探索新環(huán)境下文化志愿服務的發(fā)展

馬麗

【摘要】文化志愿服務是《中華人民共和國公共文化服務保障法》等文件倡導的公共文化服務體系建設的重要內容，標志了國家的文明程度。高品質的公共文化服務，完善的公共文化服務網絡，是實現(xiàn)新時代人民群眾美好文化生活需要的重要保障。文章從文化志愿服務的概念出發(fā)，闡述文化志愿服務必要性，淺析揚州文化志愿服務存在的問題，探索完善文化志愿服務工作機制，為實現(xiàn)新時代人民群眾美好文化生活的提供保障。

【關鍵詞】文化志愿服務? 常態(tài)化機制

引言

志愿服務，是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。文化志愿服務則具備較強的專業(yè)性，主要是在圖書館、博物館、美術館、文化館、音樂廳、社區(qū)服務中心、城鄉(xiāng)文化廣場等公益性文化場館提供公益文化藝術服務。文化志愿服務以政府投入為主要支撐，社會力量廣泛參與，初步形成內容豐富、形式多樣、機制健全的志愿服務體系，肩負著滿足公民基本文化需求，提高公民科學文化素質和社會文明程度的神圣使命。

1文化志愿服務是社會發(fā)展的必然需求

（1）緩解人力資源不足。文化部門人員配置受到編制、財政的影響，人力資源明顯不足，廣泛動員各類公共文化機構、企事業(yè)單位、旅游景區(qū)、社會團體等各方力量，組織志愿服務團隊和志愿者參與“春雨工程” 志愿服務行動計劃、做好基層公共文化機構志愿服務、文明旅游志愿服務，推動和《志愿服務條例》的落實。

（2）拓展服務范圍。文化志愿服務作為公共文化服務網絡的重要組成部分，解決的是公共文化服務均等化問題， 鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士，依托陣地特色開展形式多樣的文化志愿服務，圍繞“陽光工程” “圓夢工程”擴大服務覆蓋范圍，解決公共文化服務“最后一公里問題”。

（3）提高服務針對性。適應文化供給從‘有沒有’到了‘精不精’的的變化，讓公共文化服務根植于群眾需求，招募文化志愿者實行分級分類管理，圍繞老年人、未成年人、農民工和殘疾人等重點群體，結合節(jié)日紀念日，積極開展形式多樣的志愿服務活動，進一步強化社會責任意識、奉獻意識，努力在全社會營造向上向善、互幫互助的良好風尚。

2文化志愿服務發(fā)展瓶頸

（1）文化志愿者隊伍組成單一、結構不合理。文化部門通過品牌特色活動的開展，涌現(xiàn)出一批具有當地特色的志愿團隊，但多為退休的“灰發(fā)一族”，擁有文化藝術特長，又有從事文化服務的熱情，但是由于年齡偏大，體力不夠，創(chuàng)新能力不強等因素，不能滿足和適應志愿服務的需求。大學生文化志愿者的精力旺盛而文化技能有待完善，機關事業(yè)工作人員忙于本職工作有時心有余而力不足。把社會各界文藝人才招募到文化志愿者隊伍中來，是文化志愿者隊伍建設的當務之急。

（2）文化志愿服務組織松散，制度不完善。素質高、專業(yè)性強的志愿者隊伍是發(fā)展文化文化志愿服務的重要條件。揚州成立了專門部門負責志愿者的管理和志愿服務協(xié)調機制、但無論是招募管理制度、培訓考核制度還是激勵表彰制度均未完善，不能為推動文化志愿服務事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅強的保障。

（3）文化志愿服務經費缺乏，保障不到位。文化志愿組織一般由文化部門發(fā)起設立，依托文化部門建立文化建立服務組織網絡，但由于文化部門自身的經費有限，文化志愿者在組織建設、基礎設施、開展活動等方面都存在經費短缺的問題，“無米之炊”的現(xiàn)象十分普遍，文化志愿者往往既要出錢又要出力，影響文化志愿隊伍的可持續(xù)發(fā)展，因此固定經費是文化志愿服務活動正常開展的重要保障。

3完善文化志愿服務常態(tài)化機制

《2019年文化和旅游志愿服務工作方案》的出臺，要求大力推進文化和旅游志愿服務，促進文化和旅游志愿服務制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。結合文旅融合新形勢的機遇，提出新環(huán)境下文化志愿服務的發(fā)展建議：

3.1加強組織建設，完善制度，保障經費

（1）政府部門建立文化志愿服務管理機構，負責文化志愿者的日常管理和志愿服務協(xié)調機制工作;對文化志愿者組織的登記管理、活動開展進行規(guī)范化，確定文化志愿者組織文化志愿服務的合法地位。

