督學(xué)進(jìn)校園 學(xué)校變化大

甄吉平

為全面實(shí)施素質(zhì)教育，更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)的功能與作用，以適應(yīng)教育督導(dǎo)新形勢(shì)的需要，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院關(guān)于建立縣級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的精神，我省自上而下提升了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，并將原來(lái)的各級(jí)教育督導(dǎo)室更名為教育督導(dǎo)委員會(huì)。晉城市城區(qū)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)由科級(jí)提升為副處級(jí)規(guī)格，更名為晉城市城區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，并于2014年1月中旬起，在全區(qū)逐步建立了7個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，選聘了23名專兼職督學(xué)。筆者所在的晉城市城區(qū)紅星小學(xué)屬城區(qū)第四責(zé)任督學(xué)區(qū)范圍。五年來(lái)，我的成長(zhǎng)和學(xué)校的發(fā)展都得益于片區(qū)督學(xué)的指導(dǎo)和幫助。特別是《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》出臺(tái)以來(lái)，教育督導(dǎo)成為學(xué)校的常態(tài)工作，督學(xué)開始走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)家長(zhǎng)的視野。在和督學(xué)的接觸中，我深深感受到督學(xué)對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)是非常重要的，也對(duì)督學(xué)有著深深的感激和情結(jié)。

一、學(xué)校發(fā)展離不開責(zé)任區(qū)督學(xué)的幫助

紅星小學(xué)是一所街道辦小學(xué)，隸屬于康樂(lè)居委和建設(shè)路居委。由于學(xué)校是居委修建，留下很多遺留問(wèn)題，也成為學(xué)校多年來(lái)無(wú)法破解的難題。近年來(lái)，借助全區(qū)義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)，責(zé)任區(qū)督學(xué)不但盡心盡力幫助學(xué)校解決了很多疑難問(wèn)題，而且指導(dǎo)我們?cè)诮逃母锓矫嬉宦犯吒杳瓦M(jìn)。

1.環(huán)境安全有保障。我校位于紅星街和建設(shè)路的交叉口，校門臨街，是典型的“馬路小學(xué)”，周邊商鋪林立，學(xué)校的圍墻就是居委的商鋪和賓館，可以說(shuō)，人員繁雜，環(huán)境臟亂。2014年—2015年我區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”，責(zé)任區(qū)督學(xué)把我校作為整治的重點(diǎn)，幾乎每天到校督查，蹲校督改，下發(fā)整改通知書，強(qiáng)力進(jìn)行整治。通過(guò)一系列整治行動(dòng)，大大改善了學(xué)校周邊環(huán)境，學(xué)生家長(zhǎng)拍手稱贊。

2.學(xué)校文化有內(nèi)涵。我校的校園文化建設(shè)方案出臺(tái)時(shí)，多次征求責(zé)任區(qū)督學(xué)意見，多次把責(zé)任區(qū)督學(xué)請(qǐng)到學(xué)校進(jìn)行討論。在?；盏臉?gòu)思、校訓(xùn)的確立、校園流行語(yǔ)的選用、辦學(xué)理念的定位上，督學(xué)都起到了一語(yǔ)中的的指導(dǎo)作用。比如在校訓(xùn)的確立上，是選用“做最好的自己”，還是選用“做越來(lái)越好的自己”，筆者和督學(xué)還有一番爭(zhēng)執(zhí)。我總覺(jué)得應(yīng)該秉承“做最好的自己”，追求卓越，追求完美。但是，責(zé)任區(qū)督學(xué)從校情出發(fā)，認(rèn)為一開始定位太高，教師做不來(lái)，壓力大，容易產(chǎn)生厭倦情緒和負(fù)面反應(yīng)，應(yīng)該穩(wěn)步推進(jìn)?！白鲈絹?lái)越好的自己”就是自己和自己比，只要每一位師生今天比昨天好，日進(jìn)有功，天天向上，就更容易激發(fā)師生的成就感，使學(xué)校煥發(fā)出生機(jī)。在責(zé)任區(qū)督學(xué)的指導(dǎo)下，我知道了一個(gè)學(xué)校要正視自己的現(xiàn)實(shí)，一個(gè)校長(zhǎng)要降得住攀比的心魔，要有“慢慢來(lái)”的心態(tài)，只有做真實(shí)的自己，才能成為最好的自己。

