淺談企業(yè)貫徹統(tǒng)一會計制度之措施

李亞梅 姚杰 高思悅

摘 要：改革開放已經(jīng)走過四十多年，國內(nèi)各個領域都涌現(xiàn)出眾多企業(yè)并得到充分發(fā)展。為完善中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制和保證企業(yè)高水平高質量的發(fā)展，實行健全統(tǒng)一的會計制度就顯得尤為重要了。實施依據(jù)會計法制定的國家統(tǒng)一的會計制度為企業(yè)生成精確的會計信息保駕護航，同時也是規(guī)范會計行為和會計秩序的重要依據(jù)。

關鍵詞：統(tǒng)一會計政策;規(guī)范會計核算;正規(guī)化

引言

中國儼然已經(jīng)成為當今世界第二是經(jīng)濟體，中國眾多企業(yè)不斷的發(fā)展壯大并逐步走向正軌。經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，中國又提出“一帶一路”的全球經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，因此中國本土的企業(yè)發(fā)展必然要與世界其他國家接軌。然而，走向正規(guī)必然要實施符合會計法的統(tǒng)一的會計制度。

一、當前中國內(nèi)企業(yè)財務會計制度實施現(xiàn)狀

會計制度是國家管理經(jīng)濟的重要規(guī)章。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，得到充分發(fā)展的國內(nèi)企業(yè)相關管理制度都在不斷的完善，但是由于歷史的原因很多企業(yè)的管理層重業(yè)務輕財務的現(xiàn)象依然比較嚴重。

從發(fā)展中國特色的社會主義市場經(jīng)濟以來，行業(yè)的不同、發(fā)展模式和經(jīng)營理念的不同導致企業(yè)的規(guī)模不同。相對較大企業(yè)而言，中小企業(yè)對財務的重視程度相對較低，不設財務部或者形式上設財務部，但是沒有專業(yè)的財務人員。然而，大企業(yè)的會計制度也并不是全都能與時俱進。即使有些大企業(yè)學習了最新的會計制度，但是在新的會計制度在企業(yè)很難落地。

由此可見，當前中國企業(yè)貫徹落實企業(yè)會計制度的現(xiàn)狀具有滯后性、差異性、不對稱性、虛設性、局部性、任意性。

二、統(tǒng)一會計制度的概述

2.1統(tǒng)一會計制度的含義

所謂統(tǒng)一的會計制度是指依據(jù)會計法制定的國家統(tǒng)一的會計制度，其本質是企業(yè)處理自身財務問題的重要標準和法律標桿。

2.2統(tǒng)一會計制度重要性

會計制度是生成企業(yè)會計信息的重要標準，是規(guī)范企業(yè)會計行為和會計秩序的重要依據(jù)，企業(yè)財會人員在處理財務數(shù)據(jù)時必須嚴格執(zhí)行企業(yè)會計制度。

企業(yè)會計制度對于規(guī)范會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員以及會計管理工作具有指導作用，是貫徹落實會計法各項規(guī)定的具體措施和重要保證，對于依法進行會計核算、實行會計監(jiān)督，規(guī)范會計秩序、提高信息質量，加強會計監(jiān)管、維護公眾利益，都有十分重要的意義。

三、統(tǒng)一會計制度實施的必然性

3.1政府管理需求

為了全面貫徹落實黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央關于全面推進依法治國決策部署，以貫徹落實會計法、提高會計信息質量為著力點，堅持會計法治建設與會計誠信建設相結合，落實單位主體責任與強化外部監(jiān)督相促進，協(xié)同推進國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施工作，促進會計工作更好地為決勝全面建成小康社會、建設新時代中國特色社會主義服務。

加強會計法制建設和建立完善并實施統(tǒng)一會計制度則必然成為成為“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”的不可或缺的組成部分。因此從政府管理需求這個層次來說統(tǒng)一會計制度則是必然的了。

3.2企業(yè)自身發(fā)展需求

3.2.1大企業(yè)財務信息質量要求

對于大企業(yè)而言，經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展很多已經(jīng)具有相當?shù)囊?guī)模，統(tǒng)一會計制度是企業(yè)的深入發(fā)展的基本要求。如果收購了足夠數(shù)量的子公司，那么則必然需要統(tǒng)一會計制度，統(tǒng)一核算方法已經(jīng)會計政策，“各自為政”很容易讓企業(yè)合并財務報表信息失真，從而失去其參考價值。對于上市公司而言，統(tǒng)一其會計政策更是刻不容緩。一方面股東可以了解企業(yè)真實的財務狀況和經(jīng)營現(xiàn)狀;另一方面對于審計人員而言能夠更有效率的完成審計工作;最后對于投資者而言，能夠有效的利益閑置資金，投資更加穩(wěn)健的企業(yè)。

同時“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，中國的企業(yè)走向世界是必然的發(fā)展之路，如果不統(tǒng)一企業(yè)會計制度則必然不能與國際接軌，對融入世界經(jīng)濟造成財務上面的障礙，阻礙其國際化的進程。

