基于SWOT分析的舟山市遠洋漁業(yè)發(fā)展路徑

張妙毅 王芬 谷芝杰

摘要：為促進舟山市遠洋漁業(yè)發(fā)展，文章分析其優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展路徑。研究結(jié)果表明：舟山市遠洋漁業(yè)發(fā)展在地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)規(guī)模等方面具有優(yōu)勢，在技術(shù)裝備和人員以及管理和產(chǎn)業(yè)機制等方面存在劣勢，迎來政策和經(jīng)濟等機遇，面臨國際、國內(nèi)和海洋環(huán)境等因素的威脅;發(fā)展路徑包括發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、完善科技支撐體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、健全后勤服務(wù)體系、建設(shè)公共服務(wù)平臺和形成多元投資格局。

關(guān)鍵詞：海洋漁業(yè);水產(chǎn)品;漁業(yè)科技;市場競爭;產(chǎn)業(yè)鏈

Abstract：In order to promote the development of offshore fishing in Zhoushan City，the paper analyzed its advantages，disadvantages，opportunities and threats，and a developing path was proposed based on this.The research results showed that Zhoushan City′s offshore fishery development has advantages in terms of geographical location，infrastructure and production scale，and has disadvantages in terms of technical equipment and personnel as well as management and industrial mechanisms.It welcomes opportunities such as policies and economy，and faces international and domestic，and the threat of factors such as the marine environment; the developing path includes the role of industry associations，improving the science and technology support system，optimizing the industrial planning layout，improving the logistics service system，building a public service platform，and forming a diversified investment pattern.

Key words：Marine fishery，Aquatic products，F(xiàn)ishery technology，Market competition，Industrial chain

遠洋漁業(yè)是舟山市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，1985年舟山舟漁公司參與組建我國第一支遠洋船隊，拉開我國遠洋漁業(yè)發(fā)展的大幕[1]。經(jīng)過30余年的發(fā)展，舟山市遠洋漁業(yè)的規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化以及行業(yè)影響力不斷提高，形成以遠洋魷釣和金槍魚延繩釣為重點、以過洋性拖網(wǎng)作業(yè)等為補充的遠洋漁業(yè)發(fā)展格局。當前舟山市遠洋漁業(yè)發(fā)展面臨市場競爭激烈、專業(yè)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈單一和知名品牌薄弱等問題，亟須根據(jù)實際情況優(yōu)化發(fā)展策略，進而提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

1 舟山市遠洋漁業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢

1.1.1 地理區(qū)位

舟山市位于長江入?？冢苯由虾Ｊ?，西臨杭州市，南與寧波市隔海相望，東面太平洋，是我國重要的海上門戶和海運要沖[2]。舟山市海岸線超過2 440 km，其中水深超過15 m和20 m的海岸線分別有198.3 km和107.7 km，可通行30萬噸級以上的巨輪。寧波舟山港與長崎港、高雄港和新加坡港等西太平洋主力港口構(gòu)成近乎等距的扇形海運網(wǎng)絡(luò)，有利于建設(shè)面向太平洋的水產(chǎn)品集散交易中心和漁船補給中心。

1.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施

舟山市已形成海、陸、空三位一體的物流運輸網(wǎng)絡(luò)：國際化海港寧波舟山港擁有近百條雙向通航航道，是大宗貨物中轉(zhuǎn)分流的理想港址;擁有5座跨海大橋，170余條公路縱橫交錯;波音737完工和交付中心的落戶促進航空物流區(qū)建設(shè)，普陀山機場的改擴建促進國際空港建設(shè)和拓寬空運航道。

1.1.3 生產(chǎn)規(guī)模

2009—2017年舟山市遠洋漁業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值基本呈增長趨勢。2017年舟山市擁有遠洋漁業(yè)企業(yè)35家和遠洋漁船538艘，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量約49萬t。舟山市還擁有首個國家級遠洋漁業(yè)基地，得到舟山市委、市政府的高度重視，建設(shè)總投資預(yù)計81億元，致力于打造現(xiàn)代化和綜合性的遠洋漁業(yè)基地。舟山市力爭2020年實現(xiàn)遠洋漁船600艘、遠洋漁業(yè)產(chǎn)量60萬t和遠洋漁業(yè)基地經(jīng)濟總產(chǎn)出300億元的奮斗目標。

1.2 劣勢

1.2.1 技術(shù)裝備和人員

舟山市遠洋漁船儲貨量小、保鮮能力差和自動化水平低，科技支撐體系不健全。船員存在流動頻繁、趨于老齡化和素質(zhì)較低等問題，且常僥幸越界或壓線捕撈，安全隱患日漸突出[3]，專業(yè)技術(shù)人才嚴重不足。

