聚焦總要求 落實(shí)硬任務(wù) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

劉慧軍

樺甸市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅月鋵?shí)中央1號文件關(guān)于鄉(xiāng)村振興的硬任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，以精品片區(qū)打造為突破口，采取點(diǎn)面結(jié)合、示范帶動、全面推進(jìn)的方法，大力改善村莊環(huán)境、繁榮鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，打造了一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗村莊，全市鄉(xiāng)村面貌明顯改觀，農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感不斷提升。

突出綜合整治，抓好精品村莊打造。一是實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。累計投入9400余萬元，全力打造五樺線、樺輝線最美精品村屯，輻射延伸周邊村屯連片成帶，提升改造圍墻5.6萬余延長米、邊溝3.5萬余延長米、巷路20余公里、民房3402戶，形成了點(diǎn)上有特色、線上有亮點(diǎn)、片區(qū)有文化的鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)帶，高質(zhì)量完成全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會樺甸承辦工作，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是實(shí)施“四綠”行動。投入資金1800余萬元，組織開展了庭院綠美、村屯綠美、河岸綠美和公路綠美“四綠”行動。10個省級重點(diǎn)村和15個生態(tài)宜居示范村庭院栽植果樹1.5萬株；153個環(huán)境整治提升屯栽植喬灌木10.2萬株、花卉140余萬棵；實(shí)施了“護(hù)岸景觀綠化帶建設(shè)”，清水綠堤綠化美化面積達(dá)2.9萬平方米；完成縣路村道綠化美化總里程435.2公里，栽植各類喬木5.6萬余棵、花卉662萬株。三是實(shí)施貧困村改造提升。累計投資1.36億元，實(shí)施貧困村改造提標(biāo)項目153個，平均每村投入1300余萬元。目前，10個貧困村環(huán)境風(fēng)貌全面達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿和樣板。

突出城鄉(xiāng)一體，抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套。一是抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。2017至2018年，投資3.6億元建設(shè)農(nóng)村公路414公里、橋梁55座，綠化美化261公里，有效提升了農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營水平。二是提升鎮(zhèn)區(qū)功能形象。近兩年投入資金2878萬元，對全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了鎮(zhèn)區(qū)地下給排水、供熱管網(wǎng)、街路鋪裝、門市墻體粉刷、商戶牌匾規(guī)范等系列基礎(chǔ)設(shè)施項目，使鎮(zhèn)區(qū)承載功能顯著提高，基本達(dá)到了“路面平、管道通、道路潔、環(huán)境美”的標(biāo)準(zhǔn)。三是統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目。著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，近兩年累計改造農(nóng)村危房244戶，改廁8000戶，建成農(nóng)村安全飲水工程360處，完成“一事一議”項目478個，實(shí)施1.6億元移民后扶項目。

突出生態(tài)優(yōu)先，抓好環(huán)境污染治理。一是加大重點(diǎn)問題整治力度。著眼暢通秸稈綜合利用出口，引進(jìn)建設(shè)武漢凱迪、白云生態(tài)食品、河南天冠等6個秸稈利用項目，探索秸稈收儲運(yùn)模式，項目全部建成投運(yùn)后，年可消化秸稈45萬噸。圍繞改善輝發(fā)河水體環(huán)境，累計投資18.2億元實(shí)施內(nèi)河整治等工程，清淤92萬立方米，封堵排污口31處，鋪設(shè)雨污分流管線16公里，建成輝發(fā)河二級電站及輝發(fā)河南岸護(hù)岸等工程，引外河水進(jìn)內(nèi)河，實(shí)現(xiàn)河暢、岸綠、水清、景美目標(biāo)。二是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。以貫徹河長制為重點(diǎn)，全面落實(shí)87條河流三級河長。加強(qiáng)對輝發(fā)河等重點(diǎn)河流的監(jiān)管整治投入，實(shí)施19.3公里干流護(hù)岸工程；建立由47個點(diǎn)位組成的實(shí)時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，啟動4個水質(zhì)斷面自動監(jiān)測站建設(shè)，帶動匯入支流沿線村屯水生態(tài)治理全面加強(qiáng)。三是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。圍繞農(nóng)村垃圾處理難題，創(chuàng)新采取政府購買服務(wù)、企業(yè)特許經(jīng)營模式，投資1.1億元建成城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)項目，在全市鄉(xiāng)村布設(shè)垃圾環(huán)保桶813個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化收運(yùn)體系村屯全覆蓋。建立農(nóng)藥包裝廢棄物有償回收機(jī)制，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面設(shè)立回收站點(diǎn)，從源頭減少了農(nóng)業(yè)面源污染。

