江安：整治“堆積如山”的督查檢查考核

鐘軍

原縣畜牧水產(chǎn)局2018年開展3項行業(yè)專項考核，3項考核內(nèi)容基本大同小異，且考核頻次均為每年12次。

縣教育局在2018年進行“學(xué)校常規(guī)管理縣級專項督查”之外，又分別設(shè)置“幼兒園辦園行為專項督導(dǎo)”“實驗教學(xué)縣級專項督查”等25項各類督查檢查事項，凡是涉及到的工作均進行了督查檢查……

近日江安縣委縣政府對2018年全縣開展督查檢查考核事項進行專項清理，集中整治基層干部身上“堆積如山”的督查檢查考核，讓大家輕裝上陣、努力工作。

嚴控總量增量

由縣委副書記牽頭，對涉及江安縣各類督查、督導(dǎo)、檢查、巡查、考核、考評事項進行全面清理。經(jīng)統(tǒng)計，全縣2018年共開展各類督查檢查考核事項224項。這224項中有196項撤銷、合并，最終僅保留28項，減少87.5%，有效減輕基層工作任務(wù)和壓力。

同時江安縣還規(guī)定，每年12月由縣級各部門結(jié)合工作實際，按照精簡、高效的原則，研究提出下一年度督查檢查考核事項計劃，經(jīng)縣委目標績效辦審核并報縣委、縣政府審批同意后列入年度計劃，并向社會進行公開，接受監(jiān)督。對未列入年度計劃，但確因工作需要開展的督查檢查考核，填寫《江安縣督查檢查考核一事一報審批表》，按程序報縣委、縣政府批準后開展。截至目前，縣委僅審批同意1項未列入年初計劃確因工作需要開展檢查的事項。

縣委明確要求縣級各部門不得在部門文件、工作方案、會議紀要或起草縣委、縣政府及縣委辦、縣政府辦文件代擬稿時自行提出督查檢查考核要求，不得自行組織開展針對本行業(yè)、本系統(tǒng)的全縣性考核。

2019年以來，該縣已對涉及不應(yīng)當(dāng)開展督查檢查考核事項的12件縣委、縣政府代擬文件征求意見稿提出整改要求，占全部代擬文件征求意見稿的36.36%;對1件自行印發(fā)文件中要求開展督查檢查考核的內(nèi)容要求整改，并進行全縣通報。

提高工作質(zhì)量

江安縣始終堅持完善考核評價體系，樹立重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向，設(shè)置差異化考核指標，避免“一刀切”，全力推動中央和各級黨委決策部署不折不扣貫徹落實。同時，組建縣委目標績效管理辦公室作為專門的督查督辦考核機構(gòu)，開辦督查干部培訓(xùn)班，就督查督辦、項目管理等業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn)，不斷提升督查干部的業(yè)務(wù)能力。

過去，有的督查檢查考核就像觀光旅游，不是在車上，就是在路上，被基層干部調(diào)侃為“車上看一看、隨地轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、資料翻一翻、照片拍一拍”，實際效果淺嘗輒止、難見實地、難聽實話。江安縣始終推進輕車簡從、減少陪同、簡化接待，采取“四不兩直”方式直插基層一線，堅持明察與暗訪相結(jié)合，不搞運動式輪番督查，不搞機械式對照檢查，實現(xiàn)真查真督。

以查找問題、解決問題為目的，做到目標明確、指向清晰，不得動輒移交無關(guān)痛癢的問題，不得只提問題不教方法，防止督查檢查不解決實際問題，搞形式、走過場。實行專家會診會審，在縣監(jiān)委的監(jiān)督指導(dǎo)下，分行業(yè)抽調(diào)縣巡察專家?guī)烊藛T，對問題出現(xiàn)的原因、工作計劃的科學(xué)性、部門間的協(xié)調(diào)配合、干部履職盡責(zé)是否存在問題進行會診會審，經(jīng)集體審議并提出有針對性的建議方案，積極推動問題整改落實，幫助基層協(xié)調(diào)解決實際問題，形成工作“閉環(huán)”。

提升剛性約束

督查檢查考核之所以會變形走樣，主要根子在于少部分領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不純、政績觀錯位、責(zé)任心缺失、服務(wù)群眾本領(lǐng)恐慌、工作方式不科學(xué)以及上行下效等原因。江安縣出臺《黨組織主要負責(zé)人和關(guān)鍵崗位干部日常監(jiān)督工作暫行辦法》，確立18項監(jiān)督重點，及時引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，發(fā)揮好表率帶頭作用。

在全縣范圍內(nèi)開展的督查檢查考核事項，均在工作方案中要求工作人員嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，遵守督查檢查考核工作紀律，不得弄虛作假、欺上瞞下，杜絕借機打招呼、謀私利的現(xiàn)象，做到不干擾工作、不干擾企業(yè)，不干擾群眾，全面樹立督查檢查考核人員良好形象。

為掌握基層訴求，江安縣從6月至10月，用5個月的時間開展“訪廉問廉百千萬”活動，對反饋的問題建立臺賬，逐一整改、逐一銷號，并針對具體問題不斷完善作風(fēng)建設(shè)制度體系，減少制度盲點，把科學(xué)的制度設(shè)計與嚴密的制度執(zhí)行有機結(jié)合起來。

2019年，江安縣以提升督查檢查考核效能為核心，總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗和有效做法，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、請示報告、督促整改、評價激勵等決策運行機制15項。（作者系中共江安縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任 ）