3.教學(xué)成績(jī)居前列。責(zé)任區(qū)督學(xué)多次來(lái)學(xué)校和我們一起分析學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板，最終確立了“兩翼發(fā)展”的思路：一方面抓特色課程建設(shè)（電影課程、快樂(lè)晨讀、節(jié)氣課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、詩(shī)詞旅行等課程），一方面開展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)（開設(shè)空竹、柔力球、經(jīng)典誦讀等社團(tuán)十余個(gè)）。近五年來(lái)，小學(xué)六年級(jí)在綜合成績(jī)調(diào)研測(cè)試中一直名列前茅，三次獲得教學(xué)成績(jī)突出獎(jiǎng)，兩次獲得教學(xué)成績(jī)優(yōu)秀獎(jiǎng)，有五名教師因?yàn)閱慰瞥煽?jī)第一獲得“百?gòu)?qiáng)名師”稱號(hào)，學(xué)校連年獲得“教育工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。這些成績(jī)的取得都與責(zé)任區(qū)督學(xué)的指導(dǎo)幫助分不開。

二、解決學(xué)校改革和發(fā)展中的困難需要督學(xué)幫助

一是敢于嚴(yán)督。即有責(zé)任，敢作為，能正視學(xué)校面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。眾所周知，學(xué)校管理中并非缺少制度。近年來(lái)，隨著我省“三基建設(shè)”工作的不斷推進(jìn)和學(xué)校章程的出臺(tái)，學(xué)校管理主要靠制度和文化來(lái)約束?？墒侵贫鹊穆鋵?shí)卻很難一蹴而就、令行禁止。學(xué)校真誠(chéng)希望責(zé)任督學(xué)像“教育警察”那樣，能對(duì)學(xué)校教育教學(xué)管理形成倒逼之勢(shì)，經(jīng)常走進(jìn)學(xué)校去督一督、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、查一查、看一看，發(fā)揮應(yīng)有的威力。

二是敢于擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和教師、教師和學(xué)生、班級(jí)和家庭、學(xué)校和社會(huì)之間的紐帶和橋梁作用，把問(wèn)題和矛盾消除在萌芽狀態(tài)，為學(xué)校發(fā)展注入正能量，在自己力所能及的職責(zé)范圍內(nèi)給學(xué)校解決一些具體問(wèn)題。責(zé)任區(qū)督學(xué)的照片和聯(lián)系電話公示于眾，家長(zhǎng)可以直接給所在責(zé)任區(qū)的督學(xué)打電話，反映學(xué)校的問(wèn)題，讓學(xué)校管理更加透明。有些問(wèn)題提得合情合理，督學(xué)就在第一時(shí)間督促學(xué)校立即改正。2017年冬季，我校開設(shè)的電影課程是每周一下午第二節(jié)課后全體學(xué)生集中到操場(chǎng)上觀看，十一月中旬，有家長(zhǎng)給責(zé)任區(qū)督學(xué)打電話說(shuō)，孩子們?cè)谠鹤永锟措娪疤淞耍@個(gè)意見我們所在責(zé)任區(qū)督學(xué)第一時(shí)間反饋回來(lái)，我們改成了電影課在各班教室里看。通過(guò)這件事情，我深深感到一個(gè)有責(zé)任的督學(xué)，應(yīng)該是設(shè)身處地為責(zé)任區(qū)辦實(shí)事，把基層的民意反映上去，同時(shí)還能對(duì)學(xué)校和校長(zhǎng)給予真誠(chéng)的幫助和指導(dǎo)。

