落后狀態(tài)。

我國(guó)代表性的本科教學(xué)水平評(píng)估和學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系經(jīng)過(guò)幾輪的實(shí)踐探索，高等教育質(zhì)量保障研究逐步成熟，實(shí)踐積累了許多中國(guó)式高等教育評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，它們也是我國(guó)高等本科以上教育質(zhì)量保障的主要手段之一，多年研究和實(shí)踐探索形成了中國(guó)特色的質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。就高職教育而言，權(quán)威性評(píng)估活動(dòng)為人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案;以及2015年啟動(dòng)職教診改系統(tǒng)，該平臺(tái)以職業(yè)教育質(zhì)量把握為核心，采用提交報(bào)告、自我診改、復(fù)核的方式來(lái)保證職業(yè)教育質(zhì)量基準(zhǔn)。在以我國(guó)四大民間排行榜為線(xiàn)索，發(fā)現(xiàn)校友會(huì)排行榜和網(wǎng)大排行榜曾提出民辦高校評(píng)價(jià)指標(biāo)和報(bào)告。綜合來(lái)看我國(guó)權(quán)威性的質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)，分級(jí)分類(lèi)評(píng)估共識(shí)已然形成，而民辦高職教育質(zhì)量探索的成果和實(shí)踐，在我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估研究中仍顯單薄。

高等教育質(zhì)量評(píng)估經(jīng)歷質(zhì)量證明、質(zhì)量保障、高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，從被動(dòng)觀望狀態(tài)轉(zhuǎn)向主動(dòng)探索狀態(tài)，質(zhì)量是高等教育始終堅(jiān)持和守護(hù)的基準(zhǔn)，從新的研究趨勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)對(duì)高等教育評(píng)估的認(rèn)識(shí)改變以往孤立的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)提倡生態(tài)位的評(píng)估系統(tǒng)，不應(yīng)孤立的看待質(zhì)量評(píng)價(jià)這個(gè)事項(xiàng)，需要與大環(huán)境達(dá)到匹配。在民辦高職教育質(zhì)量研究中民辦高職直接面臨民辦性質(zhì)資金來(lái)源單一性、生源低少、社會(huì)信息度低的外部艱難環(huán)境，師資高流動(dòng)性、民辦高校辦校體制、組織、發(fā)展規(guī)劃不完善等管理問(wèn)題，民辦高職教育質(zhì)量落后并存在生存發(fā)展問(wèn)題，有關(guān)品牌建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力一度成為學(xué)者研究民辦教育發(fā)展的突破口。以關(guān)鍵詞民辦高校評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行搜索，教學(xué)效果評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)、科研評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是民辦教育中評(píng)價(jià)的主要幾大關(guān)鍵詞，可以發(fā)現(xiàn)研究?jī)?nèi)容都是民辦高校辦學(xué)質(zhì)量的重要決定因素，符合普通大學(xué)的基本規(guī)律。

綜合來(lái)說(shuō)民辦高職教育評(píng)估形成了政府評(píng)估、社會(huì)評(píng)估、學(xué)校自我評(píng)估的三大主體參與體系，也在評(píng)估內(nèi)容上形成了綜合評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估的互補(bǔ)，但就評(píng)估理論深度上明顯落后于其他類(lèi)型高等教育評(píng)估研究，特別是新時(shí)期高校發(fā)展面臨新情況，質(zhì)量?jī)?nèi)涵也在不斷擴(kuò)展，民辦高職指標(biāo)同樣需要進(jìn)行更替。

二、權(quán)威性民辦高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

（一）指標(biāo)的選取范圍

政府教育質(zhì)量評(píng)估運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，從教學(xué)、專(zhuān)業(yè)、學(xué)科、學(xué)位多層面構(gòu)架我國(guó)高等教育質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估網(wǎng)，2015年教育部重新布控職業(yè)教育質(zhì)量保障系統(tǒng)，下文開(kāi)展職業(yè)院校教學(xué)工作整改工作，高職教育內(nèi)部常態(tài)化質(zhì)量保障工作正式啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高職教育質(zhì)量管理變革，通過(guò)溝通指導(dǎo)的方式改變高校被動(dòng)參與轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與，進(jìn)一步擴(kuò)大高職院校質(zhì)量保障監(jiān)測(cè)體系的受眾面，加深高職院校質(zhì)量保障落實(shí)度。民辦高職院校同樣試用此方案，是目前最為權(quán)威性的國(guó)家行政性監(jiān)測(cè)指導(dǎo)平臺(tái)。