由于歷史原因，中國的經(jīng)濟一直處于落后的地位，中國特色社會主義市場經(jīng)濟的開放加速了中國企業(yè)的發(fā)展。然而，企業(yè)管理理論的發(fā)展卻跟不上經(jīng)濟的發(fā)，所以很多企業(yè)的財會制度是相對落后的，不正規(guī)的。因此，統(tǒng)一會計制度則是中國企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，是走正規(guī)化道路的必然選擇。

3.2.2小企業(yè)長期發(fā)展要求

相對于大企業(yè)而言，小企業(yè)雄厚的實力，但是在當前國家鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮下，各個行業(yè)的新創(chuàng)業(yè)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。

通常會為小企業(yè)貼上小規(guī)模、不正規(guī)、機構簡單等等標簽，更加會認為小企業(yè)不用遵循統(tǒng)一的會計制度去核算。其實并不然，小企業(yè)更應該采用統(tǒng)一的會計制度核算，這是小企業(yè)發(fā)展成為大企業(yè)的財務制度基礎。因此小企業(yè)如果有長期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，則必然要統(tǒng)一會計制度。

統(tǒng)一會計制度下小企業(yè)投資人可以真實的對比小企業(yè)與大企業(yè)的經(jīng)營狀況，為將來的經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)。如果小企業(yè)不采用統(tǒng)一的會計制度，則無法核算出真實的財務數(shù)據(jù)，因此不能和其他企業(yè)做出對比，不能分析出真實合理的原因。

統(tǒng)一會計制度是小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度保障，財會數(shù)據(jù)的連貫性為企業(yè)后續(xù)的財務報表提供了可比較性，小企業(yè)投資折可以更加及時真實地了解到企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。真實的數(shù)據(jù)為企業(yè)未來發(fā)展決策提供了可靠的數(shù)據(jù)，可及時糾正戰(zhàn)略失誤已經(jīng)作出正確的戰(zhàn)略規(guī)劃。

四、統(tǒng)一會計制度的實施

4.1維護國家統(tǒng)一的會計制度的統(tǒng)一性

國家統(tǒng)一的會計制度尤其是規(guī)范會計核算的準則制度，是生成和提供口徑一致、相互可比會計信息的重要標準，是投資者、債權人、社會公眾、政府部門等運用會計信息進行投資決策、宏觀調控等的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門應當嚴格遵循會計法關于“國家實行統(tǒng)一的會計制度”的規(guī)定，不得擅自修改、調整、補充規(guī)定、解釋國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的政策口徑。

4.2督促落實各單位的會計責任

各單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度效果和會計信息質量情況，對加強單位內(nèi)部管理、維護市場經(jīng)濟秩序，具有重要影響。各單位要認真履行會計法和國家統(tǒng)一的會計制度賦予的職責，依法設置會計賬簿，根據(jù)真實的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算、編制財務會計報告，不得賬外設賬和提供虛假的財務會計報告;不具備設置會計機構和會計人員條件的單位應委托會計師事務所或經(jīng)批準設立的代理記賬機構進行代理記賬。單位負責人要加強對會計工作的組織領導，指導督促會計機構、會計人員依法進行會計核算、實行會計監(jiān)督、健全內(nèi)部控制，支持本單位主管會計工作的負責人、會計機構負責人和其他會計人員依法行使職權，會同本單位主管會計工作的負責人、會計機構負責人一并在財務會計報告上簽名蓋章，并對財務會計報告的真實性、完整性承擔法律責任。會計人員要依法履行職責、遵守會計職業(yè)道德。

4.3加強內(nèi)部控制建設

內(nèi)部控制是規(guī)范流程、防范風險、落實戰(zhàn)略目標的重要制度安排，也是貫徹實施國家統(tǒng)一的會計制度的重要保障。在單位負責人的組織領導下，建立健全內(nèi)部控制體系，有效運用內(nèi)部控制基本方法，加強對經(jīng)濟和業(yè)務活動內(nèi)部控制。上市公司應按規(guī)定對外披露由會計師事務所出具的內(nèi)部控制審計報告。

4.4切實提高會計師事務所審計質量

會計師事務所提供財務會計報告鑒證服務，是貫徹實施國家統(tǒng)一的會計制度、保證會計信息質量的重要措施。按照法律法規(guī)規(guī)定，對外提供的財務會計報告須委托會計師事務所進行審計的企業(yè)和其他單位，應委托會計師事務所進行審計，配合其獨立開展審計業(yè)務，及時、完整提供審計所需文件、資料和其他有關信息，不得授意、指使、脅迫注冊會計師及其所在的會計師事務所出具不實審計報告。財政部門要加強注冊會計師行業(yè)監(jiān)管，切實規(guī)范審計秩序，扎實推進會計師事務所質量評估，探索分級分類管理措施，指導督促會計師事務所加強內(nèi)部治理、風險管理、質量控制建設，及時糾正會計師事務所總分所管理松散等問題，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調功能，弘揚誠信文化，加強行業(yè)黨的建設，促進會計師事務所提高審計質量。