三是善于助推。督學(xué)大都是管理上的行家，在各級(jí)各類的檢查中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)可供每一所學(xué)校借鑒。所以學(xué)校迫切需要責(zé)任區(qū)督學(xué)真正成為學(xué)校的“參謀和軍師”，為學(xué)校的發(fā)展出謀劃策，為校長(zhǎng)排憂解難，讓督學(xué)真正成為學(xué)校工作的巨大推動(dòng)力。比如，教師的思想狀況堪憂的問(wèn)題，教師職業(yè)倦怠、職業(yè)信仰缺失已經(jīng)呈蔓延之勢(shì)。一些學(xué)校存在少數(shù)教師懶散、不求上進(jìn)、不想工作、比著看、沒(méi)事干、不敬業(yè)等問(wèn)題。雖然是少數(shù)人，但是負(fù)能量是很大的，給學(xué)校管理帶來(lái)很大困難，也讓校長(zhǎng)感到頭疼和左右為難。針對(duì)學(xué)校出現(xiàn)的各種問(wèn)題，我們期待責(zé)任區(qū)督學(xué)能夠針對(duì)教師的職業(yè)認(rèn)同感作一個(gè)調(diào)查，到學(xué)校聽聽校長(zhǎng)的呼聲，分析一下區(qū)域教師的思想狀況，形成一個(gè)課題，做出一個(gè)研判，尋求解決的出路，破解教師職業(yè)倦怠問(wèn)題。

四是公正評(píng)價(jià)。在各個(gè)責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校評(píng)模選優(yōu)中，對(duì)于哪個(gè)學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范、哪個(gè)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育、哪個(gè)學(xué)校有特色、哪個(gè)學(xué)校成績(jī)優(yōu)、哪個(gè)校長(zhǎng)是好校長(zhǎng)等，督學(xué)有重要的發(fā)言權(quán)，甚至在學(xué)校評(píng)優(yōu)中可以采取督學(xué)一票否決制。這樣，督學(xué)才能真正行使應(yīng)有的權(quán)利，也才能調(diào)動(dòng)督學(xué)的積極性，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的人生價(jià)值。同時(shí)，能夠確保教育評(píng)價(jià)公平公正，評(píng)模選優(yōu)陽(yáng)光、透明、權(quán)威、公正、公認(rèn)。

五是善于指導(dǎo)。我校每學(xué)期的公開教學(xué)活動(dòng)，都要把責(zé)任區(qū)督學(xué)請(qǐng)過(guò)來(lái)聽課，并進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。每次的教研活動(dòng)，針對(duì)一個(gè)專題，責(zé)任區(qū)督學(xué)都要和教師們座談，共同研究課堂教學(xué)的模式。

六是推廣典型。學(xué)校辦學(xué)特色，學(xué)校辦學(xué)成績(jī)，學(xué)校的聲譽(yù)，需要借助一些媒介傳播出去，這是每個(gè)校長(zhǎng)的愿望。作為責(zé)任區(qū)督學(xué)，常年聯(lián)系著幾所學(xué)校，對(duì)這些學(xué)校的辦學(xué)特色有著相當(dāng)深刻的認(rèn)知。同時(shí)，由于責(zé)任區(qū)督學(xué)一般均為資歷較深的校長(zhǎng)、教學(xué)能手或教研人員，大家除了完成督查工作以外，往往參加一些其他的督導(dǎo)評(píng)估工作，能比較廣泛了解有關(guān)學(xué)校的辦學(xué)特色。我們期待著通過(guò)責(zé)任督學(xué)這根紐帶，達(dá)到互相借鑒、共同提高的目的，也希望借助督學(xué)這個(gè)“金話筒”為學(xué)校發(fā)出好聲音、傳遞正能量。

