固本強基：精準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

單興武

黨的十九大報告明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決“三農”問題的重要抓手，是全黨工作的重中之重。我省是農業(yè)大省，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務艱巨，使命光榮，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要做到固本強基，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的精準性。

鞏固鄉(xiāng)村基礎設施建設成果，助力鄉(xiāng)村振興。2018年我省以全面完成農村人居環(huán)境整治3年行動各項任務為重點，加快推進鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐，實施農村生活垃圾、農村人畜分離、農村污水、農村廁所和農村秸稈等專項整治。協(xié)同推進農村基礎設施配套建設，推動展現關東風貌的村莊建設，啟動“百村引領、千村示范、萬村整治”主題示范活動，建設怡情村貌、樂享民心的美麗家園。通村公路總里程超過8萬公里，通村率達到100%；農村安全飲水工程解決農村居民1000多萬人及農村學校師生70多萬人飲水安全問題；農村電網改造解決了農網低壓電“卡脖子”問題；改造農村泥草房76.4萬戶、危房24.8萬戶。

始終堅持以村民為本。只有堅持以村民為本，充分發(fā)揮村民的主體作用，才能從根本上破解鄉(xiāng)村發(fā)展活力不足、動力不夠、后勁不強等問題。為了確保鄉(xiāng)村振興后繼有人、高質量發(fā)展，2018年我省通過兩種方式培育新型職業(yè)農民。一方面，大力培育新時代農業(yè)經營主體。通過發(fā)揮中高等職業(yè)科教方面的明顯優(yōu)勢，采取彈性學制的形式，培育新型職業(yè)農民3萬人，發(fā)展綠色基地1300萬畝，完成了“三品一標”農產品2000個的任務目標；另一方面，加大引導、鼓勵新鄉(xiāng)賢支持和參與鄉(xiāng)村振興的工作力度。為了加強與鄉(xiāng)賢溝通聯系的緊密度，鼓勵吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支援鄉(xiāng)村振興，我省新建省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地25個，創(chuàng)建省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣5個，創(chuàng)建高質量示范行政村120個。截至目前，農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達到8.6萬人，在新鄉(xiāng)賢參與和支持鄉(xiāng)村振興、促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展等方面，已經取得了顯著成效。

強化科技創(chuàng)新，支撐鄉(xiāng)村振興?？茖W技術是第一生產力。習近平總書記強調要把發(fā)展農業(yè)農村現代化作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，要發(fā)展好、應用好農業(yè)科技創(chuàng)新，要抓重點、補短板、強弱項。我省在全面落實中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署中，重科技促創(chuàng)新，大力加強農業(yè)科技創(chuàng)新，加快農業(yè)新技術研發(fā)，推動農業(yè)科技成果轉化，加大農業(yè)科技投入力度，鼓勵科技人員帶技術和項目進村入戶，發(fā)展地方特色產業(yè)。農業(yè)科技園區(qū)快速發(fā)展，建設省級“星創(chuàng)天地”10家以上，“手機成了新農具，直播成了新農活，數據成了新農資”“一畝棚膜十畝田，春夏秋冬都賺錢”等科技服務美麗鄉(xiāng)村建設成效顯現。2019年前三季度，吉林市主推27項農業(yè)技術；保護性耕作和免耕播種由去年的300公頃增加到6000多公頃；累計建成高標準農田10萬公頃；與袁隆平團隊合作，成立國家粳稻技術試驗站和繁育基地；建設全程機械化新型農業(yè)經營主體38家，實現主糧區(qū)“機器換人”，農作物“耕、種、護、收”綜合機械化水平達到79%；應用衛(wèi)星技術建立云耕農業(yè)大數據平臺，組建省內最大的互聯網可視農業(yè)聯盟；可視農業(yè)基地發(fā)展到42家。

基層黨建引領鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨；管黨治黨，重在基層。我省堅持把“抓農村基層黨建打牢鄉(xiāng)村振興基礎”作為長遠之計和固本之策，持續(xù)用力推進農村基層黨組織建設。一是突出加強“引領者”隊伍建設，提升基層黨組織書記帶動力。鄉(xiāng)村興不興，關鍵在支書，村黨支部書記是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”“領頭雁”。我省通過“全面開展農村黨建星級評定工作”和“實施農村基層黨組織‘三大書記’培養(yǎng)工程”，堅持按照“三高三強”標準選好村書記，將一些帶動能力強、村民群眾公認的“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的優(yōu)秀人才充實到農村黨組織書記崗位，通過“最美第一書記”“‘三新’好干部”“優(yōu)秀共產黨員”等先進典型評選活動，推動了鄉(xiāng)村振興高質量開展。二是突出加大對農村基層黨組織建設的支持力度，提升農村基層黨組織經濟發(fā)展力。農村黨支部既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“指揮部”，更是“沖鋒隊”，既要把黨和國家關于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的政策傳遞給村民，又要發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領村民全面振興。2017年，我省大力推進農村基層黨委建設，協(xié)調省財政劃撥村部改造升級補助資金9000萬元、省管黨費補助3340萬元、撬動各地累計投入資金20多億元，配套設置黨建、便民服務、基層治理、產業(yè)發(fā)展工作站，全省村級組織運轉經費村均達到15.92萬元，有效地解決了農村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。三是突出探索“黨建+產業(yè)發(fā)展”“黨建+鄉(xiāng)村治理”“黨建+環(huán)境整治”“黨建+文化建設”四大工程助力鄉(xiāng)村全面振興，以達到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。