1.2.2 管理和產(chǎn)業(yè)機制

舟山市現(xiàn)有的海關(guān)口岸監(jiān)管和后勤補給等基礎(chǔ)保障尚未一體化管理，遠洋漁船建造、年審和作業(yè)許可等審批繁瑣。而絕大部分遠洋漁業(yè)企業(yè)屬于私營企業(yè)，組織化程度不高，導(dǎo)致漁船異地掛靠和代理增多，易引發(fā)各類糾紛。

遠洋漁業(yè)的收入來源集中在捕撈、運輸和冷凍冷藏等利潤小和效益低的產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢[4]。企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，難以應(yīng)對變化莫測的市場。項目發(fā)展不均衡，2015年在西南太平洋和北太平洋開展魷魚釣項目的漁船共316艘，而開展大洋金槍魚捕撈等項目的漁船不足50艘。缺乏遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營團隊，尚未形成特色品牌。長期以來以國際市場為重心，而忽視對國內(nèi)市場的開發(fā)。對漁情、技術(shù)和市場等信息了解不足，產(chǎn)品單一化，在市場競爭中處于被動地位。

1.3 機遇

“一帶一路”倡議、“海洋強國”戰(zhàn)略、舟山群島新區(qū)設(shè)立和國家級遠洋漁業(yè)基地建設(shè)等為舟山市遠洋漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的政策環(huán)境。尤其“一帶一路”倡議有力推動我國與沿線各國在現(xiàn)代漁業(yè)科技等領(lǐng)域的溝通，促進先進遠洋漁業(yè)技術(shù)的引進和應(yīng)用。

隨著全球水產(chǎn)品需求的不斷擴大和經(jīng)濟一體化進程的持續(xù)推進，國際水產(chǎn)品交易份額日益提高，我國也著力于拓寬水產(chǎn)品國際貿(mào)易渠道。隨著我國人民生活水平的提高，水產(chǎn)品的國內(nèi)市場潛力也逐漸顯現(xiàn)[5]。此外，由于勞動力和原油等資源供給的成本提高，全球遠洋漁業(yè)加快梯度轉(zhuǎn)移，日本、美國和韓國等遠洋漁業(yè)強國不得不縮減產(chǎn)業(yè)投入。

1.4 威脅

1.4.1 國際因素

隨著國際海洋權(quán)益爭奪和全球漁業(yè)資源競爭的加劇，我國遠洋漁船被無端扣押或暴力執(zhí)法的事件時有發(fā)生[3]。區(qū)域性漁業(yè)組織和沿海國家對漁業(yè)資源的管護日趨苛刻，通過限制漁業(yè)補貼和實施遠洋漁獲量配額等手段，提高遠洋漁業(yè)準入門檻。日本等遠洋漁業(yè)強國掌握全球遠洋水產(chǎn)品的市場定價，擠壓其他國家遠洋漁業(yè)的發(fā)展空間。

1.4.2 國內(nèi)因素

我國各沿海地區(qū)都將遠洋漁業(yè)作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，在政策支持和服務(wù)保障等方面均加大投入力度，國內(nèi)競爭日趨激烈。例如：山東省啟動“海上糧倉”工程，榮成市獲批建設(shè)第二個國家級遠洋漁業(yè)基地;福州港是我國遠洋捕撈的主要基地，馬尾漁港成立遠洋漁業(yè)產(chǎn)品交易中心;廣東省南方國際水產(chǎn)交易中心致力于打造“東盟海產(chǎn)品最大集散地”[6]。

1.4.3 海洋環(huán)境因素

一方面，海嘯、地震、風(fēng)暴潮和火山噴發(fā)等海洋災(zāi)害頻發(fā)且難以預(yù)測，一旦發(fā)生意外，大部分后果是船毀人亡，損失慘重;另一方面，捕撈資源隨海洋環(huán)境和氣候條件等的變化而變化，增加遠洋漁業(yè)的不確定性，人類活動和洋流運動造成的海洋環(huán)境污染也影響捕撈資源的規(guī)模和遠洋漁業(yè)的收益[7]。

2 舟山市遠洋漁業(yè)發(fā)展的路徑

2.1 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

進一步強化舟山市遠洋漁業(yè)協(xié)會的職能，通過定期召開專題協(xié)調(diào)會，研究產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和功能性項目建設(shè)等重大事項，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題。以協(xié)會為紐帶，落實遠洋漁業(yè)低息貸款以及產(chǎn)業(yè)金融保險和漁民安全保險[8]，鼓勵和引導(dǎo)遠洋漁業(yè)企業(yè)開展緊密合作，協(xié)助與國際漁業(yè)管理組織的交涉，保障漁民合法權(quán)益，拓寬水產(chǎn)品國際市場。