民間排行榜中，1999年起步的網(wǎng)大排行榜，指標(biāo)體系歷經(jīng)十多次的指標(biāo)內(nèi)容調(diào)整，一級(jí)指標(biāo)基本延用聲譽(yù)、學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)情況、教師資源、物資資源6個(gè)考察因素;2003年發(fā)起的校友網(wǎng)發(fā)展至今，一級(jí)指標(biāo)基本延用人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)校聲譽(yù)三大內(nèi)容;1991年開(kāi)展課題研究的武書(shū)連排行榜嘗試學(xué)科分類(lèi)進(jìn)行大學(xué)排行榜，根據(jù)投入產(chǎn)出的績(jī)效原理，確定高校排行榜一級(jí)指標(biāo)以投入產(chǎn)出指標(biāo)為基礎(chǔ);2004年成立評(píng)估機(jī)構(gòu)的中評(píng)網(wǎng)，嘗試采用分類(lèi)指標(biāo)，其中一般大學(xué)一級(jí)指標(biāo)采用辦學(xué)資源、教學(xué)水平、科學(xué)研究三大板塊。以四大排行榜為線(xiàn)索，進(jìn)一步搜索民辦高職高專(zhuān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重要相關(guān)指標(biāo)情況如下表

（二）權(quán)威性指標(biāo)分析

四大民間排行榜指標(biāo)全采用指標(biāo)+權(quán)重的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算排名，幾大指標(biāo)都不同程度的提到條件資源、科研水平，學(xué)校聲譽(yù)、教學(xué)水平，在投入決定產(chǎn)出的基礎(chǔ)上辦學(xué)條件更加合理，各指標(biāo)權(quán)重設(shè)置根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)各不相同。共性的是民間排行榜根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的指標(biāo)調(diào)整，大方向一級(jí)指標(biāo)趨于穩(wěn)定的情況下都有進(jìn)行我國(guó)高等教育實(shí)效性指標(biāo)改善，遵循教育規(guī)律嘗試分層分類(lèi)高校評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)或者完善。查看相關(guān)指標(biāo)整體凸顯以下特征：1側(cè)重綜合能力考核，指標(biāo)逐步細(xì)化。所選定的幾大相關(guān)指標(biāo)體系，雖然存在多種爭(zhēng)議，但從根本目標(biāo)出發(fā)，旨在對(duì)高校進(jìn)行綜合能力的測(cè)評(píng)，不同的是測(cè)評(píng)目的、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下所呈現(xiàn)的多種指標(biāo)體系。在指標(biāo)的觀測(cè)點(diǎn)上幾大排行榜都能根據(jù)新要求進(jìn)行二三級(jí)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)的補(bǔ)充和完善，從指標(biāo)連續(xù)性和認(rèn)可度上選取中科院排行榜為例，2015年中科院高職高專(zhuān)院校排行榜評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成為3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，2016年排行榜指標(biāo)為3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，2019年排行榜指標(biāo)4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，23項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)70多項(xiàng)觀測(cè)點(diǎn)。2基準(zhǔn)劃線(xiàn)為主，評(píng)價(jià)體系科學(xué)性漸顯。幾大排行榜都不同程度的提及條件指標(biāo)、人才培養(yǎng)、科研師資、聲譽(yù)（學(xué)校聲譽(yù)、社會(huì)聲譽(yù)），從網(wǎng)大2011年提出的指標(biāo)到中科網(wǎng)2019年發(fā)布的高職高專(zhuān)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系，遵循教育規(guī)律和基準(zhǔn)劃線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)設(shè)置從基礎(chǔ)辦學(xué)能力評(píng)價(jià)走向質(zhì)量評(píng)優(yōu)大趨勢(shì)，從可獲得數(shù)據(jù)的數(shù)量測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)向數(shù)量與質(zhì)量、數(shù)量與結(jié)構(gòu)的指標(biāo)科學(xué)性完善，并就評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)充完善。3科研地位徘徊，社會(huì)互動(dòng)內(nèi)容擴(kuò)展。2011年網(wǎng)大的民辦高校指標(biāo)未設(shè)置科研觀測(cè)項(xiàng)目。中科院排行榜2011年民辦高校指標(biāo)未設(shè)科研觀測(cè)項(xiàng)目，2015年高職高專(zhuān)排行榜3項(xiàng)科研項(xiàng)目，2016年高職高專(zhuān)排行榜4項(xiàng)科研項(xiàng)目，2019年高職高專(zhuān)排行榜設(shè)置科教產(chǎn)出項(xiàng)目有3項(xiàng)科研指標(biāo)，權(quán)重占比第一。校友會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中2005年民辦高校評(píng)價(jià)指標(biāo)有5項(xiàng)科研觀測(cè)點(diǎn)，2013年民辦大學(xué)排行榜有4項(xiàng)科研觀測(cè)點(diǎn)，民辦高校排行榜科研指標(biāo)逐步趨向穩(wěn)定，占比總體呈上升趨勢(shì)，科研地位正在提高和受到重視。就社會(huì)互動(dòng)內(nèi)容來(lái)分析，從學(xué)校聲譽(yù)調(diào)查，逐漸提出學(xué)校聲譽(yù)、學(xué)術(shù)聲譽(yù)、社會(huì)聲譽(yù)等社會(huì)影響力判斷指標(biāo)，不斷擴(kuò)充高校社會(huì)互動(dòng)內(nèi)涵，增加高校社會(huì)服務(wù)厚度。

