江油中壩所：“五零”工作法書寫新篇章

張位國(guó) 胥江成 趙萬(wàn)萍

四川省江油市公安局中壩派出所管理著整個(gè)江油市最為繁華的地段，轄區(qū)面積8平方公里，約7.3萬(wàn)實(shí)有人口、1.1萬(wàn)流動(dòng)人口，60余家各類娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，60多家賓館酒店，日均有效警情20余起。

中壩派出所以“信息采集零差錯(cuò)、治安巡邏零盲點(diǎn)、化解矛盾零激化、服務(wù)群眾零距離、共建共治零障礙”的“五零”工作法全力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。中壩派出所獲得過(guò)全國(guó)“人民滿意派出所”稱號(hào)，并被公安部評(píng)定為一級(jí)派出所，多次被四川省政府、省公安廳、綿陽(yáng)市公安局、江油市人民政府評(píng)為先進(jìn)集體，多次榮立集體三等功。

基層治理黨建“引領(lǐng)”

全面提升人民群眾安全感

黨的領(lǐng)導(dǎo)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本靈魂和政治優(yōu)勢(shì)，必須始終堅(jiān)持把黨建統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)植于基層治理的方方面面。江油市中壩街道黨工委、太平鎮(zhèn)黨委將派出所所長(zhǎng)任命為兩地黨委“綜治中心”副主任;將派出所7名中心警務(wù)室社區(qū)民警任命或選舉為社區(qū)副書記、副主任，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的基層綜合治理格局。

創(chuàng)新“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制。聯(lián)合司法所，由市財(cái)政每年出資80余萬(wàn)，在每個(gè)社區(qū)都建立了“矛盾糾紛化解中心”，進(jìn)一步下沉調(diào)解員力量，配套建立調(diào)解員推選、隨警同步處置、跟蹤回訪、以獎(jiǎng)代補(bǔ)四大制度，切實(shí)做到糾紛警情分流化解。

建立“社區(qū)自調(diào)”機(jī)制。在13個(gè)社區(qū)掛牌建立社區(qū)調(diào)解室，小區(qū)一旦發(fā)生鄰里糾紛，物業(yè)保安第一時(shí)間通報(bào)給相應(yīng)的社區(qū)調(diào)解室，及時(shí)開(kāi)展上門調(diào)解，切實(shí)做到糾紛源頭感知化解。

引入“專業(yè)駐調(diào)”機(jī)制。通過(guò)聯(lián)系轄區(qū)2家律師事務(wù)所，每周兩次免費(fèi)派遣律師駐所提供咨詢、調(diào)解服務(wù)，切實(shí)做到糾紛矛盾專業(yè)調(diào)解。

創(chuàng)建平安社會(huì)組織

布建全方位智慧安防設(shè)施

圍繞解決“兩群”隊(duì)伍管理難，著重推動(dòng)建立“三四五”工作模式，穩(wěn)步推行警務(wù)室派單、積分兌換等管理激勵(lì)措施。目前，發(fā)展“兩群”人員522名，開(kāi)展治安巡邏120余次，申報(bào)治安隱患30余處，協(xié)助“一標(biāo)三實(shí)”采集等7000余條，提供線索16條。

拓展網(wǎng)上“最強(qiáng)民力”，布建全方位智慧安防設(shè)施。通過(guò)協(xié)調(diào)使用維修基金，開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司二次投資等方式保障建設(shè)資金;制定《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》，實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全、公安接入“三大原則”，建好管好用好智慧小區(qū);協(xié)調(diào)住建部門將智慧小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入新房產(chǎn)的規(guī)劃和驗(yàn)收，開(kāi)展“平安智慧小區(qū)”星級(jí)創(chuàng)建工作，保證了長(zhǎng)效機(jī)制。截至目前，轄區(qū)內(nèi)已建成1個(gè)智慧小區(qū)，在建2個(gè)，準(zhǔn)備建設(shè)6個(gè);在已建成的智慧小區(qū)中，已建成前端感知、高清探頭、智能門禁、人臉識(shí)別為基礎(chǔ)的全方位智慧安防系統(tǒng)。通過(guò)人臉、門禁卡數(shù)據(jù)、流動(dòng)人口數(shù)據(jù)的比對(duì)實(shí)現(xiàn)“三率”（流動(dòng)人口登記率、流動(dòng)人口登記準(zhǔn)確率、出租房屋登記率）在95%以上，管控?cái)D壓能力明顯提高。

勤務(wù)運(yùn)作科技“武裝”