2.2 完善科技支撐體系

與本地涉漁高校和科研院所深入合作，將舟山市建設(shè)成我國遠洋漁業(yè)科研基地。以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開展遠洋漁業(yè)漁船、漁具和漁法等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。定期召開遠洋漁業(yè)科技企業(yè)宣講會，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵重點企業(yè)培養(yǎng)和引進高技能專業(yè)人才，加強與國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢高校的戰(zhàn)略合作，推動浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地高校的發(fā)展，采取各種措施激發(fā)優(yōu)秀人才的積極性。

2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

根據(jù)舟山市遠洋漁業(yè)的發(fā)展需求，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動遠洋漁業(yè)企業(yè)的規(guī)?；瘏f(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通、營銷和設(shè)備管理“五位一體”的產(chǎn)業(yè)化資源整合[9]，提高抵御風(fēng)險和參與競爭的實力。延長遠洋漁業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，發(fā)揮基地的溝通、指導(dǎo)和服務(wù)作用，以產(chǎn)業(yè)鏈項目的集聚提升遠洋漁業(yè)的整體競爭力和遠洋水產(chǎn)品的附加值[10]，完善現(xiàn)代化的遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.4 健全后勤服務(wù)體系

依托國家級遠洋漁業(yè)基地，與相關(guān)部門深入合作，構(gòu)建具有國際競爭力的遠洋漁業(yè)發(fā)展監(jiān)管模式。開辟遠洋水產(chǎn)品檢驗的綠色通道，縮短檢驗時間，簡化遠洋漁獲進出口的審批和清關(guān)等流程，對符合條件的企業(yè)嘗試“零審批”。以政府投資為主，加快推進海外漁業(yè)基地項目建設(shè)和對外開放的遠洋漁業(yè)專用碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高碼頭裝卸效率和通關(guān)速度。組建遠洋漁船專業(yè)維修隊伍，確保生產(chǎn)安全。

2.5 建設(shè)公共服務(wù)平臺

充分依托北斗衛(wèi)星導(dǎo)航和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)資源整合和協(xié)同管理。通過實時監(jiān)控及時了解漁船和氣象等信息，便于規(guī)劃航線和安排救助。利用數(shù)字化技術(shù)，將供應(yīng)鏈的上游貨源與下游需求緊密聯(lián)系，打破產(chǎn)業(yè)壁壘，拓寬銷售渠道，實現(xiàn)高效的交易、結(jié)算和信息發(fā)布。

2.6 形成多元投資格局

引導(dǎo)金融機構(gòu)重點支持遠洋漁業(yè)發(fā)展，推動多方聯(lián)合設(shè)立遠洋漁業(yè)發(fā)展基金，吸引創(chuàng)業(yè)基金和私募基金等多元化的社會資本。推動國有遠洋漁業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)、融、投相結(jié)合的體制機制，優(yōu)化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持方式，通過漁船和漁獲抵押等手段實現(xiàn)靈活融資貸款，對資金需求較大的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大貼息貸款的支持力度。

參考文獻

[1] 張立.舟山-臺灣海洋經(jīng)濟合作發(fā)展的戰(zhàn)略與對策研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2017.

[2] 涂德賢，苗振清，俞存根，等.舟山遠洋漁業(yè)發(fā)展狀況及其對策研究[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2015，34（1）：99-104.

[3] 林增豐.舟山遠洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑探析[D].舟山：浙江海洋大學(xué)，2018.

[4] 劉宏明.大力發(fā)展遠洋漁業(yè) 促進舟山漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].新農(nóng)村，2010（12）：5-7.

[5] 梁鴿峰，孫琛，樂家華.舟山國家遠洋漁業(yè)基地建設(shè)的戰(zhàn)略選擇：基于SWOT-PEST的分析[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟，2017，35（3）：9-18.

[6] 韓楊，曾省存，劉利.印度尼西亞漁業(yè)發(fā)展趨勢及與中國漁業(yè)合作空間[J].世界農(nóng)業(yè)，2014（5）：39-45.

[7] 唐議，蘇舒.漁業(yè)資源利用的負外部性問題研究[J].太平洋學(xué)報，2017（7）：54-62.

[8] 賈錦琳，樂家華.我國海洋漁業(yè)互助保險發(fā)展研究：以舟山市遠洋互保為例[J].海洋開發(fā)與管理，2017，34（9）：83-89.

[9] 菅康康，俞存根，陳靜娜.新形勢下舟山海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟，2018，36（2）：51-57.

[10] 涂德賢.舟山遠洋漁業(yè)經(jīng)濟與管理研究[D].舟山：浙江海洋學(xué)院，2015.