分析權(quán)威性國(guó)家行政部門(mén)質(zhì)量管理活動(dòng)，主要涵蓋以下特征：分類(lèi)管理顯獨(dú)立性，高校質(zhì)量管理職能細(xì)化;相對(duì)本科教育評(píng)估運(yùn)動(dòng)在高職起步居后，關(guān)注的高職教育質(zhì)量（生存發(fā)展）在特色性及競(jìng)爭(zhēng)力上，國(guó)家對(duì)兩者教育功能的重新定位，教育訴求的細(xì)分進(jìn)一步帶來(lái)管理部門(mén)的職能劃分，高職教育質(zhì)量管理的獨(dú)立性進(jìn)一步加強(qiáng)。高校質(zhì)量管理角色變革，評(píng)優(yōu)轉(zhuǎn)向診改;回顧過(guò)往，高等教育質(zhì)量評(píng)估運(yùn)動(dòng)為帶動(dòng)我國(guó)高等教育質(zhì)量做出了重要的貢獻(xiàn)，但同時(shí)這種評(píng)優(yōu)排名本身也存在較多負(fù)面作用，爭(zhēng)議集中在評(píng)優(yōu)排名不能真實(shí)反映事實(shí)情況、評(píng)價(jià)活動(dòng)影響高校教育教學(xué)秩序、評(píng)優(yōu)排名與高校教育評(píng)價(jià)訴求背道而馳，近年查看幾輪本科高校權(quán)威性教育評(píng)估活動(dòng)，總評(píng)價(jià)導(dǎo)向弱評(píng)優(yōu)排名強(qiáng)查漏補(bǔ)缺，指導(dǎo)功能強(qiáng)化，創(chuàng)造良好評(píng)估環(huán)境使高校樂(lè)于主動(dòng)參與。新時(shí)期政府參與高校教育質(zhì)量管理的角色進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，允許并鼓勵(lì)“管辦評(píng)”分離，第三方評(píng)價(jià)、高校自主評(píng)價(jià)不斷強(qiáng)化。重信息平臺(tái)日常監(jiān)測(cè)，多種管理方式多管齊下。目前無(wú)論是本科還是高職都搭建了相關(guān)的質(zhì)量管理平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)物對(duì)全國(guó)各類(lèi)高校進(jìn)行日常數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)管理，在日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升評(píng)價(jià)科學(xué)性進(jìn)行多種方法的評(píng)估體系建設(shè)，如專(zhuān)家評(píng)價(jià)、自評(píng)、質(zhì)量報(bào)告等。指標(biāo)體系測(cè)評(píng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，質(zhì)量結(jié)果測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量保障文化檢查;從高職人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估到高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷項(xiàng)目的發(fā)展軌跡，水平評(píng)估指標(biāo)設(shè)置最終指向教育結(jié)果和教育成績(jī)轉(zhuǎn)向指標(biāo)設(shè)置內(nèi)部質(zhì)量體系監(jiān)督，強(qiáng)化高校自主管理角色，另一特色在于指標(biāo)設(shè)置引入學(xué)生發(fā)展觀測(cè)點(diǎn)，凸顯學(xué)生主體地位回歸的訴求。

