新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式探究

楚紅蘭 孟祥云

摘要：產(chǎn)教融合對(duì)于深化職業(yè)教育改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。本文主要從產(chǎn)教融合政策及法律法規(guī)、行業(yè)參與、資源共享、建設(shè)性投入、各方利益方面分析了存在的問(wèn)題，構(gòu)建了產(chǎn)教融合模式，提出了產(chǎn)教融合改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：新舊動(dòng)能;職業(yè)教育;產(chǎn)教融合模式

山東省教育廳關(guān)于積極行動(dòng)起來(lái)主動(dòng)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)工作的通知（魯教字[2018]1號(hào)）中提出：“全省教育系統(tǒng)，特別是本科高校和職業(yè)院校要迅速行動(dòng)起來(lái)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程作為踐行“四個(gè)意識(shí)”的實(shí)際行動(dòng)，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，為我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供智力與人才支撐。”基于此，遵循職業(yè)教育規(guī)律，抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大發(fā)展機(jī)遇，分析了存在的問(wèn)題，探索產(chǎn)教融合新模式并給出改進(jìn)建議。

1.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下職業(yè)教育產(chǎn)教融合問(wèn)題分析

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于職業(yè)教育產(chǎn)教融合的研究較多，但少有基于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景的研究，基于此，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及職業(yè)高職院校改革需要，探討職業(yè)教育產(chǎn)教融合存在問(wèn)題。

1.1 缺乏有效的指導(dǎo)政策及法律法規(guī)

關(guān)于職業(yè)教育和產(chǎn)教融合，國(guó)家相關(guān)部門雖然已經(jīng)出臺(tái)了不少的政策，但是政策指導(dǎo)具有廣泛性，較為宏觀。缺少能夠指導(dǎo)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及行業(yè)發(fā)展需求，具體指導(dǎo)職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)施的可行性政策。而產(chǎn)教融合方面法律法規(guī)還存在空白。此方面法律規(guī)范的缺失導(dǎo)致企業(yè)或行業(yè)、學(xué)校因責(zé)權(quán)利問(wèn)題參與度不夠，職業(yè)院校辦學(xué)機(jī)制不靈活等問(wèn)題。

1.2 行業(yè)參與協(xié)調(diào)力度小

產(chǎn)教融合中的“產(chǎn)”是指產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合過(guò)程中校企雙方合作的形式居多，范圍限于合作企業(yè)和合作高職院校，較少涉及高職院校及產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，行業(yè)參與度較小。即使涉及行業(yè)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)，行業(yè)在產(chǎn)教融合中參與度較低，在產(chǎn)教融合中發(fā)揮的作用較小，即使出現(xiàn)產(chǎn)教融合問(wèn)題，行業(yè)發(fā)揮的協(xié)調(diào)作用也較小。另外，產(chǎn)教融合中，也缺少行業(yè)規(guī)范指導(dǎo)。

1.3 資源共享度低

在校企合作、產(chǎn)教融合過(guò)程中，企業(yè)或行業(yè)往往擁有大量的生產(chǎn)性資源、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等硬件資源，而高職院校擁有大量教師人才資源而缺少硬件資源。由于雙方掌握的資源情況及溝通不暢等問(wèn)題，致使產(chǎn)教融合中存在資源不能完全共享或共享度較低等情況。

1.4 建設(shè)性投入不足

企業(yè)是以盈利為目的的組織，追求短期的低成本、高收益。與高職院校進(jìn)行產(chǎn)教融合是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，短期內(nèi)很難取得高的收益，所以存在企業(yè)不愿意多投入，致使產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、平臺(tái)建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)等方面存在建設(shè)性投入不足，導(dǎo)致學(xué)生不能通過(guò)實(shí)訓(xùn)基地提高技能、校企雙方不能通過(guò)平臺(tái)獲取信息、產(chǎn)教融合體制機(jī)制不健全、混雙師不兼容等問(wèn)題。

1.5 各方利益不一致

產(chǎn)教融合中的“產(chǎn)”主要是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，為盈利性組織，“教”為教育，具有公益屬性。盈利性行業(yè)或企業(yè)與公益性高職院校進(jìn)行產(chǎn)教融合中存在矛盾沖突點(diǎn)。各方所持利益不一致，導(dǎo)致各方在產(chǎn)教融合中溝通協(xié)作障礙、資源共享度低等問(wèn)題，甚至?xí)?dǎo)致產(chǎn)教融合項(xiàng)目流產(chǎn)。