突出綠色高效，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市調(diào)減籽粒玉米種植面積7457.6公頃，新增大豆種植面積2405公頃，增長82.1%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸以上，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到4.16萬公頃，糧經(jīng)種植比例達(dá)到3：1。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。全市建成百萬袋以上食用菌種植基地9個、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地1個。培育形成了食用菌、棚膜蔬菜、灰蘇子、林蛙等特產(chǎn)業(yè)種植專業(yè)村35個；打造苗木生產(chǎn)、甜糯玉米種植、林下參栽培產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個；創(chuàng)建有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌22個、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證2個。樺甸成為全省最大的野山參標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)之一，“樺甸林蛙”“二道甸子黃牛”和“樺甸林下參”榮獲吉林市“十大”區(qū)域公共品牌。三是培育新型經(jīng)營主體。全市工商注冊家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社累計分別達(dá)到451戶和770個，省市級龍頭企業(yè)累計達(dá)到42戶。土地流轉(zhuǎn)面積累計達(dá)到21974公頃，占二輪土地承包面積的38.1%。

突出產(chǎn)業(yè)融合，抓好農(nóng)村業(yè)態(tài)創(chuàng)新。一是推進(jìn)農(nóng)加融合。近兩年相繼建設(shè)了坤合食品、品田谷等“龍頭+合作社+基地”項目20個，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。二是推進(jìn)農(nóng)旅融合。充分開發(fā)利用“山水樺甸，五彩金城”難得的生態(tài)旅游資源，依托過億酒莊特產(chǎn)基地和樺輝沿線生態(tài)資源，重點(diǎn)打造了占地420公頃的八道河子肇大雞山田園綜合體和蘇密生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)，深度開發(fā)了白樺林、楓雪谷自駕游、花海景觀和田園休閑體驗(yàn)游，帶動了特色餐飲、果蔬基地、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗(yàn)等項目發(fā)展和旅游要素完善，初步形成了農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)村融合發(fā)展態(tài)勢，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。三是推進(jìn)農(nóng)商融合。以打造特色電商產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，積極推進(jìn)網(wǎng)商、產(chǎn)品、物流三大整合，加快人才培養(yǎng)、設(shè)施升級、貨源組織、企業(yè)入駐等基礎(chǔ)工作，全面提升平臺功能。加快建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，積極申報“三品一標(biāo)”及生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，打造樺甸電商品牌。獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，累計交易額突破11億元。網(wǎng)絡(luò)零售額三項指標(biāo)位居?xùn)|北示范縣前列。

突出黨建引領(lǐng)，抓好基層組織振興。一是建立“黨建+”包村工作模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人到村當(dāng)“一把手”，統(tǒng)籌推動村屯脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境提升、和諧穩(wěn)定全面提升。二是建立黨員責(zé)任區(qū)和網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制。讓農(nóng)村黨員身上有任務(wù)、肩上有擔(dān)子，成為名副其實(shí)的脫貧攻堅助力者、產(chǎn)業(yè)興旺示范戶、美麗家園守護(hù)人。三是建立村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將村級轉(zhuǎn)移支付、服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)、專職坐班人員報酬、離任村干部補(bǔ)助納入市財政預(yù)算。

突出文化惠民，抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明培育。一是實(shí)施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個、省級文明村鎮(zhèn)6個，吉林市級文明村鎮(zhèn)6個。二是實(shí)施文化惠民覆蓋工程。投資1530萬元實(shí)施市體育場維修改造工程，完成76個村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“三館一站”無假日免費(fèi)開放，農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋、共享工程服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。建成常山鎮(zhèn)興隆村博物館、樺郊鄉(xiāng)曉光村民俗博物館、公吉鄉(xiāng)公郎頭村農(nóng)民畫博物館。三是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升工程。加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，設(shè)立財政專項扶持資金，制定農(nóng)民畫（剪紙）等專業(yè)技術(shù)人才獎勵辦法，成功承辦全省農(nóng)民畫（剪紙）畫展。打造樺甸市文化中心，建設(shè)省內(nèi)首家中華漢字體驗(yàn)館，建成新型農(nóng)民畫（剪紙）、書法、攝影作者培訓(xùn)基地和作品展館，文化振興為鄉(xiāng)村振興注入了新的內(nèi)涵和活力。？

（作者：中共樺甸市委書記）