EPC工程總承包及風(fēng)險(xiǎn)管理

李宏文

摘要：EPC總承包模式要求總承包商對(duì)EPC工程總承包項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和防范，這樣給總承包商帶來(lái)了很多有利條件，因此EPC總承包模式在我國(guó)受到大力的推廣。為了達(dá)到增加項(xiàng)目的利潤(rùn)、提高施工效率的目的，關(guān)鍵在于總承包商對(duì)EPC工程總承包項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，并及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行防范。

關(guān)鍵詞：EPC工程;總承包;風(fēng)險(xiǎn)管理

1 推廣EPC總承包模式的必要性

1.1 在國(guó)際、國(guó)內(nèi)大環(huán)境下需求這種工程管理模式。當(dāng)前情況下，國(guó)際上建筑工程項(xiàng)目的承包主要采用總承包模式，此模式得到了國(guó)內(nèi)外建筑行業(yè)各單位的廣泛認(rèn)可，我國(guó)在2018年6月份頒布《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GBT 50358-1017）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將EPC模式納入其中，旨在大力推廣EPC工程總承包模式。1.2 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)正在逐步實(shí)現(xiàn)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸和國(guó)際環(huán)境接軌，這使得我國(guó)的建筑工程管理模式也需要采用EPC總承包模式，才能實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)的發(fā)展;1.3 由于國(guó)際工程的發(fā)包商更加注重承包商提供的行業(yè)業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)質(zhì)量，所以在全球化背景下，EPC總承包管理模式在我國(guó)具有廣泛應(yīng)用的必要性。1.4 ?EPC總承包模式下的項(xiàng)目，可以做到優(yōu)化工程管理的中間環(huán)節(jié)，有利于降低項(xiàng)目成本、節(jié)約施工工期。

2 ?EPC總承包模式風(fēng)險(xiǎn)因素分析

2.1 采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)是EPC模式中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，與項(xiàng)目的成本控制及利潤(rùn)直接相關(guān)。在采購(gòu)的過(guò)程中，承包商應(yīng)按照國(guó)際慣例、國(guó)家及行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定及要求按照設(shè)計(jì)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求面向全球、全國(guó)符合相關(guān)資質(zhì)要求的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商招標(biāo)，并采購(gòu)符合項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的管理物流和倉(cāng)儲(chǔ)，做到既不耽誤施工進(jìn)度，也不過(guò)分采購(gòu)，合理規(guī)劃采購(gòu)進(jìn)度，減輕資金壓力和現(xiàn)場(chǎng)貨倉(cāng)儲(chǔ)存壓力。

2.2 合同條款的變化。EPC總承包商主要承擔(dān)了以下擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)：一是EPC總承包商承擔(dān)了全部“設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”和“外部自然力的風(fēng)險(xiǎn)”;二是EPC總承包商承擔(dān)了“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”。EPC合同條件的一般規(guī)定中刪去了因?yàn)槲飪r(jià)上漲或匯率波動(dòng)調(diào)整合同價(jià)格的規(guī)定，這就意味著一般情況下，承包商要承擔(dān)在新紅皮書(shū)和新黃皮書(shū)中由業(yè)主承擔(dān)的“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”;三是EPC總承包商承擔(dān)了所有不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn);四是EPC總承包商承擔(dān)了因?yàn)闃I(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 項(xiàng)目范圍不明確引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。在EPC工程總承包項(xiàng)目中，通常采用固定總價(jià)的合同類(lèi)型。若合同中對(duì)項(xiàng)目具體范圍的界定不明確，對(duì)總承包企業(yè)的工作職責(zé)分配不清晰，就可能由于合同內(nèi)容的模糊提高承包企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)的概率。例如，合同中對(duì)具體作業(yè)的要求采用“……等”的字樣，沒(méi)有將具體要求舉列完全，導(dǎo)致承包方在合同執(zhí)行中工作不全面，從而對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度造成影響。

3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

3.1 熟悉項(xiàng)目本身。具體表現(xiàn)在市場(chǎng)調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)考察，項(xiàng)目背景，了解項(xiàng)目資金動(dòng)向以及來(lái)源。市場(chǎng)研究應(yīng)了解政治、經(jīng)濟(jì)、地理、社會(huì)習(xí)俗、環(huán)境、氣候以及市場(chǎng)存在的潛力和發(fā)展前景等一系列情況。現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，做到理論和實(shí)際相結(jié)合，把業(yè)主提供的設(shè)計(jì)資料和工程材料相組合，充分考慮是否滿足業(yè)主提供設(shè)計(jì)條件的分析，在這種情況下，在設(shè)計(jì)和施工中存在的缺陷之前，承包商可以在施工中發(fā)現(xiàn)，以便及時(shí)處理。

