學(xué)好《條例》更要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》

梁君春

2018年10月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）公布之后，接下就是如何抓好《條例》的全面貫徹執(zhí)行。《條例》的施行是黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷科學(xué)化、強(qiáng)化的直接體現(xiàn)，遵守《條例》就是遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行《條例》就是執(zhí)行黨的紀(jì)律?！稐l例》公布之后，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《條例》是黨的各級(jí)組織和每個(gè)黨員義不容辭的神圣職責(zé)。

《條例》意識(shí)就是尊崇意識(shí)、敬畏意識(shí)、紅線意識(shí)、禁區(qū)意識(shí)，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化《條例》意識(shí)。黨員的《條例》意識(shí)，來自于對《條例》的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行《條例》的感受。也就是說，既來自主觀，同時(shí)也來自客觀。認(rèn)識(shí)是主觀的，感受是客觀作用于主觀形成的?！稐l例》的執(zhí)行情況對于形成《條例》的感受有著最直接的強(qiáng)力作用。一個(gè)黨員的《條例》意識(shí)、觀念強(qiáng)不強(qiáng)，是不是把《條例》放在眼里，取決于他對《條例》的認(rèn)識(shí)達(dá)到什么樣的水平，也取決于《條例》的執(zhí)行狀況。

毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)中的《條例》意識(shí)和觀念在一部分黨員干部包括某些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在藐視淡漠，甚至無視妄為的情況。有這樣幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)應(yīng)予以堅(jiān)決糾正：一是《條例》在改革開放面前應(yīng)該放開手腳，解放思想就是盡可能少講規(guī)矩；二是《條例》不應(yīng)越來越嚴(yán)，黨員的自主意識(shí)、自我主張應(yīng)該隨著改革開放的大潮與時(shí)俱進(jìn)；三是《條例》主要是約束普通黨員的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部應(yīng)該享有《條例》“特權(quán)”，這是總特權(quán)的一部分；四是《條例》面對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就講以問題為導(dǎo)向，講市場規(guī)矩就夠了，這樣才有利于激發(fā)人的積極性，進(jìn)而有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展；五是《條例》越細(xì)越嚴(yán)，越不利于黨員管理工作，日常工作中眼睛總是盯著違紀(jì)情況，人人自危；六是《條例》應(yīng)該有一個(gè)較長的過渡期，不能操之過急；七是法治建設(shè)不斷完善，依法治國逐步成為全黨、全民共識(shí)，國家長治久安有了基本保證，《條例》的作用應(yīng)該弱化等等。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)如不及時(shí)糾正，必將侵蝕正確的《條例》意識(shí)和觀念?！稐l例》意識(shí)不強(qiáng)，往往導(dǎo)致行為之前和之時(shí)，想不起《條例》，違紀(jì)后才發(fā)現(xiàn)違反《條例》已然鑄成大錯(cuò)而悔之莫及。

遵守《條例》的自覺意識(shí)不是倡導(dǎo)出來的，而是用鐵腕執(zhí)行《條例》，鐵的《條例》在全面從嚴(yán)治黨的布局中“嚴(yán)管嚴(yán)治”出來的。違紀(jì)無恥、違紀(jì)可恥是長期“嚴(yán)管嚴(yán)治”形成的意識(shí)?！稐l例》當(dāng)然有教育作用，但這里的教育不是說教動(dòng)嘴巴的教育，而是用反面事例展示違紀(jì)成本，讓受教育者經(jīng)常真實(shí)感受到切身的利害得失，這樣的教育往往使受教育者更快地從單純的說教勸誡入耳入目到感受切膚之痛后的入腦入心。

《條例》是進(jìn)入新時(shí)代我黨進(jìn)行偉大斗爭的一把利劍?！稐l例》是有生命力的，其生命力來自于執(zhí)行者的執(zhí)行力，唯一體現(xiàn)其強(qiáng)大生命力的就是無條件嚴(yán)格執(zhí)行《條例》?！稐l例》越是得到各級(jí)黨組織堅(jiān)決和徹底地執(zhí)行，它的生命力就越旺盛?！稐l例》“眼睛里不揉沙子”，鐵的《條例》必須要有鐵的執(zhí)行，決不允許執(zhí)行者有任何的松懈和怠慢，決不允許任何組織和黨員抱有僥幸或幻想。在黨內(nèi)，無論任何組織或個(gè)人如果敢于挑戰(zhàn)《條例》的權(quán)威，只能是自取其辱，都應(yīng)受到無情的處分。

