推動科技與“246”產(chǎn)業(yè)集群同頻共振

“246”產(chǎn)業(yè)集群是新時期科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，科技創(chuàng)新是推進(jìn)“246”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，是引領(lǐng)“246”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。近日，寧波市科技局出臺《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展的實施意見》，著力在研發(fā)大投入、創(chuàng)新大機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵新技術(shù)、發(fā)展新主體、人才新梯隊等方面取得新突破，跑出加速度，努力實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)、主體強(qiáng)、動能足、活力旺、隊伍精的科技創(chuàng)新發(fā)展新格局，實現(xiàn)科技工作與“246”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)同頻共振，在推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展中努力交出高分答卷。

加大科技創(chuàng)新投入夯實創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)

實施研發(fā)大投入，引導(dǎo)更多資本投向“246”產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，將企業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)列入小升規(guī)培育入庫的重要條件之一；開展科技型中小企業(yè)研發(fā)投入服務(wù)行動，鼓勵企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊；培育研發(fā)大戶企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)省級以上高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭R&D經(jīng)費超過5000萬元的企業(yè)數(shù)量達(dá)120家。強(qiáng)化高校院所研發(fā)投入，鼓勵高校、研究機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入力度，積極爭取省級以上科技計劃項目，建設(shè)甬江實驗室、中試設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大研發(fā)創(chuàng)新平臺，力爭全市高校、研究機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費投入年均增長超過25%。引導(dǎo)社會資本投入研發(fā)，成立總規(guī)模50億元的自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金，設(shè)立以支撐企業(yè)科技創(chuàng)新為發(fā)展目標(biāo)的科技銀行。優(yōu)化天使投資引導(dǎo)基金運營管理，引導(dǎo)更多社會資本投資科技、投資創(chuàng)業(yè)。完善科創(chuàng)板上市計劃培育庫和上市（掛牌）企業(yè)后備資源庫，推動優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)在資本市場上市融資。強(qiáng)化財政科技經(jīng)費投入導(dǎo)向，完善財政科技經(jīng)費支持機(jī)制，引導(dǎo)全社會研發(fā)投入投向“246”產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)揮財政資金杠桿作用。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等支持研發(fā)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)將享受減免稅收優(yōu)惠的經(jīng)費用于研發(fā)創(chuàng)新。

建設(shè)創(chuàng)新大機(jī)構(gòu)，打造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略力量。建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊研究院集聚區(qū)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高校院所作用，布局建設(shè)甬江實驗室等科研設(shè)施，集聚全球一流的研究院、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新人才，以軸帶面形成“1+N”的科技創(chuàng)新地標(biāo)，力爭一年有勢頭、兩年有形象、三年有成效。優(yōu)化研究院總體布局，面向“246”產(chǎn)業(yè)集群細(xì)分領(lǐng)域，啟動新一輪精準(zhǔn)引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院計劃。堅持“存量優(yōu)化、績效導(dǎo)向”原則，加快建設(shè)已落地研究院，優(yōu)化研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化功能，開展績效考評機(jī)制，提升研究院支撐服務(wù)“246”產(chǎn)業(yè)集群能力。創(chuàng)新研究院運營模式，試點“一院兩制”建設(shè)，推動研究院開展集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、招商、基金功能于一體的建設(shè)運行模式試點，打造“研發(fā)—成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化—中試—產(chǎn)業(yè)化”的科技創(chuàng)新鏈條。推動重大研發(fā)平臺建設(shè)，在海洋材料、先進(jìn)電機(jī)與驅(qū)動控制等領(lǐng)域布局建設(shè)甬江實驗室，謀劃建設(shè)綜合極端環(huán)境材料研究聯(lián)合裝置，爭創(chuàng)國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家創(chuàng)新基地，力爭實現(xiàn)市級重點實驗室“246”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。建設(shè)一批與“246”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度契合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，實現(xiàn)“246”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)縣（市）“雙覆蓋”，累計建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體60家，其中15家進(jìn)入省級創(chuàng)建（培育）序列。

激發(fā)市場主體活力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力

突破關(guān)鍵新技術(shù)，持續(xù)注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁動能。推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施“科技創(chuàng)新2025”重大專項，開展“246”產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)需求梳理，發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求庫，支持重大科技創(chuàng)新成果技術(shù)攻關(guān)。創(chuàng)新重大專項組織模式，將計劃實施與科技項目招商、人才引進(jìn)緊密結(jié)合，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，形成企業(yè)出題、政府立題、全球創(chuàng)新資源協(xié)同破題的研發(fā)機(jī)制。推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，啟動實施未來技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)計劃，在人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，開展前沿、顛覆性技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)與國家“科技創(chuàng)新2030”等重大科技計劃專項（基金）對接，形成部委推薦項目、寧波轉(zhuǎn)化落地的機(jī)制，力爭每年有10個以上前沿項目成果在寧波落地。推進(jìn)重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，實施自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用，每年推進(jìn)不少于30個創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場應(yīng)用。實施重大場景應(yīng)用示范計劃，面向全球發(fā)布場景應(yīng)用需求，形成成套設(shè)備工程化示范和場景技術(shù)解決方案，爭取累計形成可推廣、可復(fù)制的場景示范項目100個。

