學(xué)校安全事故中的刑事責(zé)任探析（上）

李樹學(xué)

（一）刑事責(zé)任的含義

刑事責(zé)任，是指行為人因?qū)嵤┓缸镄袨樗鶓?yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是由國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照刑事法律對(duì)其犯罪行為所作的否定評(píng)價(jià)和譴責(zé)。刑事責(zé)任在各種法律責(zé)任中性質(zhì)最為嚴(yán)重，否定評(píng)價(jià)最為強(qiáng)烈，制裁后果最為嚴(yán)厲。行為人負(fù)刑事責(zé)任，通常情況下意味著應(yīng)受刑罰處罰，這是刑事責(zé)任與民事責(zé)任和行政責(zé)任最根本的區(qū)別。

（二）犯罪的構(gòu)成要件

根據(jù)我國(guó)《刑法》的規(guī)定，只有行為人的行為構(gòu)成犯罪時(shí)，才能依法追究其刑事責(zé)任。因此，具備犯罪的構(gòu)成要件是行為人承擔(dān)刑事責(zé)任的前提和基礎(chǔ)。一般認(rèn)為，構(gòu)成犯罪必須具備以下四個(gè)基本要件：一是犯罪的客體，即犯罪行為侵犯的為刑事法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。如，故意傷害罪的犯罪客體是刑法所保護(hù)的公民人身權(quán)利不受非法侵害的社會(huì)關(guān)系。二是犯罪的客觀方面，即刑法所規(guī)定的犯罪活動(dòng)的客觀事實(shí)特征，主要是指犯罪行為的具體表現(xiàn)。三是犯罪的主觀方面，即行為人對(duì)其實(shí)施的犯罪行為及其危害后果所持的心理態(tài)度，主要包括故意和過失兩種情況。四是犯罪的主體，即因?qū)嵤┓缸镄袨槎鴳?yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的自然人或單位。其中，自然人只有達(dá)到一定年齡并且具有刑事責(zé)任能力時(shí)，才能成為犯罪的主體。比如根據(jù)《刑法》第17條的規(guī)定，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販毒、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

（三）罪刑法定原則

《刑法》第3條規(guī)定：“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！边@是我國(guó)《刑法》關(guān)于罪刑法定原則的規(guī)定。罪刑法定原則也被稱為罪刑法定主義，其基本含義是：什么是犯罪，有哪些犯罪，各種犯罪的構(gòu)成要件是什么，有哪些刑種，各個(gè)刑種如何適用，以及各種具體罪的具體量刑幅度如何等，均由刑法加以規(guī)定。對(duì)于刑法分則沒有明文規(guī)定為犯罪的行為，不得定罪處罰。概括起來(lái)說，就是“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”和“法無(wú)明文規(guī)定不處罰”。罪刑法定原則是現(xiàn)代社會(huì)保障人權(quán)的要求和體現(xiàn)，與平等適用刑法原則和罪刑相適應(yīng)原則構(gòu)成了我國(guó)《刑法》中的三大基本原則。

鑒于刑事責(zé)任制裁后果的嚴(yán)厲性，根據(jù)罪刑法定原則的要求，只有在行為人的行為觸犯了刑律時(shí)，才能依法追究其刑事責(zé)任。如果一個(gè)人的行為盡管違反了有關(guān)法律規(guī)定，但并未觸犯刑事法律，不符合犯罪的構(gòu)成要件，那么就不能認(rèn)定其為犯罪，因而也就不能追究其刑事責(zé)任。

