創(chuàng)新開展“四下基層” 深入一線服務(wù)群眾

□ 劉小平

南京市浦口區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”的重要批示精神，把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為主題教育重要抓手，引導(dǎo)黨員干部深刻把握“四下基層”的重大意義、豐富內(nèi)涵、時代價值和實踐要求，深入一線、服務(wù)群眾，破解難題，用實干推動發(fā)展、取信于民。

帶著囑托在一線宣傳宣講。組織全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想講活講透，把黨的路線方針政策講清楚講明白，讓黨的創(chuàng)新理論傳遍浦口，讓“聽總書記話、永遠(yuǎn)跟黨走”成為全區(qū)黨員群眾的思想自覺、行動自覺。打造“層次化”宣講團(tuán)隊。注重發(fā)揮全省基層理論宣講先進(jìn)集體“浦言樸語”宣講團(tuán)作用，聘請高校教授為宣講團(tuán)專家顧問、區(qū)委黨校專家教師為宣講團(tuán)團(tuán)長，在宣講形式上予以指導(dǎo)、內(nèi)容上予以把關(guān)。開展“貫徹二十大 奮進(jìn)新征程”宣講備課會，選拔10 余名政治素質(zhì)強(qiáng)、理論素養(yǎng)高、表達(dá)能力強(qiáng)的宣講骨干，吸納機(jī)關(guān)部門黨員業(yè)務(wù)能手、一線優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、離退休老黨員、黨員致富大戶等進(jìn)宣講團(tuán)。打造“接地氣”宣講內(nèi)容。注重精編選題，緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，立足基層特點需求、熱點話題、節(jié)點關(guān)注，梳理確定“創(chuàng)新理論”“紅色經(jīng)典”“政策法規(guī)”“美善故事”“爭創(chuàng)實干”等5 個專題，形成11 部主題鮮明、通俗易懂、具體生動的宣講案例。采取“基層點單+宣講團(tuán)接單”的模式，以進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的方式宣講黨的創(chuàng)新理論。各機(jī)關(guān)單位黨員干部分散入戶，結(jié)合職責(zé)職能，為老百姓講解醫(yī)保經(jīng)辦、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收減免等惠民惠企政策，推動黨的路線方針政策“浸潤人心”。打造“多元化”宣講陣地。創(chuàng)新打造“線上+線下”“情景+體驗”等模式，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、省理論宣講共建共享平臺等資源，搭建線上學(xué)習(xí)資源庫，先后組織5000 余人次黨員進(jìn)行線上學(xué)習(xí)。發(fā)揮“行知教育館”“弘商圈”青創(chuàng)直播基地等實境課堂的載體作用，通過實境宣講，讓黨員在身臨其境中接受理論熏陶。依托中心講壇、所講堂、站（點）學(xué)習(xí)社三級宣講平臺，以傳播新思想為主旨，由區(qū)、街（部門）、村（社區(qū)）三級黨員志愿服務(wù)宣講隊伍組織實施開展各類特色宣講活動，保證社區(qū)黨員、基層群眾“充電有場所、賦能有園地”，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

帶著問題在一線調(diào)查研究。扎實開展專題調(diào)研和典型案例解剖式調(diào)研，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，傾聽群眾呼聲，摸清社情民意，察實情、出實招，提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法舉措。揭榜掛帥破難題。以全區(qū)“百名干部破百題”行動為抓手，從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，到部門、街場、園區(qū)干部，人人獻(xiàn)計獻(xiàn)策、齊心共謀發(fā)展，通過“出題、選題、領(lǐng)題、破題、亮題”，“揭榜掛帥”45 個破題事項，攻堅突破一批社會綜合治理等發(fā)展難點、機(jī)制堵點和民生痛點。圍繞37 個調(diào)研課題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展直插現(xiàn)場“單兵式”調(diào)研、靈活機(jī)動“組團(tuán)式”調(diào)研，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實際舉措。組織引領(lǐng)辦實事。以全區(qū)“每月一辦”行動為抓手，強(qiáng)化組織引領(lǐng)、資源整合，實行區(qū)、街道、村社三級分層分級推進(jìn)，全力消除“簡單的事辦不到位、復(fù)雜的事無人跟辦、疑難的事久拖不辦”現(xiàn)象。下沉一線解民憂。以全區(qū)“集中走訪日（周）”行動為抓手，引導(dǎo)推動全區(qū)黨員干部全面下沉一線、賦能一線，聚焦民生實事、環(huán)境整治、社區(qū)治理等7 個方面重點內(nèi)容，做到“三個帶下去與帶上來”，即把黨的政策精神、支持舉措、關(guān)懷溫暖帶下去，把群眾的需求呼聲、企業(yè)的堵點難點、基層的辦法經(jīng)驗帶上來。