三、督學(xué)隊(duì)伍自身存在的困難和問(wèn)題

1.隨訪督導(dǎo)不能正常開展。在學(xué)校督導(dǎo)工作中，我們接觸到的督導(dǎo)大部分是專項(xiàng)督導(dǎo)，也就是例行檢查。真正隨訪督導(dǎo)，每月走進(jìn)學(xué)校形成常規(guī)性督導(dǎo)還有一定的困難。主要原因是督學(xué)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)單一，管理型人員較多、兼職人員較多，專業(yè)人員、專職人員較少。隨訪性督導(dǎo)需要至少兩名督學(xué)同行，而兼職督學(xué)以本職工作為主，每次開展督導(dǎo)活動(dòng)需要督導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)文抽調(diào)。而隨訪督導(dǎo)由責(zé)任區(qū)安排，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不發(fā)文，兼職督學(xué)難于抽身。因此，隨訪督導(dǎo)很難按規(guī)定開展。當(dāng)學(xué)校有困難或問(wèn)題需要督學(xué)到場(chǎng)幫助時(shí)，兼職督學(xué)在忙自己的本職工作，很難邀之即來(lái)。此外，學(xué)校出現(xiàn)的有些問(wèn)題需要督學(xué)幫助解決，但責(zé)任督學(xué)受專業(yè)限制，沒(méi)有能力幫助解決。

2.存在“督”有余“導(dǎo)”不足現(xiàn)象。從多次的督導(dǎo)檢查中，我們也發(fā)現(xiàn)督學(xué)到學(xué)校的檢查存在檢查得多、指導(dǎo)得少的問(wèn)題，也就是“督”多“導(dǎo)”少，甚至只“督”不“導(dǎo)”，出現(xiàn)了“督”有余“導(dǎo)”不足現(xiàn)象。在學(xué)校經(jīng)驗(yàn)成果提煉方面，在特色定位方面，學(xué)校迫切需要更高的指導(dǎo)，而目前多數(shù)指導(dǎo)還停留在表層。學(xué)校想內(nèi)涵發(fā)展，課堂想向縱深推進(jìn)，督學(xué)也是心有余而力不足，沒(méi)有更好的建議。誠(chéng)然，學(xué)校不能事事依賴責(zé)任督學(xué)，還需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)素養(yǎng)不斷提升，特別是校長(zhǎng)的專業(yè)能力，這樣才能不陷入因?qū)I(yè)能力受限而制約學(xué)校發(fā)展的泥潭。

督學(xué)責(zé)任區(qū)的功能定位應(yīng)該是：為學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，診斷問(wèn)題，提出建議，指導(dǎo)和幫助學(xué)校提升內(nèi)部管理水平、促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)、推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)、合力解決學(xué)校發(fā)展難題，這是責(zé)任區(qū)工作的重心所在、價(jià)值所在和生命力所在。因此，責(zé)任區(qū)不能停留于對(duì)學(xué)校一般性的監(jiān)督、檢查上，只能把監(jiān)督、檢查作為一種手段和途徑，去更好地發(fā)現(xiàn)學(xué)校的督導(dǎo)需求，從而對(duì)學(xué)校實(shí)施有效指導(dǎo)。要進(jìn)一步優(yōu)化責(zé)任區(qū)督學(xué)隊(duì)伍，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的專職、兼職督導(dǎo)隊(duì)伍。選擇督導(dǎo)人員，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，既要有較新的現(xiàn)代教育理念和創(chuàng)新意識(shí)，又要有扎實(shí)的教育理論知識(shí)和豐富的教育管理經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)行為，杜絕督導(dǎo)的隨意性，維護(hù)督導(dǎo)的權(quán)威性，介入熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，確保意見和建議的合理性和可操作性，創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，不斷拓寬督導(dǎo)領(lǐng)域，開創(chuàng)督導(dǎo)工作新局面；不斷強(qiáng)化責(zé)任區(qū)服務(wù)學(xué)校的工作理念，立足責(zé)任區(qū)的“指導(dǎo)”功能，遵循發(fā)展性、科學(xué)性、差異性、合作性原則，著力幫助每一所學(xué)校總結(jié)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，提出學(xué)校規(guī)范發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的努力方向，以此不斷推進(jìn)責(zé)任區(qū)工作的針對(duì)性、實(shí)效性；完善責(zé)權(quán)匹配的保障機(jī)制，為督學(xué)更好地履職創(chuàng)造條件，提供保障。

（作者系晉城市紅星小學(xué)校長(zhǎng)）