4.5加強國家統(tǒng)一的會計制度實施情況的日常監(jiān)管

指導督促國家統(tǒng)一的會計制度的貫徹實施，是會計監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。財政部門和有關業(yè)務主管部門要積極采取措施，加強對各單位貫徹實施國家統(tǒng)一的會計制度的督促指導。要加強對國有大中型企業(yè)、上市公司和非上市公眾公司執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況的監(jiān)測，通過公開披露信息或報送信息，及時分析、掌握有關單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況動態(tài)，為開展專項檢查或重點檢查、進一步加強會計監(jiān)管提供決策支持。要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”的要求，加強對有關單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況、會計中介機構執(zhí)業(yè)質量情況的重點檢查，依法懲處做假賬、提供虛假財務報告以及會計中介機構低價惡性競爭、提供虛假審計報告等違法行為。要加強與相關監(jiān)管部門溝通協(xié)調，整合監(jiān)管資源，協(xié)調監(jiān)管政策，共享監(jiān)管信息，提升監(jiān)管效能。要切實轉變職能、搞好服務，為會計人員、注冊會計師及有關方面執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度提供指導。要積極推行會計工作聯(lián)系點制度，選擇有代表性企事業(yè)單位作為服務聯(lián)系點，總結經(jīng)驗、研究問題、指導工作。要認真總結貫徹實施國家統(tǒng)一的會計制度取得成效和經(jīng)驗的先進典型，及時宣傳推廣。

4.6加強宣傳培訓

國家統(tǒng)一的會計制度的貫徹實施，需要各單位的高度重視和社會有關方面的支持配合。財政部門和有關業(yè)務主管部門必須切實采取措施，廣泛宣傳國家統(tǒng)一的會計制度，擴大社會影響，爭取廣泛支持。要結合普法教育，向社會有關方面廣泛宣傳依法加強會計工作和遵循國家統(tǒng)一的會計制度的重要意義，引導社會有關方面重視和支持會計工作。要重視向各單位尤其是單位負責人宣傳其對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性所承擔的責任，指導督促各單位支持會計人員依法行使職權和保證會計信息質量。鼓勵會計教育機構開設與國家統(tǒng)一的會計制度等相關的課程，教育引導會計后備人員樹立會計法治理念、提高職業(yè)道德素養(yǎng)。要引導、支持新聞媒體、社會公眾等發(fā)揮監(jiān)督作用，公開曝光假合同、假發(fā)票、假數(shù)據(jù)等違法行為及其處理結果，營造共同治理會計造假的良好社會氛圍。

4.7加強會計誠信建設

企業(yè)內(nèi)部需要建立會計人員執(zhí)業(yè)情況的信用評價考核制度，是貫徹實施國家統(tǒng)一的會計制度的重要基礎。財政部門和有關業(yè)務主管部門要認真貫徹《財政部關于加強會計人員誠信建設的指導意見》（財會〔2018〕9號）精神，完善會計人員職業(yè)道德規(guī)范，建立健全會計人員守信激勵和失信懲戒機制，建立嚴重失信會計人員“黑名單”制度。同時要加強會計行業(yè)組織自律管理，關注管理會計組織中會員的從業(yè)誠信評級。積極創(chuàng)造條件、爭取廣泛支持，將會計人員、會計中介機構的信用情況及會計違法單位的信息納入全國信用信息共享平臺，提高失信懲戒的約束力和震懾力。

4.8加強組織領導

財政部門和有關業(yè)務主管部門要按照集中統(tǒng)一的原則，加強對本地區(qū)、本部門會計工作的組織領導，認真履行會計法賦予的會計監(jiān)管職責，有效發(fā)揮行政監(jiān)管、社會監(jiān)督、單位自律的各自優(yōu)勢，爭取其他監(jiān)管部門支持協(xié)同，切實改進和加強會計監(jiān)管，指導、督促會計法和國家統(tǒng)一的會計制度等得到有效落實。要加強會計管理隊伍建設，進一步提高專業(yè)化水平和依法履職能力。

五、結束語

貫徹實施企業(yè)統(tǒng)一會計制度無論從是國家行政管理層次還是企業(yè)自身發(fā)展層次都是非常必要的。如何貫徹落實統(tǒng)一會計制度需要國家政策指引，管理監(jiān)督，懲獎結合;需要企業(yè)樹立長期發(fā)展規(guī)劃，完善企業(yè)管理機構，不斷學習新的會計制度，配合國家管理監(jiān)督。實行統(tǒng)一會計制度對國家和企業(yè)都是有利的，為建設中國特色社會主義強國打下堅實基礎，為企業(yè)不斷發(fā)展壯大提供制度保障。

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作者簡介：

姚杰（1990-02-02），男，漢族，安徽蚌埠，研究生在讀，安徽財經(jīng)大學，財務管理方向;高思悅（1990-04-25），女，漢族，安徽蚌埠，研究生在讀，安徽財經(jīng)大學，財務管理方向;李亞梅（1988-09），女，漢族，安徽蚌埠，工商管理碩士，科員，安徽財經(jīng)大學，工商管理方向。