如，2012年10月24日，浙江省溫嶺市某幼兒園發(fā)生一起教師虐童事件。因“一時(shí)好玩”，教師顏某某（20歲）在該園活動(dòng)室里強(qiáng)行揪住一名男童的雙耳向上提起并致其雙腳離地，同時(shí)讓另一名教師童某用手機(jī)拍下，之后該視頻被上傳到網(wǎng)上，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。事發(fā)后，肇事教師顏某某隨即被辭退。10月25日，因涉嫌尋釁滋事犯罪，顏某某被溫嶺市公安局立案并刑事拘留。10月29日，警方向溫嶺市檢察院遞交了提請(qǐng)批捕顏某某的申請(qǐng)。11月5日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)警方的批捕申請(qǐng)進(jìn)行審查后，認(rèn)為該案需要補(bǔ)充偵查。警方后經(jīng)深入偵查，認(rèn)為顏某某不構(gòu)成犯罪，依法撤銷刑事案件，對(duì)其作出行政拘留15日的處罰。

在上述案例中，公安機(jī)關(guān)指控涉案教師顏某某犯有尋釁滋事罪。尋釁滋事罪具體規(guī)定在《刑法》第293條。該條規(guī)定：“有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的；（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的；（四）在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金?！?/p>

從犯罪的構(gòu)成要件來(lái)看，筆者認(rèn)為顏某某的行為并不構(gòu)成尋釁滋事罪，理由是：其一，尋釁滋事罪的主體要件是一般主體，凡年滿l6周歲且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成該罪，顏某某符合該要件。其二，尋釁滋事罪的主觀要件是故意，即明知自己的行為可能會(huì)給他人造成危害后果而希望或放任其發(fā)生。顏某某是智力正常的成年人，應(yīng)當(dāng)知道自己的行為可能造成的損害后果，該要件也符合。其三，尋釁滋事罪的客體要件是擾亂社會(huì)公共秩序，而顏某某的行為只可能損害了兒童的身體健康，并沒有擾亂公共秩序，不符合此要件。其四，尋釁滋事罪的客觀要件較復(fù)雜，共有四種行為表現(xiàn)，其中只有第一種“隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的”與顏某某的行為相關(guān)。一般認(rèn)為，“隨意毆打他人”是指出于耍威風(fēng)、取樂等不健康動(dòng)機(jī)，無(wú)故、無(wú)理毆打他人；“情節(jié)惡劣”是指隨意毆打他人手段殘忍或者多次隨意毆打他人，毆打他人致一人以上輕傷或者二人以上輕微傷，造成受害人自殺、精神失常等嚴(yán)重后果，隨意毆打未成年人并造成惡劣社會(huì)影響，等等。顏某某的行為可以認(rèn)定為毆打他人，但是否屬于“情節(jié)惡劣”值得探討。綜上所述，顏某某的行為固然不妥并應(yīng)受到非難和譴責(zé)，但其行為并未觸犯刑律，不符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件。因此，檢察機(jī)關(guān)不予批捕顏某某的決定是正確的，準(zhǔn)確理解和正確貫徹了《刑法》的罪刑法定原則。

根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定，在學(xué)校安全事故中，因?qū)W校負(fù)責(zé)人、教職員工不依法履行職責(zé)，侵犯學(xué)生合法權(quán)益，給學(xué)生造成嚴(yán)重人身?yè)p害，并因此而構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)依據(jù)刑事法律的有關(guān)規(guī)定依法追究其法律責(zé)任。

從我國(guó)《刑法》及其司法解釋的有關(guān)規(guī)定來(lái)看，學(xué)校安全事故中可能涉及的犯罪有十幾種之多，除了上文所述的虐待被看護(hù)人罪外，比較常見的還有因教師體罰學(xué)生而構(gòu)成的故意傷害罪、過失致人重傷罪和過失致人死亡罪，因教師侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)而構(gòu)成的侮辱罪，因教師實(shí)施性侵害行為而構(gòu)成的強(qiáng)奸罪和猥褻兒童罪，因?qū)W校管理者不作為或不依法履行管理職責(zé)而構(gòu)成的玩忽職守罪，因?qū)W校教學(xué)設(shè)施存在重大安全隱患而構(gòu)成的教育設(shè)施重大安全事故罪，因?qū)W校發(fā)生食物中毒事故而構(gòu)成的生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，等等。由于篇幅有限，本文選取其中幾種最為常見的罪名作一簡(jiǎn)要介紹，希望能引起廣大學(xué)校的重視。