全面提升人民群眾滿意度

中壩派出所勤務(wù)指揮室通過(guò)4G高清探頭、單兵移動(dòng)警務(wù)終端等，實(shí)現(xiàn)警情、警力、巡防力量等可視化展現(xiàn)和在線指揮，接處警現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范處置情況下降明顯，5分鐘內(nèi)到警率在95%以上，群眾的滿意度顯著提高。社區(qū)民警不再承擔(dān)辦案任務(wù)，按照“有警接警、無(wú)警巡邏”的原則，集中精力投入基層基礎(chǔ)工作。勤務(wù)指揮室建立警情研判團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展日、周、月研判，對(duì)警情高發(fā)社區(qū)、寫字樓、酒店公寓、出租房等區(qū)域每周開(kāi)展清查，聯(lián)合市局扁平化指揮平臺(tái)在上述區(qū)域加強(qiáng)巡邏，織密巡邏防控網(wǎng)格。

推進(jìn)“指尖警務(wù)”，提升一線實(shí)戰(zhàn)能力。大力推進(jìn)“智慧公安”大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，為全所民警和部分協(xié)輔警配發(fā)警務(wù)通終端30部，依托“綿陽(yáng)智慧接處警平臺(tái)”警情分析系統(tǒng)、數(shù)字派單系統(tǒng)、人臉比對(duì)系統(tǒng)等，精準(zhǔn)分析警情高發(fā)類型、時(shí)段、部位和人員，自動(dòng)高效的下達(dá)和反饋各類指令，進(jìn)一步提高預(yù)警防范水平和警務(wù)效能。

深化智能執(zhí)法體系，提升公平執(zhí)法能力。持續(xù)深化推進(jìn)以“三位一體”為基礎(chǔ)的智能執(zhí)法體系建設(shè)，打造智能執(zhí)法辦案區(qū)，既降低了民警、輔警人員的收押看管風(fēng)險(xiǎn)，又保障了入所人員合法權(quán)益;細(xì)化執(zhí)法勤務(wù)崗位，取消法制員的年終民主測(cè)評(píng)，確保執(zhí)法監(jiān)督24小時(shí)有人管、敢于管;設(shè)立辦案民警團(tuán)隊(duì)辦案績(jī)效考核，共同提高執(zhí)法辦案能力;以打架斗毆等重點(diǎn)案件的打處為牽引，杜絕有案不辦、案件降格等情況，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件和每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中感受到公平正義。

服務(wù)群眾需求導(dǎo)向

全面提升人民群眾獲得感

中壩派出所全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口多、商務(wù)樓宇多、服務(wù)業(yè)態(tài)多的特點(diǎn)，因地制宜不斷提升服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的能力。

建立完善轄區(qū)旅館微信群，為入住旅客提供遠(yuǎn)程24小時(shí)查詢服務(wù)，方便旅客入住和旅館實(shí)名登記，既不用讓旅客來(lái)所開(kāi)入住證明，又不讓旅店企業(yè)客源流失，“讓信息多跑路，讓群眾不跑路”。

創(chuàng)新服務(wù)解民憂，只跑一次，一次辦成。針對(duì)群眾開(kāi)居住證明需要先到社區(qū)中心警務(wù)室打印，后到派出所找內(nèi)勤民警加蓋公章的現(xiàn)行制度，簡(jiǎn)化群眾辦事流程，需要辦理居住證明、居住證的群眾直接到所里情指室辦理，實(shí)現(xiàn)了讓群眾“只跑一次，一次辦成”的目標(biāo)。

升級(jí)服務(wù)惠民利，急群眾急，解群眾憂。民警朱莉麗在華豐初級(jí)中學(xué)上法制課時(shí)，穿插暑期來(lái)到如何防止溺水事件發(fā)生，如何防止學(xué)生被拐騙、被詐騙等教育;在大拇指幼兒園，教孩子們?nèi)绾伪Ｗo(hù)自己的隱私部位等常識(shí)教育;這一串串、一幕幕美得感人的小事，都得到了老師、家長(zhǎng)、民警的高度贊揚(yáng);作為社區(qū)民警的代表，她的事跡兩次被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。

中壩派出所始終堅(jiān)持“以實(shí)績(jī)論英雄”的導(dǎo)向，把創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范派出所作為發(fā)現(xiàn)人、磨練人的重要平臺(tái)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、家和業(yè)興的優(yōu)良警風(fēng)。同時(shí)，通過(guò)特色警營(yíng)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)民警的職業(yè)歸屬感和認(rèn)同感。