樹立正確網(wǎng)絡(luò)安全觀的基本路徑

潘新美

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全?！本W(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，必須樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，必須依靠人民群眾，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。這是樹立正確網(wǎng)絡(luò)安全觀的必由之路。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。只有堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實(shí)現(xiàn)全黨全社會(huì)思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供根本政治保證。網(wǎng)絡(luò)安全也是一樣。網(wǎng)絡(luò)安全是綜合性、全面性、整體性的安全。它包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和社會(huì)等國(guó)家安全的各個(gè)方面。正如習(xí)近平總書記所說的“網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身”，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系，是關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重大問題。

新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，尤其需要加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)信息流的巨大快捷便利，給我國(guó)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全的復(fù)雜性，使得國(guó)家安全面臨著種種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，隨之而來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，使利益格局發(fā)生著新的調(diào)整，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在著激烈的碰撞。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，網(wǎng)絡(luò)信息安全、生態(tài)安全、金融安全、能源安全、科技安全、食品安全等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，人民群眾面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多樣化常態(tài)化。從世界范圍講，民族宗教矛盾、恐怖主義、氣候環(huán)境安全、能源安全等風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。特別是個(gè)別西方大國(guó)大搞單邊主義，利用網(wǎng)軍，造謠生事，不斷制造事端，妄圖遏制我國(guó)發(fā)展。當(dāng)前國(guó)內(nèi)安全和國(guó)外安全錯(cuò)綜交織，國(guó)際環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)的影響日趨激烈。各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有突發(fā)性和疊加性，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果具有系統(tǒng)性和巨大破壞性。網(wǎng)絡(luò)安全的地位和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性都充分表明，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持集中統(tǒng)一高效權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)體制，在重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)上更好發(fā)揮黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和綜合治理能力，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。

全面依法治國(guó)是網(wǎng)絡(luò)安全的重要保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國(guó)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，涵蓋了新時(shí)代我國(guó)法治建設(shè)的性質(zhì)方向、根本保障和總目標(biāo)、總路徑、總?cè)蝿?wù)、總布局，回答了我國(guó)法治建設(shè)的一系列重大問題，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了根本遵循。我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)治理中，“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”。

法律是治國(guó)重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，它對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面做了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部門以及各省市自治區(qū)還分別出臺(tái)了一系列行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方政府規(guī)章。如《中華人民共和國(guó)電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》以及《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》等，網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的法律體系正在不斷完善之中，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全奠定了法治基礎(chǔ)。

“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’?！睂?duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的違法犯罪行為，必須違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)形勢(shì)不容忽視。我國(guó)自接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來，國(guó)際上反華仇華勢(shì)力不斷對(duì)我國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，污蔑我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律制度；國(guó)內(nèi)一些不法分子，也不斷利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪活動(dòng)，污蔑、造謠，散布種種不良信息，毒化社會(huì)風(fēng)氣，擾亂社會(huì)秩序。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全刻不容緩！在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的各種手段中，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化是根本保障。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者?！敝挥袑?duì)各種違法犯罪活動(dòng)依法給予制裁，對(duì)人民行使網(wǎng)絡(luò)權(quán)利依法予以保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)秩序才能好，社會(huì)風(fēng)氣才能正。

習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！币婪ㄖ尉W(wǎng)，歸根到底，是為了保護(hù)人民安全行使網(wǎng)絡(luò)自由的權(quán)利，給人民創(chuàng)造一個(gè)廣闊、明亮、安全、自由的網(wǎng)絡(luò)空間，最大限度地滿足人民精神需求，這是樹立正確網(wǎng)絡(luò)安全觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，必須堅(jiān)持人民主體地位。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，也是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的基石。網(wǎng)絡(luò)安全工作的根本在于扎根網(wǎng)絡(luò)群眾。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。在網(wǎng)絡(luò)治理過程中，各地各部門應(yīng)本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，積極培育網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，創(chuàng)造更多“與網(wǎng)民共建”的好經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，只有把黨的群眾路線貫徹到網(wǎng)絡(luò)治理的全部活動(dòng)之中，網(wǎng)絡(luò)治理才能落地生根，才能構(gòu)筑起國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)固長(zhǎng)城。

（摘自7月2日《光明日?qǐng)?bào)》。作者為福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）