三、民辦高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建分析

（一）民辦高職教育評(píng)估現(xiàn)狀

實(shí)踐過(guò)程中，評(píng)教和評(píng)學(xué)作為民辦高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，落實(shí)程度深淺不一，與民辦高校教育質(zhì)量意識(shí)有著直接的聯(lián)系。綜合分析民辦高職內(nèi)部教育評(píng)估存在以下幾種問(wèn)題：一是民辦高職成長(zhǎng)環(huán)境障礙多，生存仍是多數(shù)民辦高校的困惑;民辦高校教育發(fā)展存有歷史遺留問(wèn)題，在政治、話(huà)語(yǔ)環(huán)境中都處于弱勢(shì)地位，辦學(xué)出資性質(zhì)決定資金的有限性，盈虧影響、生源規(guī)模成為民辦高校生存的基礎(chǔ)，招生工作往往在民辦高職占據(jù)大量精力，維穩(wěn)和規(guī)模仍是民辦高職發(fā)力的工作方向。二是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育質(zhì)量重視不高，治學(xué)發(fā)展觀念中效益重于質(zhì)量;高等教育從精英教育走向大眾教育，龐大的需求使民辦高職占據(jù)一席之地，隨著供需關(guān)系的調(diào)整，專(zhuān)升本、本轉(zhuǎn)專(zhuān)、職教擴(kuò)招等政策，都為民辦高職教育生存帶來(lái)多種挑戰(zhàn)，民辦高職治學(xué)發(fā)展中首先關(guān)注的是效益收支的均衡，其次關(guān)注民辦高職辦學(xué)特色和質(zhì)量，也有學(xué)者提出民辦高職人力資源更新快，這也為管理者理念交替、不作為埋下伏筆，民辦高職所處的發(fā)展階段、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力直接影響領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治學(xué)的態(tài)度。三是缺乏專(zhuān)業(yè)的治理隊(duì)伍，評(píng)價(jià)機(jī)制不健全;民辦高職教育師資力量流失率高，教師結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差，評(píng)價(jià)監(jiān)督成員往往是兼職身份，崗位專(zhuān)業(yè)性缺乏，現(xiàn)有資源狀況使教育評(píng)價(jià)成為附屬品，治理隊(duì)伍的拼湊性，進(jìn)一步惡化評(píng)價(jià)機(jī)制，民辦高校內(nèi)部教育評(píng)價(jià)體系需加強(qiáng)，內(nèi)部評(píng)價(jià)功能有待發(fā)揮。隨著高等教育評(píng)估運(yùn)動(dòng)的滲透，2015年啟動(dòng)的高職診改網(wǎng)對(duì)我國(guó)高職教育市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化指導(dǎo)和管理，民辦高職根據(jù)規(guī)則完成相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集與管理，而有關(guān)民辦高職教育診改的進(jìn)程還在起步階段，雖已有部分優(yōu)質(zhì)民辦高職進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)體系建設(shè)，仍有大量民辦高職內(nèi)部評(píng)價(jià)體系建設(shè)還在空白狀態(tài)。

（二）民辦高職教育評(píng)估特點(diǎn)

1、評(píng)估新理念

等教育評(píng)估理論基礎(chǔ)為社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)，分別代表相關(guān)利益者的影響要素、投資管理者的效益產(chǎn)出測(cè)量、全體參與的質(zhì)量管理系統(tǒng)，內(nèi)涵式發(fā)展、動(dòng)態(tài)質(zhì)量觀、5大指標(biāo)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為高校教育評(píng)價(jià)帶來(lái)了新血液。