《條例》是剛性的，《條例》的執(zhí)行也必須是剛性的。《條例》所規(guī)定的每一個(gè)條款，一就是一，二就是二，差一毫也不行，這就是剛性。1859年5月18日，馬克思在致恩格斯的信中明確指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！绷袑幟鞔_提出黨的“鐵一般的紀(jì)律”“極嚴(yán)格的紀(jì)律”和“無產(chǎn)階級(jí)黨的鐵的紀(jì)律”的論斷是我們堅(jiān)決執(zhí)行《條例》的思想指南和行動(dòng)指南。經(jīng)常溫習(xí)革命導(dǎo)師的這些教導(dǎo)，如醍醐灌頂，開人心智。革命導(dǎo)師們用不容置疑的結(jié)論告訴我們，光靠教育和自覺是不能解決全面從嚴(yán)治黨這個(gè)重大實(shí)踐問題的。如果僅僅停留在《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳上，而不是從點(diǎn)滴入手，實(shí)實(shí)在在地狠抓執(zhí)行《條例》，全面從嚴(yán)治黨就是一句空話，我們就會(huì)失去人民的信任。必須狠抓《條例》的執(zhí)行，不允許自作主張，不允許選擇性地執(zhí)行《條例》，用鐵腕執(zhí)行鐵的《條例》，讓鐵紀(jì)震懾生威，讓鐵紀(jì)明鏡高懸，讓鐵紀(jì)利劍閃光，讓鐵紀(jì)警鐘長鳴。

行使執(zhí)行《條例》的權(quán)力，必須以嚴(yán)厲問責(zé)為利器，給執(zhí)行者套上“緊箍咒”。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住‘責(zé)任’二字，抓住‘問責(zé)’這個(gè)要害?！蔽覀儽仨殘?jiān)決貫徹落實(shí)這些重要指示。只有這樣，才能確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

常言道，“洞小不補(bǔ)，洞大叫苦”。早在2004年，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)指出：“小事小節(jié)是一面鏡子，能夠反映人品，反映作風(fēng)?！毙≈心芤姶?，萬事成于細(xì)。我們常說歷史是一面鏡子，《條例》又何嘗不是一面鏡子，只不過它是專查違紀(jì)、讓違紀(jì)現(xiàn)形的鏡子。本次實(shí)施的《條例》突出了很多細(xì)節(jié)違紀(jì)及其追究，體現(xiàn)了“全面從嚴(yán)”。對違紀(jì)問題無論大小都要緊抓不放，不依不饒。這種鮮明的執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向才能讓廣大黨員違紀(jì)前懸崖勒馬，自救于《條例》的威懾，自救于威懾下的自律，久而久之，最終使《條例》內(nèi)化于心，外化于行。

從細(xì)處入手，這是更深的功夫。從小事嚴(yán)管更能體現(xiàn)《條例》執(zhí)行者的執(zhí)行水平。常有這種情況，嚴(yán)重違紀(jì)之后會(huì)受到更多的重視和嚴(yán)肅處理，而平時(shí)對于細(xì)微之處容易忽略。《條例》第一編第一章第五條是完全新增的一條，即引人關(guān)注的“四種形態(tài)”：常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)”?！俺B(tài)”就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)端倪，及時(shí)耳提面命，讓其“紅紅臉、出出汗”的形態(tài)；“大多數(shù)”就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)輕度的違紀(jì)及時(shí)輕處分和組織處理的形態(tài)；“少數(shù)”就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)及時(shí)重處分及職務(wù)調(diào)整的形態(tài)；“極少數(shù)”就是對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的要及時(shí)立案審查的形態(tài)?！八姆N形態(tài)”的排列順序有其內(nèi)在邏輯，如果“常態(tài)”成為到位的日常狀態(tài)，“大多數(shù)”“少數(shù)”“極少數(shù)”才能總量不斷下降?？梢姡ァ俺B(tài)”是沉甸甸的政治責(zé)任。抓“常態(tài)”就是從細(xì)微之處著手，拿著“放大鏡”“顯微鏡”找問題。以往黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)問題，對配偶、子女及其配偶失管失教問題在部分人眼中屬于家務(wù)細(xì)小之事，不在“常態(tài)”監(jiān)管范圍內(nèi)?，F(xiàn)在《條例》第七章第一百三十六條增寫了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，以及對配偶、子女及其配偶失管失教的內(nèi)容，并作明確規(guī)定。從寬治黨違紀(jì)多，從嚴(yán)治黨違紀(jì)少。從寬是失責(zé)放縱，從嚴(yán)是挽救愛護(hù)。過去我們在執(zhí)行《條例》時(shí)忽略“常態(tài)”是常態(tài)，導(dǎo)致破窗效應(yīng)凸顯，連鎖反應(yīng)嚴(yán)重。

嚴(yán)格執(zhí)行《條例》不能等，等是廢，等不起，要立刻行動(dòng)起來；對違反“常態(tài)”不能忍，忍是輸，輸不起，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)?！暗?、混、拖”就是放縱，等就是“寬、松、軟”，結(jié)果就會(huì)造成“躲、怕、推”。

習(xí)近平總書記曾明確指出：“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文?！辈粐?yán)格執(zhí)行《條例》或打折執(zhí)行《條例》就是不講政治規(guī)矩，違反黨的政治紀(jì)律的具體表現(xiàn)，是黨的紀(jì)律所不能容忍的。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》不是“刮一陣風(fēng)”，而會(huì)一以貫之，一貫到底。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》只有新起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。