帶著感情在一線化解矛盾。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“小事不出組、大事不出村”為目標(biāo)，按照“村居首陣地、街道主戰(zhàn)場、區(qū)級終點站”的思路，因地制宜探索矛盾預(yù)防化解新路徑，試點打造“零訪社區(qū)”，基層治理力量再下沉、機(jī)制再升級。面對面“一線聽”。堅持把群眾來信當(dāng)家書，把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾事情當(dāng)家事，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展常態(tài)化走訪調(diào)查，走進(jìn)群眾家中，從“家里人”的噓寒問暖開始，從“家長里短”聽起，將心比心，真心、細(xì)心、悉心聽群眾反映問題。心貼心“一線講”。鞏固“村村到、戶戶進(jìn)、人人訪”等有效做法，廣大黨員干部與老百姓“坐在一條板凳上、圍在一張桌子上”，說“帶土味”“冒熱氣”“接地氣”等群眾聽得懂的話，交流感情。聚焦群眾訴求和利益關(guān)切，用小故事講活大道理、用身邊事講通身邊人、用真案例講實好政策，做到“有依有據(jù)”講明白、講準(zhǔn)法理關(guān)鍵，“有情有理”講清楚、講清事理關(guān)注，“有聲有色”講生動、講通情理關(guān)切。堅持信訪工作大家做、信訪事項大家辦、信訪難題大家解，育強(qiáng)壯大公益律師、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢志愿者、一線網(wǎng)格員等“法律政策明白人”隊伍，合力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，讓矛盾糾紛在社區(qū)街道“動態(tài)清零”。實打?qū)崱耙痪€解”。制定區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包難案化積案工作方案，對區(qū)、街兩級領(lǐng)導(dǎo)干部定點接訪、重點約訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等作出具體規(guī)定，引導(dǎo)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到矛盾集中、問題復(fù)雜的地方開展接訪，推動矛盾“就地解”、信訪“不離浦”。主題教育開展以來，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪278 人次、化解信訪矛盾115 個，全區(qū)基層突出矛盾糾紛問題專項整治事項化解率達(dá)98.3%。

帶著責(zé)任在一線服務(wù)群眾。始終把群眾需要作為第一選擇、把群眾小事作為自家大事、把群眾利益作為首要考慮，把辦公地點從“會場”搬到“現(xiàn)場”，搬到群眾“家門口”，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。聚焦百姓需求辦實事。機(jī)關(guān)部門黨組織、在職黨員以“雙報到雙服務(wù)”活動為契機(jī)，現(xiàn)場直面問題、研究問題、解決問題，落實“馬上就辦”。注重把百姓期盼的“肺腑之言”、百姓議論的“金玉良言”、百姓吐槽的“逆耳忠言”，梳理匯總成“我為群眾辦實事清單”，扎扎實實辦好一件件民生實事。緊盯矛盾問題解難事。聚焦群眾反映的出行難問題，屬地街道聯(lián)合園區(qū)會辦，快速推動豐子河大道一期龍港路至龍周路段通車，有效緩解居民出行壓力；聚焦走訪過程中發(fā)現(xiàn)的“特殊群體就業(yè)難”問題，全力打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站，為低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業(yè)家庭成員、長期失業(yè)人員等5 類特殊群體解決就業(yè)難題，提供就業(yè)援助、求職招聘、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，有效打通就業(yè)服務(wù)“最后一米”；聚焦青山村人居環(huán)境整治，多方集中攻堅，青山漁村不僅蝶變換新顏，更為62 戶408 名村民帶來了“網(wǎng)紅村”的紅利，實現(xiàn)了家門口就業(yè)創(chuàng)收。立足長遠(yuǎn)長效做好事。在服務(wù)群眾一線實踐中，注重在日常事件中總結(jié)規(guī)律，健全完善常態(tài)長效機(jī)制，推動由辦好“一件事”向解決“一類事”、由滿足“一個人”向服務(wù)“一群人”轉(zhuǎn)變。對12345 熱線發(fā)現(xiàn)的涉及面廣的問題，由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦工單，以現(xiàn)場會辦、集中會商、專項調(diào)度等形式研究解決路徑，成功化解安置房辦證、小區(qū)地下車庫電動汽車充電設(shè)施建設(shè)等27 個疑難雜癥，以一個訴求解決一類問題、以一個案例帶動一方治理，將主題教育成效轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)實效。