2.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式構(gòu)建

根據(jù)上述分析問(wèn)題，構(gòu)建了“一中心、一體制、兩鏈條、四協(xié)同、六融合”產(chǎn)教融合模式。

“一中心”是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式構(gòu)建及實(shí)施都是圍繞這個(gè)中心，最終實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)服務(wù)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)及區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)技術(shù)技能應(yīng)用型人才?！耙惑w制”是指混合所有制體制。職教園區(qū)職業(yè)院校進(jìn)行治理體制改革，由原有的公辦體制改革為混合所有制體制，即公辦體制，民辦機(jī)制，在此治理體制下組建產(chǎn)教融合職教集團(tuán)，成立理事會(huì)。通過(guò)體制機(jī)制改革，提升職業(yè)院校辦學(xué)活力，促進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)施的靈活性。

“四協(xié)同”是區(qū)域及區(qū)政府、產(chǎn)（行）業(yè)、職業(yè)院校、企業(yè)四方協(xié)作進(jìn)行產(chǎn)教融合。即“區(qū)、行、校、企”四協(xié)同。四方協(xié)同成立產(chǎn)教融合基金委員會(huì)，搭建產(chǎn)教融合信息平臺(tái)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)公共基地、協(xié)同創(chuàng)新孵化基地及其他投資建設(shè)。在產(chǎn)教融合過(guò)程中建立溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)各方資源，為產(chǎn)教融合實(shí)施保駕護(hù)航。

“兩鏈條”是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合“教育鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的深度對(duì)接。實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)（群）設(shè)置或調(diào)整和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)或區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的融合。為實(shí)現(xiàn)“兩鏈條”需進(jìn)行“六融合”，即專業(yè)群建設(shè)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)融合、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)（行）業(yè)需求融合、專業(yè)師資與企業(yè)技術(shù)人員相互學(xué)習(xí)融合、教育文化與生產(chǎn)文化融合、專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)及崗位標(biāo)準(zhǔn)融合、學(xué)生與企業(yè)學(xué)徒雙重身份融合。

3.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下職業(yè)教育產(chǎn)教融合改進(jìn)對(duì)策

針對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下職業(yè)教育產(chǎn)教融合存在問(wèn)題并結(jié)合構(gòu)建的新模式提出改進(jìn)對(duì)策。具體內(nèi)容如下：

3.1 建立健全產(chǎn)教融合法律法規(guī)

發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，從中觀及微觀層面分解政府產(chǎn)教融合宏觀政策并出臺(tái)符合地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及行業(yè)需求、職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)政策，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求相融合。對(duì)于產(chǎn)教融合法律方面缺失，地方政府可以發(fā)揮先行先試作用，制定符合區(qū)域?qū)嶋H情況有利于企業(yè)或行業(yè)、學(xué)校產(chǎn)教融合且責(zé)權(quán)利清晰的法規(guī)。保障“區(qū)、校、行、企”大膽作為，積極行動(dòng)。

3.2 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用

依托行業(yè)協(xié)會(huì)或依靠區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織，積極參與產(chǎn)教融合，出臺(tái)行業(yè)規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，行業(yè)與高職院校在產(chǎn)教融合中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，積極協(xié)調(diào)解決。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，促進(jìn)各方產(chǎn)教融合實(shí)施。

3.3 搭建資源共享平臺(tái)

發(fā)揮四方協(xié)調(diào)功能，搭建產(chǎn)教融合資源共享平臺(tái)，企業(yè)與高職院校深化校企合作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、生產(chǎn)性資源、人才資源、科研成果及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)共建、共享、共用、共投、共轉(zhuǎn)化。

3.4 成立產(chǎn)教融合基金組織

成立職業(yè)教育產(chǎn)教融合基金，組建由區(qū)政府、行業(yè)、高職院校及企業(yè)的基金委員會(huì)，“區(qū)、行、校、企”按一定比例加入基金委員會(huì)，保障職業(yè)教育產(chǎn)教融合生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新孵化基地建設(shè)等建設(shè)性投入。

3.5 精準(zhǔn)定位利益契合點(diǎn)

通過(guò)搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)及創(chuàng)新孵化基地，找到企業(yè)與高職院校利益契合點(diǎn)，即科研成果和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及落地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與高職院校的多贏。引入第三方評(píng)估組織，對(duì)多方行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，激勵(lì)各方主動(dòng)參與。政府加大政策扶持力度，給予企業(yè)一定補(bǔ)貼或降低企業(yè)稅費(fèi)，提高企業(yè)合作積極性。

結(jié)語(yǔ)：產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展和深化改革的重要途徑。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換又為職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供動(dòng)力。本文分析了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下職業(yè)教育產(chǎn)教融合存在問(wèn)題，構(gòu)建了產(chǎn)教融合模式，提出改進(jìn)對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

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