3.2 明確界定項(xiàng)目的主要目標(biāo)并加以量化，并制定實(shí)施該項(xiàng)目的具體戰(zhàn)略。

3.3 一般在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后，為了規(guī)避相應(yīng)的工程風(fēng)險(xiǎn)，承包商最好把解決的結(jié)果書(shū)寫(xiě)出來(lái)，然后留檔保存下來(lái)。現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)中最重要的三個(gè)方法分別是德?tīng)柗品?、?zhuān)家會(huì)議法、故障樹(shù)法。

4 ?EPC工程風(fēng)險(xiǎn)管理措施

4.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

（1）制定一套完善的報(bào)價(jià)工作程序，讓報(bào)價(jià)的各項(xiàng)工作和考慮的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素按照流程來(lái)進(jìn)行，以此來(lái)緩解投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤的風(fēng)險(xiǎn);（2）充分考慮項(xiàng)目前期資料的不確切、不可預(yù)計(jì)情況、工程變更、物價(jià)上漲、工期過(guò)短等風(fēng)險(xiǎn)因素，分析合同條件中責(zé)任權(quán)利條款及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款，充分理解總承包的工作范圍，以及任務(wù)量與工期的合理性等，最終提出合理報(bào)價(jià)。

4.2 設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。明確規(guī)定并切實(shí)做好設(shè)計(jì)部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)、設(shè)計(jì)內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)之間的接口，制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理程序，以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，從根本上規(guī)避或減輕這方面的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的后果。

4.3 ?EPC項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。一方面項(xiàng)目采購(gòu)的原材料和設(shè)備要滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度要求，另一方面采購(gòu)的資金投入必須得到有效降低，要想使得采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低，就要有效解決材料及設(shè)備品質(zhì)與價(jià)格之間的矛盾，為此，應(yīng)優(yōu)化采購(gòu)，采用集中戰(zhàn)略采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮項(xiàng)目總承包商的管理優(yōu)勢(shì)，使得項(xiàng)目整體采購(gòu)行為能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，滿足項(xiàng)目成本控制要求。長(zhǎng)周期超限設(shè)備由于制造周期長(zhǎng)，是裝置施工中影響全局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，物流工作會(huì)直接影響到項(xiàng)目整體進(jìn)度，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目延期，遭受業(yè)主罰款的重大經(jīng)濟(jì)損失。為此，設(shè)計(jì)和采購(gòu)應(yīng)提前進(jìn)行，選派具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職人員，做好前期的調(diào)研和策劃;選擇實(shí)力強(qiáng)、具有物流業(yè)績(jī)的物流服務(wù)商;細(xì)化物流合同，界定清楚雙方工作責(zé)任范圍和計(jì)費(fèi)方式，避免執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)扯皮和混亂;加強(qiáng)物流執(zhí)行監(jiān)控，專(zhuān)人專(zhuān)職監(jiān)控物流狀況和協(xié)調(diào)問(wèn)題，定期報(bào)告;高度重視長(zhǎng)周期設(shè)備的催交和檢驗(yàn)工作，確保設(shè)備出廠質(zhì)量。

4.4 合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與控制。在合同簽訂中，常常具有一定的免責(zé)條款，例如遇到戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力的因素，合同自然解除的約定。目前許多涉外的EPC總承包項(xiàng)目往往因?yàn)楫?dāng)?shù)匕l(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力的因素，導(dǎo)致了工程項(xiàng)目合同中斷，給施工企業(yè)造成了不小的損失，為此，在EPC總承包項(xiàng)目合同簽訂的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估。

4.5 項(xiàng)目范圍不明確的應(yīng)對(duì)措施。（1）做好投標(biāo)前的勘察工作，深入到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及周?chē)h(huán)境進(jìn)行仔細(xì)的考察、分析。充分掌握項(xiàng)目所在地的自然條件、地質(zhì)特點(diǎn)等信息，明確項(xiàng)目范圍和邊界，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)與項(xiàng)目招標(biāo)者進(jìn)行溝通和協(xié)商，以減少由于合同信息模糊帶來(lái)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。（2）在合同中簽訂EPC工程總承包項(xiàng)目承包方的最高違約責(zé)任，以具體的經(jīng)濟(jì)界限來(lái)減輕項(xiàng)目范圍不明確引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，保證承包方不會(huì)因此確受到過(guò)高損失。

5 結(jié)語(yǔ)

工程總承包將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段工作深度融合，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)作業(yè)過(guò)程，對(duì)建筑業(yè)管理、建設(shè)市場(chǎng)參與主體的技術(shù)、管理能力，尤其是資源整合能力提出了更高要求。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：華商國(guó)際工程有限公司）