淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中的問題與措施

張利芹

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入主要源自當(dāng)?shù)仄髽I(yè)交納的稅收和上級財政部門撥付的專項資金，因此不像企業(yè)一樣面臨巨大的財務(wù)風(fēng)險，但是同時也存在資金來源渠道單一的問題，內(nèi)部財務(wù)管理也存在一定的安全隱患。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中仍存在不少問題，影響了財政資金的合理使用，甚至阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進程，必須得到足夠的重視。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政財務(wù)管理 問題 措施

引言

在國家的大力支持下，近些年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得了快速的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理也日益受到重點關(guān)注。盡管在財務(wù)會計改革的推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度開始越來越完善和規(guī)范，不過，從具體實際來看，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理實際來看，現(xiàn)狀仍不夠樂觀，還存在不少問題亟待解決。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平，使之更契合現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理模式問題進行研究。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中的問題

1.1財政預(yù)算沒有嚴(yán)格的監(jiān)督體系來約束

在實際進行財政管理工作過程中，很多時候并沒有依照相關(guān)制度來接收審核原始憑證，究其原因，主要有以下兩個方面。一方面是在工程支出過程中，收款人以及出票人間并沒有開展合理的銜接，進而不匹配的狀況時有出現(xiàn)，導(dǎo)致在工程支出過程中出現(xiàn)了諸多問題。另一方面則是相關(guān)信息填寫不完善。在進行信息填寫過程中，很多情況下相關(guān)信息填寫并不全。與此同時，超出預(yù)算以及預(yù)算之外的財政資金的現(xiàn)象也極其嚴(yán)重，使得基層財政財務(wù)管理工作并不到位，相關(guān)預(yù)算約束力也不夠。

1.2財務(wù)管理人才儲備不充足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對偏低，交通、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平不高。許多優(yōu)秀的財務(wù)管理人才不愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)任職，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)持續(xù)滯后，財務(wù)管理人員年齡偏大和學(xué)歷普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工資待遇及福利水平不高，優(yōu)秀的財務(wù)管理人員也難以留任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務(wù)管理人員流失嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財務(wù)管理水平難以提升，財務(wù)管理工作各環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的核心原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務(wù)管理人才儲備不充足。

1.3財務(wù)數(shù)據(jù)管理不當(dāng)

健全完善的財務(wù)數(shù)據(jù)是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作順利開展的前提和保障，但是從目前來看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展財務(wù)管理過程中，對于財務(wù)數(shù)據(jù)管理缺乏足夠的重視，不注重對原始憑證以及相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的收集和整理工作，也沒有對財務(wù)數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析和合理使用，為后期財務(wù)管理工作開展提供指導(dǎo)，從而財務(wù)管理存在很大的盲目性，難以適應(yīng)新時期社會經(jīng)濟的發(fā)展要求。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理優(yōu)化措施

2.1健全財務(wù)內(nèi)控制度，完善財政管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員要提高財務(wù)內(nèi)控認(rèn)知，積極推動財務(wù)內(nèi)控體系的建立。在建立健全財務(wù)內(nèi)控制度體系時，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作特點，制定嚴(yán)格的、可操作性強的制度條例。制度內(nèi)容具體包括財務(wù)收支管理制度、財務(wù)授權(quán)審批控制制度、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度、財務(wù)人員管理制度、現(xiàn)金管理制度、票據(jù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、不相容崗位分離制度、財務(wù)審計制度、財務(wù)公開制度等。通過構(gòu)建系統(tǒng)、完善的制度體系框架，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財務(wù)管理活動有據(jù)可依、有規(guī)可守，增強財務(wù)會計人員遵守法規(guī)條例的自覺性，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為，強化制度的剛性控制約束。

村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度為例，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)營管理中心為主體，實行“雙代管”制度，即設(shè)置一名代理會計和一名村級會計，對村級的財務(wù)記賬、資料審核、建檔等進行統(tǒng)一管理，分村核算，并處理村級的收益結(jié)算以及報表編制等相關(guān)工作。在確保村集體資產(chǎn)“三權(quán)不變”的基礎(chǔ)上進行集體資產(chǎn)管理。同時，通過實行“收支兩條線”管理，規(guī)范資金運行程序，將村級的全部資金資產(chǎn)收入納入村賬鄉(xiāng)代管的范疇，足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶，確保資金的收繳以及撥付的正常、有序運轉(zhuǎn)。

2.2加快人才隊伍建設(shè)，提升人員綜合業(yè)務(wù)水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一方面要確保財務(wù)會計人員配置到位，確保各項工作有序開展，要積極鼓勵高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)，優(yōu)化財務(wù)會計人才結(jié)構(gòu)。要逐步完善會計人員職業(yè)發(fā)展平臺，改進激勵獎懲和崗位晉升機制，擴寬會計人員的職業(yè)上升空間和發(fā)展平臺。另一方面要加大人才培養(yǎng)力度，組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育活動，鼓勵財務(wù)會計人員參與職業(yè)技能相關(guān)的資格考試，自主提升從業(yè)能力水平。縣級財政部門也要制定專項的培訓(xùn)計劃，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)活動，為財務(wù)會計人員提供多元化的業(yè)務(wù)提升途徑和方法，同時將其業(yè)務(wù)工作成效直接同個人職位晉升、薪資績效等相掛鉤，以此來激發(fā)會計人員的工作積極性，提升工作成效。

2.3構(gòu)建信息平臺的安全工程

財會的信息化工作需要依托網(wǎng)絡(luò)平臺，網(wǎng)絡(luò)平臺在帶給人們高效便捷的服務(wù)以外，也伴隨著一些安全風(fēng)險，相比于現(xiàn)實世界，網(wǎng)絡(luò)世界中存在更多的危險，黑客和計算機病毒隨處可見，操作人員一不留神，就可能使財會信息系統(tǒng)陷入到黑客攻擊和病毒侵?jǐn)_之中，輕則丟失泄露信息，重則危及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的存活。為此，財務(wù)部門應(yīng)該做好網(wǎng)絡(luò)防護工作，針對信息數(shù)據(jù)的安全性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位應(yīng)該安排專門的技術(shù)人員，制定一個有序的數(shù)據(jù)保存制度，讓復(fù)雜的會計信息分類有序的存儲起來，并對存儲的地方進行加密，防止有人惡意破壞。

2.4立足實際，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機制

在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)改革的過程中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理模式也提出了創(chuàng)新的要求，這也是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的重點工作。先要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定完善的財務(wù)管理制定與機制，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式進行創(chuàng)新，使之更好地符合現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，這樣可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理夯實基礎(chǔ)保證。需要根據(jù)實際情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作目標(biāo)，明確各項要求，確定專業(yè)崗位人員，使其做到職責(zé)清晰，能依照規(guī)章制度開展相應(yīng)工作。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督部門的職能，以達到有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理效率與質(zhì)量的目的。在財務(wù)管理中，將預(yù)算管理作為重點內(nèi)容，通過加強事前控制，來確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金運用更加合理和高效。

結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理雖已取得較大的改進，但仍然存在一些問題和不足，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。在具體實踐中，要采用先進的方式與手段，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實際情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理進行創(chuàng)新，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作更加科學(xué)地進行，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理實效的同時，使之更好地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

參考文獻：

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