高質(zhì)量推進(jìn)溧陽建設(shè)

摘 要：溧陽建設(shè)“寧杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶最美副中心城市”要提高認(rèn)識，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，建設(shè)安全穩(wěn)定、公平公正、法治健全的社會環(huán)境。

關(guān)鍵詞：最美副中心;高質(zhì)量;建設(shè)

今年以來，溧陽今年的主題是“凝聚精氣神，建設(shè)新溧陽”，按照這個總要求，我們以“重點(diǎn)項目推進(jìn)年”和“全域旅游推進(jìn)年”為抓手，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，為溧陽黨的高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實(shí)步伐。同時省委、省政府全力提升南京城市首位度，給溧陽深度接軌南京提供了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇;常州市委部署的“三個明星城市”建設(shè)的重大戰(zhàn)略，更加豐富了溧陽建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶最美副中心城市的內(nèi)涵?；诖?，溧陽市確立了以“系統(tǒng)謀劃、全面接軌、重點(diǎn)突破、平臺先行、做強(qiáng)自身”的思路，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)平臺共興、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域重點(diǎn)工作，加快守護(hù)優(yōu)美環(huán)境、發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造美好生活，把溧陽打造成接軌南京的“第一城”和南京市民休閑的“大花園”，高質(zhì)量建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶最美副中心城市。

“高質(zhì)量推進(jìn)溧陽建設(shè)寧杭經(jīng)濟(jì)帶最美副中心城市”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1、加快推進(jìn)工業(yè)明星城市建設(shè)。溧陽今年在重大項目建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，一共簽約億元以上項目46個，其中超50億元2個、超10億元16個。其中，時代新能源、上汽時代等35個重點(diǎn)項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，中科院物理研究所長三角研究中心已經(jīng)落戶江蘇中關(guān)村。工業(yè)強(qiáng)市的推進(jìn)與接軌南京的互動，迎來高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。接下來，我市將致力對接南京的優(yōu)質(zhì)資源和高端要素，依托西移上興的經(jīng)開區(qū)作為實(shí)施接軌南京戰(zhàn)略的重要支撐，按照打造西部新城目標(biāo)，發(fā)揮高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮好接軌南京“第一站”作用，促使產(chǎn)城融合發(fā)展。同時，重點(diǎn)方向是動力電池、智能電網(wǎng)、汽車零部件和農(nóng)牧飼料機(jī)械等“四大產(chǎn)業(yè)”，如何支持企業(yè)特別是本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)，加快建立起具有溧陽特色的產(chǎn)業(yè)體系，為常州建設(shè)工業(yè)明星城市貢獻(xiàn)我們溧陽的力量。

2、著力打造旅游明星城市。溧陽是最早獲評的中國優(yōu)秀旅游城市，最近也獲評了全國全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)造了天目湖的“三區(qū)合一”，在全國兩家、華東唯一發(fā)展奇跡的基礎(chǔ)上，今年以來，伴隨著全域旅游與接軌南京的推進(jìn)，曹山獲批省級旅游度假區(qū)，“1號公路”全長365公里，是全省鄉(xiāng)村振興的示范路和該市全域旅游的“彩虹路”，所確定的20個重點(diǎn)旅游項目，其中藍(lán)城悠然南山等項目相繼落地，安麓、洲際等一批國際品牌酒店成功簽約，北山旅游開發(fā)為了接軌南京也在全力策劃中，加速市場、產(chǎn)業(yè)、項目、人才、資金。為了爭當(dāng)常州建設(shè)旅游明星城市的“排頭兵”，我市正以重大項目引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)升級，推動新舊動能的轉(zhuǎn)換。

3、努力打造管理明星城市。在這方面溧陽已作出有效的探索。在創(chuàng)新社會治理方面，我市首創(chuàng)的“百姓議事堂”和民生實(shí)事項目人大代表票決制，被央視點(diǎn)名，被全省推廣。江蘇中關(guān)村開展的區(qū)域評估改革試點(diǎn)做法，被國務(wù)院辦公廳選為優(yōu)化營商環(huán)境的典型向全國通報推廣。為了更好的吸引南京的人才和創(chuàng)業(yè)的資源要素，我市努力完善宜業(yè)宜居的環(huán)境功能。同時，拉開了小區(qū)綜合管理、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境治理和文明交通秩序管理等，提高城鄉(xiāng)一體化水平，以及精細(xì)化管理水平，扎實(shí)推進(jìn)社會治理網(wǎng)格化建設(shè)，進(jìn)一步完善矛盾排查化解機(jī)制，加大力量落實(shí)治安防控和安全監(jiān)管主體責(zé)任，以此營造文明和諧、安全有序的社會環(huán)境，為常州建設(shè)管理明星城市提供我們溧陽范本。

