農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持問題與建議

蔣升旭

摘 要：我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注一直以來在全球當(dāng)中都是名列前茅的。我國政府采取了各種不同的農(nóng)業(yè)政策幫助農(nóng)村能夠獲得發(fā)展，而同時可以確定的是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融支持也是分不開的?；诖?，本文主要討論了在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中的一些金融知識方面的問題，特別是對怎樣使用金融支持的方法促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在這方面也提出了一些對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;金融支持;問題;對策

引言

我國是一個農(nóng)業(yè)的大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及人口發(fā)展方面的問題一直以來都是需要重點關(guān)注的對象。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融支持是無法分割的，農(nóng)村金融如果供給不足，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就無法獲得更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，所以目前我國必須要能夠清楚的了解到農(nóng)村金融支持方面存在的一些問題，并且要采取更加積極并且有效的方法，讓農(nóng)村金融能夠提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。同時也要大量的儲備農(nóng)村金融的資金，鼓勵農(nóng)村的借貸行為，使農(nóng)業(yè)金融能夠獲得更多的政策方面的支持，從而使得農(nóng)業(yè)可以增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以更加快速并且健康的發(fā)展。

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持的問題

在18大會議之后，我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)方面的制度改革也獲取了深化的條件，目前我國的新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體其數(shù)目變得更多，這一類的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體主要的特征就是規(guī)模更大，而且集約化的程度更高。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)作為典型代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲取了更加蓬勃的發(fā)展，而新型的城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程也變得更快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了極為深刻的變化，而對農(nóng)村金融體系的要求也變得更多。同時期雖然說農(nóng)村的金融組織系統(tǒng)也在各方面努力下變得更加完善，而金融市場的增加也變得更快，金融投資的主體也逐漸朝著多元化的趨勢發(fā)展，我國的相關(guān)工作人員也在不斷地投入更多的努力來創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，使其能夠逐漸的走向多元化的發(fā)展當(dāng)中去，但是從總體可以看出，農(nóng)村金融市場方面的發(fā)展仍然和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不能夠相一致，在很多地區(qū)農(nóng)村的金融市場其供給能力仍然沒有辦法能夠完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體需要，因為地域發(fā)展并不十分均衡，而金融服務(wù)的創(chuàng)新力度也有所欠缺，金融投資的主體不夠多元，這些問題仍然是普遍存在的。農(nóng)村的金融市場發(fā)展比較落后，這方面的問題仍然使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中存在著很大的阻礙。

（一）農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

農(nóng)村金融在整個國家的金融系統(tǒng)當(dāng)中是不可缺少的，一個極為重要的組成部分。特別是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，能夠發(fā)揮極為重要的作用。是我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠獲取穩(wěn)定發(fā)展的一個重要的動力，也是國家能夠全面的解決三農(nóng)問題，所無法缺少的一股重要的力量?？墒悄壳拔覈霓r(nóng)村金融系統(tǒng)在發(fā)展過程當(dāng)中，遇到了不少阻礙，因此其發(fā)展的速度，和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體需要并不能夠完全匹配，甚至相差甚遠(yuǎn)，很多農(nóng)村的金融機構(gòu)的網(wǎng)點缺失度很高，分布也并不十分均衡，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)金融服務(wù)的網(wǎng)點相對設(shè)立的就很多，可是相反條件下，經(jīng)濟(jì)比較欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村金融的服務(wù)機構(gòu)非常少，甚至幾乎沒有，這對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是金融發(fā)展的需要，就會產(chǎn)生很大弊端。不但會讓農(nóng)村地區(qū)的金融信貸的供給出現(xiàn)問題，也會讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度難以提升。

