山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題及建議

鄧濤 陳鍵

摘要：人類生存的一個基本要求是需要獲得安全飲用水。在山區(qū)農(nóng)村發(fā)展中，安全飲水是非常重要一部分，但是由于社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對山區(qū)農(nóng)村飲水安全帶來了很大的安全隱患，對農(nóng)村人們的生命安全造成了威脅。在山區(qū)農(nóng)村發(fā)展中，需要確保農(nóng)村飲水安全，從而更好的促進山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。本文主要對農(nóng)村飲水安全工程管理存在的主要問題和農(nóng)村飲水安全管理的對策進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：山區(qū)農(nóng)村;飲水;安全

人類生存的一個基本要求是需要獲得安全飲用水。在山區(qū)農(nóng)村發(fā)展中，飲水安全是黨關注的重大問題，通過建設山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程可以更好的解決山區(qū)人民的吃水難的問題，更好的改善山區(qū)人民的生活條件，所以建設山區(qū)農(nóng)村安全飲水工程具有重要意義。

1農(nóng)村飲水安全工程管理存在的主要問題

1.1水質(zhì)差，污染嚴重

①山區(qū)農(nóng)村的主要污染源為水庫堰塘養(yǎng)魚，使水源水質(zhì)富營養(yǎng)化;②水源地以上部分村組大面積搞農(nóng)田經(jīng)果林建設，在農(nóng)田和果園使用化肥、農(nóng)藥，造成水源污染;③農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染，部分養(yǎng)殖戶水資源保護意識淡溥，擅自在水源地保護區(qū)內(nèi)新建養(yǎng)豬場，糞便直接排放，造成水質(zhì)污染;④部分村鎮(zhèn)土壤礦物質(zhì)化，其水質(zhì)礦物質(zhì)及重金屬超標，如氟、鐵等超標，導致水質(zhì)無法飲用。

1.2施工管理不到位

因山區(qū)農(nóng)村飲水工程點多面廣、工程規(guī)模小、相對分散，建設、監(jiān)理等管理單位人員有限，無法時刻旁站監(jiān)督，造成管理上出現(xiàn)漏洞，再加上部分村組工程施工以當?shù)剞r(nóng)民為主，無正規(guī)施工管理經(jīng)驗，且達不到新形勢下的施工技術(shù)水平，造成質(zhì)量上的缺陷或問題，如水塔滲漏、輸配水管網(wǎng)埋設深度不夠等，為后期安全運行管理帶來隱患。

1.3工程投資取向問題

農(nóng)村飲水安全工程的建設中，最主要有兩個投資取向方面的問題。第一是在市場經(jīng)濟體制下，許多投資單位忽略了農(nóng)村飲水工程建設的投資前途，由于飲水安全工程的數(shù)量過多、項目種類過于分散，并且當?shù)卣难a助有限，貧困地區(qū)的農(nóng)民又無法擔負建設飲水安全工程的高昂的成本費用，又缺乏投資商的投資費用，最后資金不足造成飲水工程建設無法展開;第二是當?shù)卣^于保守，沒有想到根據(jù)當代技術(shù)發(fā)展，積極采取主動招商、融資方式，為農(nóng)村飲水安全工程的建設籌集資金。

1.4管理體制不健全

沒有形成長效運行機制當?shù)剞r(nóng)村飲水工程量大面廣，管理難度較大，并且缺少相應的專業(yè)技術(shù)人員，管理人員多為當?shù)仄赣萌藛T，缺乏必要的專業(yè)理論知識，再加上當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平不高，農(nóng)民承受能力較差，水費征收難度較大，水價普遍低于實際供水成本，致使沒有足夠的經(jīng)費保證工程正常維護運行。

2農(nóng)村飲水安全管理的對策

2.1開展調(diào)查、合理統(tǒng)籌

根據(jù)山區(qū)農(nóng)村的供用水需求，展開調(diào)查，建立用水信息管理，合理調(diào)配，統(tǒng)籌安排，做到合理有度的用好水。根據(jù)調(diào)查的水資源供需情況，制訂山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，并與山區(qū)縣的移民搬遷等全縣規(guī)劃統(tǒng)一起來，做到合理安排，避免重復建設。同時，根據(jù)規(guī)劃開展山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的前期設計工作，在前期山設計時，做到先解決嚴重缺水地區(qū)，再解決一般地區(qū);在確定水源時，首先要確保水質(zhì)達標，再確保水量達標;在選擇供水方式上，優(yōu)先集中供水，如實在無集中供水條件，再采用分散供水。

2.2加大水源地防護力度

根據(jù)項目區(qū)供用水需求規(guī)劃，劃分不同的水源地保護區(qū)，對各水源地保護區(qū)在相應村組落實好水源地管護責任人，制訂管護制度，設置警示標志等。加大種植、養(yǎng)殖業(yè)的審批監(jiān)管力度，嚴禁在水源地保護區(qū)養(yǎng)魚，辦養(yǎng)豬廠等。加大對現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)的管理及整治，嚴禁將污水、糞便等直排河道。大力宣傳提倡使用生態(tài)有機肥，減少化肥農(nóng)藥等對水質(zhì)的污染。做到真正從源頭上保護好水源地，防止二次污染。

2.3發(fā)揮協(xié)會作用，破解監(jiān)督難題

讓受益群眾參與到工程建設和管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會參與工程管理的監(jiān)督和制約作用，是現(xiàn)階段普遍推廣和應用的好做法、好經(jīng)驗。受益群眾在農(nóng)村飲水安全全工程建設管理中由過去的“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，群眾參與工程建設和管理的積極性有了較大提高。有相當一部分村民代表參與到工程建設當中，一方面監(jiān)督工程建設，提高了工程質(zhì)量;另一方面也為他們參與工程運行管理創(chuàng)造條件。

2.4加強工程建設的規(guī)范化管理

農(nóng)村飲水安全工程自實施以來，國家和地方投入了大量的資金，如何把資金管好、用好，把工程建設好，是一項重要而艱巨的任務。因此，工程建設應嚴格按建設程序執(zhí)行，各渠道籌集的飲水工程建設資金，要統(tǒng)籌安排，專戶專賬，按工程建設進度報賬后撥付。要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務公開。無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金，都要進行公示，接受社會和群眾的監(jiān)督，以防資金流失。

3結(jié)束語

進行社會主義新農(nóng)村建設中山區(qū)農(nóng)村飲用水項目的實際安全問題成為重中之重，也成為了目前水利工作的首要任務。將山區(qū)農(nóng)村飲用水項目的實施落到實處，也是在新時期，新階段對科學發(fā)展觀以及建設全面小康社會的第一要務，并且將許多山區(qū)農(nóng)民群眾的自身利益以及身體健康放在首位，對于改善農(nóng)村群眾的實際居住環(huán)境、提高農(nóng)民群眾的實際生活水平以及建設社會主義和諧社會有著長遠及關鍵的意義。

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（作者單位：金川縣水務局）