讓懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵

編者按：黨的十九大對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，也對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)和自身建設(shè)提出新的更高要求。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。《規(guī)則》共10章77條，比《規(guī)則（試行）》增加了20條，其中第三章專設(shè)監(jiān)督檢查一章共7條。

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家自我監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)委的職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，監(jiān)委的職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置，紀(jì)委監(jiān)委第一位的職責(zé)都是監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革很重要的一條，就是緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，把監(jiān)督挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，加強(qiáng)對公權(quán)力的監(jiān)督，使干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤。

這次制定《規(guī)則》，上升為中央黨內(nèi)法規(guī)，是黨中央在新的歷史條件下，給中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了黨對紀(jì)律檢查工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系的重要舉措，是深化黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察體制改革的迫切需要，也是總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題的現(xiàn)實(shí)要求?！兑?guī)則》彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)管厚愛和殷切期望，必將極大地激勵紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，更好履行黨章和憲法法律賦予的職責(zé)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求加強(qiáng)自身建設(shè)，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

亮點(diǎn)一?黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩

黨中央在中央紀(jì)委《規(guī)則（試行）》的基礎(chǔ)上制定新的《規(guī)則》，將其上升為中央黨內(nèi)法規(guī)。由黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。

亮點(diǎn)二?堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對紀(jì)律檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

立規(guī)目的?加強(qiáng)黨對紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作首要原則

“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)牢固樹立“四個(gè)意識”。

堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的政治性。

專章規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)體制

1?中央紀(jì)律檢查委員會在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作

2?地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作

3?黨委應(yīng)當(dāng)定期聽取、審議同級紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察委員會的工作報(bào)告，加強(qiáng)對紀(jì)委監(jiān)委工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度

中央紀(jì)委定期向黨中央報(bào)告工作，研究涉及全局的重大事項(xiàng)、遇有重要問題以及作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央請示報(bào)告，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過程。

執(zhí)行黨中央重要決定的情況應(yīng)當(dāng)專題報(bào)告。

亮點(diǎn)三?專設(shè)“監(jiān)督檢查”一章? 突出監(jiān)督首要職責(zé)

《規(guī)則》專設(shè)“監(jiān)督檢查”一章，明確了監(jiān)督重點(diǎn)和要求。

強(qiáng)化了對黨員、干部以及監(jiān)察對象依法履職和行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督。

強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督結(jié)合起來。

亮點(diǎn)四?監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行

《規(guī)則》在指導(dǎo)思想上，明確“全面貫徹紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公要求”。

在領(lǐng)導(dǎo)體制中，規(guī)定“把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一”。

亮點(diǎn)五?強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

《規(guī)則》吸收黨的十八大以來深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新成果，立足有效監(jiān)督制約，在健全內(nèi)控機(jī)制、優(yōu)化工作流程上著力，針對實(shí)踐中反映的問題和權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作出嚴(yán)格規(guī)范，在線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查、案件審理等環(huán)節(jié)，規(guī)定了具體審批事項(xiàng)，體現(xiàn)了全程管控、從嚴(yán)把關(guān)。

亮點(diǎn)六?規(guī)定多項(xiàng)自我監(jiān)督制度

《規(guī)則》專設(shè)“監(jiān)督管理”一章，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，規(guī)定了多項(xiàng)自我監(jiān)督制度：

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān);

審查調(diào)查組正式黨員3人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部;

嚴(yán)格執(zhí)行回避制度以及建立健全安全責(zé)任制等。

對紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶檎{(diào)查組組長和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案;