培育發(fā)展新主體，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。培育創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。實施智團(tuán)創(chuàng)業(yè)計劃，推進(jìn)科技人員、海外留學(xué)歸國者、民營企業(yè)家以及“創(chuàng)二代”創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者攜帶成果來甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)計劃，聚焦“246”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，實施高新技術(shù)苗子企業(yè)培育計劃，面向“246”產(chǎn)業(yè)集群重點扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L速度快的企業(yè)，列入高新技術(shù)企業(yè)重點培育發(fā)展對象，讓“鋪天蓋地”的中小企業(yè)強(qiáng)起來，讓“頂天立地”的領(lǐng)軍企業(yè)多起來。提升企業(yè)研發(fā)能力，按照“有研發(fā)場地、有研發(fā)投入、有研發(fā)人才、有研發(fā)項目、有自主知識產(chǎn)權(quán)”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與研發(fā)設(shè)計部門全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心、重點實驗室等高水平研發(fā)平臺，每年新增省級以上研發(fā)平臺20家。

打造人才新梯隊，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。實施頂尖人才計劃，研究建設(shè)全球頂尖人才庫，加快引進(jìn)與“246”產(chǎn)業(yè)集群高度契合、具有重大科學(xué)貢獻(xiàn)、重要影響力的頂尖人才。支持頂尖人才建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，組建和培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才團(tuán)隊，實施重大研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化項目。培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才，加快引育國家“杰青”和“萬人計劃”人才，優(yōu)先推薦申報國家、省市各類科技人才計劃、科技項目。推進(jìn)實施“3315計劃”系列人才計劃，加快引進(jìn)集聚全球高端創(chuàng)新人才。加大海外創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，啟動新一輪海外工程師計劃，加大對“246”產(chǎn)業(yè)集群急需的高精尖缺海外工程師引進(jìn)力度。建立高層次外國人才管理服務(wù)體系，提升服務(wù)來甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次外國人才水平。

培育業(yè)態(tài)強(qiáng)保障構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)

培植創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)寧波科技大市場發(fā)展，建設(shè)專業(yè)化、區(qū)域化技術(shù)市場，定期組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)目錄、企業(yè)技術(shù)難題、研究院科技成果供給、研究院英雄榜“四個發(fā)布”，每月組織開展產(chǎn)學(xué)研合作雙向?qū)印ＲM(jìn)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、第三方技術(shù)服務(wù)公司，建立專職和兼職相結(jié)合的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。創(chuàng)新開放協(xié)同機(jī)制，積極融入長三角一體化發(fā)展，落實滬甬合作協(xié)議，推動在上海等地設(shè)立科技飛地、研發(fā)創(chuàng)新中心合作試點。圍繞“246”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，編制精準(zhǔn)合作創(chuàng)新資源地圖，建立全球創(chuàng)新項目庫，吸引世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國公司在甬設(shè)立研發(fā)中心。探索以“海外孵化+市內(nèi)落地”的模式，設(shè)立海外孵化器、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化科研管理改革，優(yōu)化財政科技計劃體系，推進(jìn)科技項目管理流程再造，實行分類管理、分類支持、分類評價。優(yōu)化自然科學(xué)基金管理，突出對青年人才的培養(yǎng)和支持。強(qiáng)化誠信建設(shè)，加強(qiáng)科技計劃實施和經(jīng)費監(jiān)督管理，優(yōu)化財政科技經(jīng)費績效。推進(jìn)科技服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，推進(jìn)數(shù)字政務(wù)管理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。加快“科技大腦”建設(shè)，建立項目全周期“信息一次填報、材料一次報送”“一表多用”工作機(jī)制。

強(qiáng)化組織保障，確?？萍贾我I(lǐng)“246”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點任務(wù)落實到位。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建研發(fā)投入攻堅、大院大所引進(jìn)建設(shè)、科技招商、科技宣傳等專項工作組，形成重點工作系統(tǒng)推進(jìn)的專班工作制度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層研究謀劃能力建設(shè)，抓好頂層設(shè)計，將具體計劃項目管理等職能轉(zhuǎn)移到下屬單位。建立工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)以“科創(chuàng)新政46條”為牽引，7項改革試點事項、7個行動方案、10個創(chuàng)新政策為支撐的科技創(chuàng)新政策體系建設(shè)。強(qiáng)化清單管理，梳理任務(wù)清單等五大清單，制訂路線圖、畫出時間表、掛出作戰(zhàn)圖，將重點任務(wù)落實落細(xì)，形成高效工作網(wǎng)。強(qiáng)化動態(tài)管理及監(jiān)督評價，強(qiáng)化對各項重點任務(wù)的過程督導(dǎo)，建立“月通報—季例會—半年分析—年度總結(jié)”的動態(tài)管理機(jī)制，營造“亮績排位、比學(xué)趕超”濃厚氛圍。發(fā)揮市科技信息挖掘與應(yīng)用創(chuàng)新實驗室作用，面向創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動開展調(diào)查監(jiān)測與分析，完善寧波市創(chuàng)新調(diào)查監(jiān)測評價體系。打響寧波創(chuàng)新名片，謀劃舉辦具有國際性影響力的科技創(chuàng)新活動，辦好科技活動周、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，提高寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)美譽度。加強(qiáng)科技宣傳，報道重大科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人物，展示寧波科技創(chuàng)新成就，講好寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事。