（二）農(nóng)業(yè)貸款門檻高，貸款率偏低

因為農(nóng)產(chǎn)品不無論是生產(chǎn)還是銷售等，都會受到外界的很大影響，而且價格的彈性度很低，投資回報存在很大的不確定性，風(fēng)險度也是很高的，這就讓很多農(nóng)村金融機構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)信貸方面的積極性大受打擊，因此農(nóng)業(yè)貸款的門檻也變得更高，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程當(dāng)中需要的資金支持難以到位。目前我國的很多農(nóng)村的金融系統(tǒng)主要是由商業(yè)性的金融機構(gòu)以及政策性的金融機構(gòu)，還有一些極少部分的合作性金融機構(gòu)所組成的，商業(yè)性的金融機構(gòu)主要組成部分就是農(nóng)村信用社，但是因為資金往往不足，服務(wù)水平就難以提升，而且因為各種不同的因素而產(chǎn)生的不良貸款所造成的惡劣影響，使得商業(yè)性的金融機構(gòu)在經(jīng)營管理的過程當(dāng)中很容易會出現(xiàn)一些問題，這就使得農(nóng)業(yè)的保險以及信貸抵押擔(dān)保等各方面發(fā)展比較落后，金融機構(gòu)難以幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多更加有力度的支持動力。而金融支持也難以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中發(fā)揮更加實際的作用。隨著目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了很多農(nóng)民專業(yè)合作組織使用股份制的經(jīng)營方法，有所有的成員共同來出資，不但可以完成正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也可以讓內(nèi)部成員之間可以相互幫助提供互助性的金融服務(wù)，但是這樣的合作的信心用機構(gòu)其數(shù)目是極少的，而且很多也只是為內(nèi)部成員所服務(wù)，作用十分有限。

（三）政策性金融支持沒有切實發(fā)揮作用

我國的農(nóng)村金融支持是很難在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中發(fā)揮更加高效的作用的。其主要原因是因為政策性金融功能比較缺失，使得農(nóng)村的金融支持作用難以獲得全面的發(fā)揮。一直以來我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的時候都離不開政府大力的支持以及財政撥款，因此必須要在政策性金融機構(gòu)的全面支持之下，才能夠真正的讓農(nóng)業(yè)獲得更多的發(fā)展。目前可以發(fā)現(xiàn)政策性的金融機構(gòu)主要構(gòu)成包括有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及保險公司，銀行的服務(wù)功能十分單一，發(fā)展起來也很慢，并不能夠完全滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體需求。而農(nóng)業(yè)的保險雖然說是由保險公司來經(jīng)營的，但是政府補貼了很大一部分，因此也可以看作是政策性的金融機構(gòu)。這方面的力量十分薄弱，在農(nóng)村的金融市場當(dāng)中所占份額極少。

二、利用金融支持促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

我國的農(nóng)村金融面臨的形勢是十分嚴(yán)峻并且復(fù)雜的，三農(nóng)問題以及金融問題都是在金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所必須要解決的問題?？墒窃谀壳吧鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制之下，還需要能夠充分地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，必須要能夠正確的認(rèn)知思想的導(dǎo)向原則以及政府介入之間的關(guān)系。在改革開放以來，市場化的原則讓資源在配置的時候更加優(yōu)化，同時也使其效率更高，讓經(jīng)濟(jì)獲得了很大的發(fā)展，人們的生活水平也獲得了很大的提升，在很多領(lǐng)域已經(jīng)被人們普遍所接受?？墒寝r(nóng)村的金融市場化的思想仍然不被人們所認(rèn)可，大部分的觀點覺得農(nóng)村的金融市場存在很嚴(yán)重的信息并不對稱的現(xiàn)象，因此政府的干預(yù)是不可缺少的。但是人們往往忽視了市場的自我調(diào)節(jié)的力量。目前農(nóng)村的金融市場還是把國有資本作為主體，民間資本是很難融入其中的，國有資本的壟斷和市場競爭并不相符，因此資源優(yōu)化也難以完成?？墒切枰私獾木褪?，目前我國想要全面的開放農(nóng)村金融市場，條件仍然并不十分成熟，因此必須要受到政府的干預(yù)，這也正是農(nóng)村金融能夠獲得發(fā)展的以及支持的最有效的手段。政府可以在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，或者是已經(jīng)具備市場化條件的地區(qū)來試驗，農(nóng)村金融市場逐步開放，而在一些經(jīng)濟(jì)比較欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，目前仍然需要政府多加資源，幫助農(nóng)村的金融市場獲得更多的支持以及投入。