“高質(zhì)量推進(jìn)溧陽建設(shè)寧杭經(jīng)濟(jì)帶最美副中心城市”的對策建議

1、優(yōu)化體制機(jī)制，努力營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

激勵要素與資源流向高質(zhì)量部門和領(lǐng)域的體制機(jī)制就是高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，它能夠使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制，提高資源配置的效率效能。城市規(guī)劃和建設(shè)的目的是為城市居民提供良好的外部環(huán)境和硬件基礎(chǔ)，其最核心的問題就是城市社會的健康有序運(yùn)行，也就是城市治理。這是一個城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要充分條件和關(guān)鍵所在，也是城市建設(shè)和規(guī)劃的終極目的。

2、以質(zhì)量變革為核心，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給

目前，溧陽粗放型的發(fā)展模式仍未從根本上改變，結(jié)構(gòu)性污染仍然存在。一些企業(yè)高消耗、高污染、高投入、低效益，缺乏自主創(chuàng)新能力，競爭力不夠強(qiáng)，但帶來的污染影響卻比較大。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式是溧陽寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶最美副中心城市建設(shè)的關(guān)鍵，是溧陽生態(tài)城市建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要大力倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放外延型向集約內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，形成環(huán)境保護(hù)性資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展技術(shù)水平高，附加值大的高科技產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升第二產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，限制高能耗、高污染工業(yè)的發(fā)展。逐步由資源和能源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，由“外延擴(kuò)張的數(shù)量型”向“內(nèi)涵增長的質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，走“節(jié)約”、“集約”、“循環(huán)”的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

3、拓寬認(rèn)識視野，明確高質(zhì)量建設(shè)要求

城市的最佳建設(shè)模式是建設(shè)生態(tài)城市，這不僅是城市發(fā)展的理想階段，而且也是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)文明中人與自然和諧的重要途徑。近年來，通過全市上下的共同奮斗，全市的生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，市民的生態(tài)觀念逐步提升，文明生態(tài)城市建設(shè)取得了比較良好的效果。但是，當(dāng)前全市環(huán)境矛盾依然突出，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還沒有從根本上改變，文明、健康、科學(xué)、和諧的生活方式還沒有形成普遍效應(yīng)，一部分市民生態(tài)意識還比較淡化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制需要進(jìn)一步建立健全。因此，必須加快推進(jìn)溧陽生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的更加突出位置，努力培育生態(tài)城市建設(shè)的各種要素，切實(shí)增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。

4.推動市場機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)展模式和人才建設(shè)

加強(qiáng)發(fā)展模式和人才建設(shè)，首先通過政府和社會資本合作模式創(chuàng)新城市投融資機(jī)制，具體在實(shí)施過程中需要融合政府、企事業(yè)單位和市民家庭等多元主體，構(gòu)建基于績效的考核與政府監(jiān)管機(jī)制，以此協(xié)同推進(jìn)我市的建設(shè)發(fā)展。其次要創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式，這個模式既有自上而下又有自下而上，采取政府扶助、運(yùn)營商主導(dǎo)和民間合作的機(jī)制，建立服務(wù)于政府、企業(yè)、城市居民的創(chuàng)新發(fā)展模式，以此形成決策科學(xué)、管理精細(xì)和運(yùn)行安全的高質(zhì)量城市建設(shè)框架。第三要培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，這方面可以利用溧陽所具有的人才資源，通過建立多層次、多形式、多途徑的人才培養(yǎng)體系，以及探索建立高端人才引進(jìn)的有效渠道和創(chuàng)新靈活的聘用制度，以此推動以人才為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為各行業(yè)智慧高效發(fā)展提供人力資源。

5、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，必須堅持知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。一是推動創(chuàng)新重心轉(zhuǎn)移，除了引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，更注重原始創(chuàng)新。二是強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，加強(qiáng)溧陽本土的科技研究院建設(shè)，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化。三是建立創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)政策體系，政府不斷鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的促進(jìn)與發(fā)展。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)要求，不斷打造公共技術(shù)平臺，推動高校在溧陽的生根發(fā)芽和科研機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備和平臺共享，重視微創(chuàng)新的發(fā)展。

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作者簡介：丁曉娟，女，溧陽市委黨校，高級講師