內(nèi)涵式發(fā)展成為高教建設(shè)新要求，即改變規(guī)模效益的發(fā)展方式，重點(diǎn)挖掘潛力、重組學(xué)校內(nèi)部資源，以此實(shí)現(xiàn)價(jià)值新增值;內(nèi)涵式發(fā)展更是主動(dòng)迎接競(jìng)爭(zhēng)，向國(guó)際化、一流化進(jìn)軍，加強(qiáng)合作與交流，共享互進(jìn)的新增長(zhǎng)點(diǎn);內(nèi)涵式發(fā)展的另一代名詞往往伴隨著多要素協(xié)調(diào)、機(jī)制運(yùn)行的流暢性高效性、結(jié)構(gòu)組織的優(yōu)化等。

動(dòng)態(tài)質(zhì)量觀認(rèn)為質(zhì)量管理活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，除了完成固定環(huán)節(jié)的目標(biāo)承諾，還要考慮過(guò)程中的革新和變化的大環(huán)境，形成一個(gè)循環(huán)不斷更新的質(zhì)量管理理念，根據(jù)學(xué)院所處階段、環(huán)境、資源條件整合組織系統(tǒng)，更新質(zhì)量管理理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)。質(zhì)量管理是一個(gè)持續(xù)性成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

新時(shí)期教育評(píng)估中心提出5大質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更是受到國(guó)際的廣泛認(rèn)可，高等教育質(zhì)量評(píng)估得以在國(guó)際范圍比肩共進(jìn)。同時(shí)也為高校自我管理指標(biāo)構(gòu)建有效性提供指引。

2、民辦高職評(píng)估特點(diǎn)

深受市場(chǎng)化機(jī)制影響，社會(huì)評(píng)價(jià)影響重大。民辦高校自負(fù)盈虧，生源和資金決定生存情況，既受教育行政部門(mén)規(guī)范管理又暴露在市場(chǎng)環(huán)境中，學(xué)科專(zhuān)業(yè)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力高于學(xué)校吸引力，位置、就業(yè)、專(zhuān)業(yè)、聲譽(yù)是家長(zhǎng)和學(xué)生擇校的重要考慮因素。體制上相比公辦高校民辦高職具有辦學(xué)靈活性和自主性的特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)能力要求更強(qiáng)，反過(guò)來(lái)說(shuō)市場(chǎng)適應(yīng)力是衡量民辦高職生存能力的重要影響因素。

理論和實(shí)踐教學(xué)雙重兼顧，高職學(xué)生實(shí)踐能力更重要。高職教育提倡技能型人才培養(yǎng)，突出雙師型師資、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、理論+實(shí)踐教學(xué)方式等高人才培養(yǎng)特色，理論基礎(chǔ)和動(dòng)手能力是高職學(xué)生成才的度量標(biāo)準(zhǔn)，因而區(qū)別本科高?？蒲心芰Γ呗殞W(xué)生實(shí)踐能力更重要。

生存指標(biāo)標(biāo)基準(zhǔn)，發(fā)展指標(biāo)顯特色;民辦高職生存性指標(biāo)重點(diǎn)體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)和生源上，兩者是民辦高職生存的根本，比起本科高校探索的雙一流高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，民辦高職目前仍有大部分高校處在維生存探發(fā)展的道路上，因此條件保障、效益保障、人才培養(yǎng)質(zhì)量仍是民辦高職辦學(xué)的基礎(chǔ)，同時(shí)在高等教育評(píng)估大環(huán)境下，我們也欣喜的發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)的民辦高職正在進(jìn)行特色發(fā)展的實(shí)踐探索中不斷努力。