（一）農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村金融體系

在很長時間以來，我國的農(nóng)村金融體制的改革一直都存在很大的落后性，這也使得我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整的時候，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，受到了很大的阻礙，所以在新社會發(fā)展的過程當(dāng)中，我國在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的時候，必須要能夠重視農(nóng)村金融體制的改革。政府要更加支持農(nóng)村金融機構(gòu)，讓其獲得更加完善的服務(wù)制度，同時也要建設(shè)更加全面的農(nóng)村金融的知識系統(tǒng)，讓農(nóng)村的金融機構(gòu)能夠更加高效地，幫助當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲取更多的發(fā)展。比如可以盡量激勵農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織不斷的成立和發(fā)展，使這一類的組織能夠幫助當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民以及農(nóng)村，獲得更多的支持。同時也要不斷地建設(shè)更多的金融服務(wù)的網(wǎng)點，使其金融支持的功能能夠更加的完善。拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的獲取渠道，從而使得更多的農(nóng)民能夠積極的投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，并且能夠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中獲得很多的經(jīng)濟(jì)效益，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠獲得更加長久高效的發(fā)展。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)貸款結(jié)構(gòu)

對我國的農(nóng)村貸款率比較低的情況，以及金融機構(gòu)的資金風(fēng)險比較高的問題，我國農(nóng)村的金融機構(gòu)要更加重視，同時要不斷地優(yōu)化自身的管理模式，提高信用評價力度以及貸款審核力度。能夠建設(shè)更加全面的風(fēng)險控制系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)的擔(dān)保制度能夠更加能夠不斷被完善，同時也要探索更多的途徑吸取更多的資金，從而使目前的金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款服務(wù)能夠逐漸更加符合社會的需求。為了能夠更加有效地避免農(nóng)村金融機構(gòu)承擔(dān)過于復(fù)雜的資金風(fēng)險，可以適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變一些農(nóng)業(yè)擔(dān)保的方法，比如可以讓信貸部門保護(hù)收購價格的基礎(chǔ)上，把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抵押擔(dān)保，也可以依靠政府的資金建立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?，從而使農(nóng)村的金融機構(gòu)能夠獲得長久穩(wěn)定的發(fā)展，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的時候提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）金融支農(nóng)政策作用的發(fā)揮

政策性的金融支農(nóng)系統(tǒng)是一種能夠幫助農(nóng)村的金融以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個極為重要的輔助手段，如果想要能夠真正的發(fā)揮金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，必須要不斷地提高金融支農(nóng)政策的發(fā)揮。首先要能夠完善政策性農(nóng)業(yè)保險機制，對于目前我國的農(nóng)業(yè)商業(yè)的保險比較落后的一種現(xiàn)象，我國需要不斷地發(fā)展農(nóng)業(yè)保險機制，使其更加完善，比如在農(nóng)村地區(qū)可以見到一些農(nóng)業(yè)社會保險以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障系統(tǒng)，通過各級不同的政府，以及農(nóng)民專業(yè)的合作社等各種民間機構(gòu)，發(fā)揮其引導(dǎo)作用，使農(nóng)民的保險意識能夠獲得提升。政府也可以適當(dāng)?shù)难a貼農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)保險的普及度，這樣可以讓農(nóng)業(yè)獲得更加安全的生產(chǎn)。其次就是要讓金融支農(nóng)的渠道更加的寬闊，財政投入更多，政府設(shè)置一些?？顚Ｓ靡约熬珳?zhǔn)扶貧等各種不同的政策，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以獲得更加快速的發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，我國農(nóng)業(yè)金融支持在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中仍然存在一些隱患，因此政府以及相關(guān)的部門必須要不斷地改革體制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮金融支農(nóng)政策的價值，從而使金融知識更加有效地幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展獲得更多的促進(jìn)作用。