（2）按照《志愿服務條例》規(guī)定，就志愿者招募、注冊、培訓、服務記錄、績效考核等制定制度;依法籌集、管理和使用文化志愿服務經費、物資;設計團隊服務標識，使用注冊服務證對志愿者進行管理和有效的組織引導，為推動文化志愿服務事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅強的保障。

3.2科學設計文化志愿者崗位，優(yōu)化志愿隊伍

（1）科學有序地開展文化志愿者招募工作。堅持需求導向，有計劃地壯大隊伍規(guī)模，兼顧長期短期兩種體制，招募固定志愿者作為志愿服務隊伍的主體，承擔常態(tài)化的文化志愿服務;根據項目需求招募個別項目志愿者，在動態(tài)基礎上保持合理穩(wěn)定的規(guī)模;優(yōu)化招募結構，普通服務型、專業(yè)技能型、專家學者型進行分類派遣，使其在各自擅長領域發(fā)光發(fā)熱，從而有效地對文化志愿者供給資源進行科學的選擇和有效配置。

（2）加強對文化志愿者的培訓。培訓作為文化志愿服務隊伍建設的一項不可或缺的重要內容，是給志愿者傳授其完成本職工作所必需的知識、技能、能力和態(tài)度。對新加入組織的文化志愿者進行上崗引導，做好對文化志愿者培訓需求分析，對組織原有的文化志愿者進行知識擴展培訓，根據文化志愿服務項目變動要求，不斷更新組織的培訓計劃，對文化志愿者進行多元化培訓。

3.3建立對文化志愿者有效的激勵機制

文化志愿者能否積極地、主動地去熱愛這份志愿服務工作，志愿者對組織是否滿意，對組織是否有歸屬感，很大程度上受組織環(huán)境影響。 文化志愿者組織若要想留住文化志愿者，吸引住他們，并能讓文化志愿者樂于從事文化志愿服務活動，需要重視對文化志愿者的激勵。（1）做好志愿者星級認定工作，頒發(fā)“星級志愿者證書”;建立志愿服務嘉許制度，每年度組織優(yōu)秀志愿者評選、表彰活動;樹立志愿者服務典型并推廣。鼓勵志愿者組織依托志愿服務記錄，建立健全志愿服務時間儲蓄制度，使志愿者可以在自己積累的志愿服務時數內得到他人的無償服務。（2）政府制定《志愿服務條例》，鼓勵政府、企業(yè)和其他組織將志愿服務情況納入招生、就業(yè)考查內容，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取有良好志愿服務記錄的志愿者;同時鼓勵公共服務機構對有良好服務記錄的志愿者給予優(yōu)待：博物館、公共圖書館、體育場館等公共文化體育設施和公園、旅游景點等場所，對有良好志愿服務記錄的志愿者免費或者優(yōu)惠開放。

3.4建立健全對文化志愿者及文化志愿服務的保障

志愿者組織志愿項目活動的開展往往都存在著風險。所謂風險是指，在志愿項目、活動實施過程中，對志愿項目、活動可能產生負面影響的因素的不確定。在意外發(fā)生時，保護文化者志愿者的利益是文化志愿活動組織者應該考慮的。為此，文化管理相關部門要協(xié)同其他部門、單位，對文化志愿服務防范風險可考慮的以下內容：（1）安全保障。志愿服務組織要向文化志愿者說明在志愿服務過程中可能發(fā)生的風險，并開展必要的安全知識和安全技能的培訓，對文化志愿者的健康、安全操作進行指導和監(jiān)督。同時預測安全隱患，采取相應預案，確保文化志愿者及人民群眾的生命與財產安全。（2）權益保障。文化部門經費有限，志愿者往往既要出錢又要出力，影響文化志愿隊伍的可持續(xù)發(fā)展。對于文化志愿者參與文化志愿服務時段給予適當生活補貼，是對文化志愿者權益和工作積極性的合理保護。主要包括交通補助、通訊補助等，對于跨地區(qū)服務的文化志愿者應按照有關標準報銷區(qū)間交通費和住宿費，同時為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。

文化志愿服務事業(yè)是一項充滿朝氣、蓬勃向上、具有廣闊發(fā)展前景的公益文化惠民事業(yè)，是實現(xiàn)公共文化服務均衡發(fā)展的一個重要途徑，不僅需要各級黨委、政府的方向指引、政策保障，更需要各級公共文化機構的示范引領、規(guī)范管理、有序推進。只有做到了這些，才有文化志愿服務的制度化與常態(tài)化。