（一）故意傷害罪

【典型案例】在陜西省綏德縣某中學(xué)初二年級(jí)的一次英語(yǔ)競(jìng)賽中，馬某為監(jiān)考老師。在臨開考馬某強(qiáng)調(diào)考場(chǎng)紀(jì)律時(shí)，考生景某突然發(fā)笑。馬某隨即將該生叫上講臺(tái)，在問其笑因及名字未果的情況下，馬某一怒之下打了景某幾個(gè)耳光。馬某發(fā)完試卷后，又將景某帶至辦公室并繼續(xù)施暴?？荚嚱Y(jié)束后，景某感覺病情嚴(yán)重，遂到醫(yī)院治療，經(jīng)法醫(yī)鑒定為左耳鼓膜外傷性穿孔。法院經(jīng)過審理，以馬某犯故意傷害罪判處其有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年，并由馬某及其所在學(xué)校賠償景某各種費(fèi)用近4萬(wàn)元。

【法理分析】所謂故意傷害，是指故意非法損害他人身體健康的行為。根據(jù)我國(guó)《刑法》第234條的規(guī)定，犯故意傷害罪的，“處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑”。

實(shí)踐中，因教師體罰、毆打?qū)W生或者唆使他人毆打?qū)W生，并導(dǎo)致受傷害學(xué)生輕傷以上傷害后果發(fā)生的，通常會(huì)構(gòu)成故意傷害罪。對(duì)此，《教師法》第37條規(guī)定：“教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。教師有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！痹谏鲜霭咐?，教師馬某因?qū)W生景某違反課堂紀(jì)律、不服管教而對(duì)其大打出手，給景某造成嚴(yán)重人身傷害。根據(jù)《刑法》《教師法》等有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。

【有關(guān)啟示】體罰是指教師對(duì)學(xué)生的肉體施加暴力，或者以其他強(qiáng)制性的手段，侵害學(xué)生身體健康的行為，如踢踹、掐肉、打手掌、扇耳光、擰耳朵、扯頭發(fā)、拳打腳踢等。作為一種管教學(xué)生的“方法”，體罰在一些地方和學(xué)校不同程度地存在，因此而給學(xué)生造成人身傷害的也屢見不鮮。特別是很多教師對(duì)體罰存在模糊認(rèn)識(shí)，以“嚴(yán)師出高徒”或者維護(hù)學(xué)校（班級(jí)）教學(xué)秩序?yàn)槊?，誤認(rèn)為體罰合理合法乃至形成思維定勢(shì)和行為習(xí)慣，殊不知自己已游走在違法犯罪邊緣。因?yàn)楦鶕?jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定，教師要尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，不能對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或其他侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為，否則即為違法，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

教師體罰學(xué)生的危害極大，不但容易造成師生的對(duì)立情緒，使學(xué)生產(chǎn)生自卑、怯懦、抑郁和暴力心理，嚴(yán)重的還會(huì)給學(xué)生造成人身傷害，影響學(xué)校的聲譽(yù)和形象，甚至?xí)箤W(xué)校承擔(dān)巨額經(jīng)濟(jì)賠償。同時(shí)，對(duì)于教師本人來(lái)說，體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重并給學(xué)生造成嚴(yán)重傷害后果的，肇事教師本人也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?？梢哉f，將體罰作為懲戒和管理學(xué)生的手段，從根本上來(lái)講只能是飲鴆止渴，正如著名教育專家朱永新所言，“體罰近乎無(wú)能”。因此，廣大教師（尤其是班主任和政教工作人員）必須更新教育理念，增強(qiáng)法治意識(shí)，正確履行職責(zé)，堅(jiān)決摒棄體罰、變相體罰以及其他有辱學(xué)生人格尊嚴(yán)、有害學(xué)生身心健康的陳舊思維和管教方式。

（作者系太原市教育局政策法規(guī)處處長(zhǎng)、公職律師）