如何認(rèn)定違背社會(huì)公序良俗行為

【典型案例】

趙某，女，某高校教職工，中共黨員。趙某房屋質(zhì)保過期卻硬要物業(yè)公司負(fù)責(zé)免費(fèi)修復(fù)，物業(yè)工作人員解釋后委婉拒絕。就在物業(yè)員工為把事情搞清楚了解與核實(shí)信息過程中，趙某拿起身邊的訂書機(jī)扔向該工作人員卻未砸中，于是趙某又抄起電話機(jī)砸過去，依然未解氣。屢未得逞的趙某一記耳光狠狠打在該工作人員臉上，并喊道“等待110來處理，100萬、200萬我賠得起，我老公是X大學(xué)教授”，引來眾多群眾圍觀。該過程中，物業(yè)工作人員一直持謙恭態(tài)度并保持克制。有群眾將爭(zhēng)執(zhí)過程拍下來后上傳到網(wǎng)絡(luò)，在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫佑绊憽?/p>

【黨紀(jì)評(píng)析】

公序，指公共秩序，是指國家社會(huì)的存在及其發(fā)展所必需的一般秩序;良俗，指善良風(fēng)俗，是指國家社會(huì)的存在及其發(fā)展所必需的一般道德。黨章要求，黨員應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德。黨員決不能違背社會(huì)公序良俗、社會(huì)公德以及家庭美德，否則應(yīng)根據(jù)情節(jié)追究黨紀(jì)責(zé)任。

一、趙某構(gòu)成違背社會(huì)公序良俗行為

本案中，趙某作為中共黨員，在公眾場(chǎng)合與工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后，不顧黨員形象，意氣用事，不僅口出污言，還動(dòng)手打人，嚴(yán)重影響社會(huì)公共秩序。上述行為雖然情節(jié)輕微，尚不違反《中華人民共和國治安管理處罰法》，但在公共場(chǎng)所違背公序良俗，并造成了不良影響，構(gòu)成《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十七條規(guī)定的“違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為，造成不良影響的”行為，應(yīng)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

二、準(zhǔn)確認(rèn)定違背社會(huì)公序良俗行為

本違紀(jì)行為的主體是一般主體，具有責(zé)任能力的黨員都構(gòu)成本違紀(jì)行為的主體，既包括領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括普通黨員，在主觀上包括故意和過失。本違紀(jì)行為在客觀方面表現(xiàn)為違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為，造成不良影響。根據(jù)規(guī)定，該行為一般造成不良影響的，才給予黨紀(jì)處分。如果情節(jié)輕微，可通過社會(huì)輿論和道德的力量來調(diào)整，或運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)，通過“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”、批評(píng)教育等方式處理。

應(yīng)注意該違紀(jì)行為與違法行為的區(qū)別。如果行為人有《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條規(guī)定的“擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的”行為，或第二十六條規(guī)定的“尋釁滋事”等行為，應(yīng)依據(jù)紀(jì)法銜接有關(guān)條款處理。如果相關(guān)行為尚未構(gòu)成違法犯罪，造成不良影響的，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條款進(jìn)行處理。

（作者：王希鵬，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨建教研部副研究員，選自《〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉案例教程（第二版）》）

（責(zé)任編輯：袁瑛）