（三）民辦高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

多年高校教育質(zhì)量評(píng)估運(yùn)動(dòng)，有效的規(guī)范和提升了高校教育教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也爆發(fā)出新的矛盾沖突，公辦與民辦，示范、重點(diǎn)高校與一般高校發(fā)展不均衡，民辦高職在教育質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)中發(fā)展緩慢，既取決于民辦高職自身辦學(xué)發(fā)展階段的落后性，也由于民辦高職在教育質(zhì)量評(píng)估中質(zhì)量意識(shí)未被廣泛接受和需求，民辦高職發(fā)展水平直接影響高校對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)注度。隨著高等教育質(zhì)量評(píng)估運(yùn)動(dòng)的深化和滲透，高等教育質(zhì)量是人力資源強(qiáng)國(guó)的有力支持，民辦高職作為人才輸出的重要組成成員，自主提升內(nèi)部質(zhì)量管理能力是發(fā)展所趨和整體導(dǎo)向，以新時(shí)代理論和5大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成果為理論支撐，跟隨高等教育質(zhì)量指標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)，挖掘民辦高職與公辦高校的差異，構(gòu)建民辦高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以5大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為縱軸，社會(huì)需求適應(yīng)度主要體現(xiàn)在高校學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、就業(yè)情況的適應(yīng)性上，目標(biāo)達(dá)成度中重點(diǎn)以大學(xué)職能發(fā)揮為目標(biāo)設(shè)置考量，即民辦高職應(yīng)用型、技術(shù)型人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研水平、社會(huì)服務(wù)、文化傳承，資源支撐度主要體現(xiàn)為人、財(cái)、物、信息中，保障有效度主要體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、信息化程度、質(zhì)量文化理念上，學(xué)生用戶(hù)滿(mǎn)意度主要體現(xiàn)在學(xué)生評(píng)價(jià)、單位評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)。

以5大標(biāo)準(zhǔn)為理論依據(jù)，民辦高職教育質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建還需要注意以下問(wèn)題：

社會(huì)需求適應(yīng)度要求民辦高校能夠主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、利用和改造，從人才培養(yǎng)的適配性上解決人才培養(yǎng)資源的泛濫和浪費(fèi)，要求從匹配度上提高高校與社會(huì)的合作互動(dòng)能力。

有限資源、弱勢(shì)資源仍是限制民辦高職發(fā)展的重要影響因素，從權(quán)威性指標(biāo)中也可以發(fā)現(xiàn)條件保障依舊是民辦高職綜合能力、水平評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，需要強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)涵式發(fā)展指導(dǎo)下，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到高投入不完全等于高質(zhì)量，資源整合能力、組合搭配是既定條件下民辦高職條件保障的高質(zhì)量水平體現(xiàn)。

遵循教育評(píng)估規(guī)律以高等教育職能實(shí)現(xiàn)定位民辦高職教育目標(biāo)，需要改變以往側(cè)重人才培養(yǎng)基本觀測(cè)點(diǎn)，忽略科研能力、社會(huì)服務(wù)、傳承和國(guó)際交流功能的狀態(tài)，以高校自主發(fā)展的角度，打破教育目標(biāo)劃基準(zhǔn)，設(shè)限束縛在歧視文化中，各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合高校辦學(xué)職能定位達(dá)到各項(xiàng)目標(biāo)平衡發(fā)展，而非自我設(shè)限進(jìn)行弱勢(shì)功能的加減。

強(qiáng)化質(zhì)量保障意識(shí)，重視質(zhì)量保障文化建設(shè)，元評(píng)估理念近年在教育評(píng)估研究中曝光率增加，認(rèn)為評(píng)價(jià)工作也要包含對(duì)評(píng)價(jià)本身的評(píng)價(jià)，進(jìn)行內(nèi)部教育質(zhì)量保障的反思改進(jìn)，保障有效度同樣出于對(duì)質(zhì)量保障本身監(jiān)測(cè)，影響保障有效性的因素主要有治理結(jié)構(gòu)合理性、運(yùn)行機(jī)制流暢性、體系完整性、質(zhì)量文化科學(xué)性、信息化程度等。

滿(mǎn)意度主要從相關(guān)利益者的角度進(jìn)行考量，結(jié)合以往社會(huì)影響對(duì)高校的影響力，統(tǒng)一歸納為滿(mǎn)意度指標(biāo)。

民辦高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)，與公辦高校不同在于發(fā)展階段、職能定位、辦學(xué)性質(zhì)、資源條件等，既有共性大學(xué)職能，又存在各自的目標(biāo)差距。借鑒權(quán)威性指標(biāo)觀測(cè)內(nèi)容，根據(jù)新理念探索民辦高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的宏觀框架，具體測(cè)量點(diǎn)和內(nèi)容有待進(jìn)一步完善拓充。

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[4]阮冬玲. 國(guó)內(nèi)大學(xué)排行榜指標(biāo)體系比較研究[D].湖南師范大學(xué)，2014.

基金項(xiàng)目：

洪春蓉主持金華市社科聯(lián)重點(diǎn)課題：民辦高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究（ZD2019100）成果。