成都：一場不劃重點的廉政年考

馮彬 車楊

倒計時5分鐘，一聲鈴響，音效與校園里的上課鈴相差無幾;倒計時2分鐘，鈴聲再次響起，全場坐定，隨著成都市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子走上主席臺，200余人的會場里更加肅靜。

12月10日上午，成都市紀(jì)委十三屆六次全會召開。會議專題開展區(qū)（市）縣黨委、政府和市級部門主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉工作，并逐一接受詢問、質(zhì)詢。臺下，市紀(jì)委委員，市人大代表、市政協(xié)委員、市監(jiān)委特約監(jiān)察員，以及專家學(xué)者和企業(yè)家、媒體、市民代表等已做好準(zhǔn)備。

7人在大會現(xiàn)場口頭述責(zé)述廉，另外11人采用書面方式。一場廉政年考，拉開帷幕。

年考的變化

“發(fā)言可以不說普通話，但要講大家聽得懂的語言?！背啥际形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任王川紅的話，讓現(xiàn)場氣氛略微輕松了一些。

開門見山、直奔主題，語言精煉、不穿靴戴帽，是對發(fā)言的要求，與以往不同的是，上臺的領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有完全按照文稿念，有的大段文字，被縮減成了幾句話，一些表現(xiàn)工作成績的數(shù)字，也成倍減少。

成都市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向廉政瞭望記者介紹，述責(zé)述廉人的發(fā)言時間，從最初的12分鐘最終壓到6分鐘，傳來的稿子長了還要返回去修改?，F(xiàn)場有不少人感嘆，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，這種方式值得借鑒。

2013年，述責(zé)述廉作為一個環(huán)節(jié)放在成都市紀(jì)委全會中，但由于時間等因素的限制，效果不太理想。從2014年開始，市紀(jì)委全會專題開展述責(zé)述廉，各地各部門重視程度進(jìn)一步提升的同時，會議也有了更多“干貨”。

此次述責(zé)述廉內(nèi)容，專門加入了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)的情況。公務(wù)用車、辦公室面積，有無專（兼）職秘書等情況，都是“必答題”，甚至配偶在哪上班、孩子在哪上學(xué)，也在現(xiàn)場公開。“有的干部認(rèn)為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督就可以，但說到底，提升群眾滿意度，也是黨委政府的一項重要工作，需要由主要領(lǐng)導(dǎo)作為表率推動解決。”成都市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部，還主動報告了收到函詢、被約談的情況，而事實上對于這部分內(nèi)容，并沒有硬性要求。

報告中，也觸及到了不少敏感問題。溫江區(qū)委副書記、區(qū)長馬烈紅就提到成都七中實驗學(xué)校相關(guān)事件后，針對暴露出來的干部不擔(dān)當(dāng)不作為、漠視群眾訴求、督促檢查流于形式等問題，扎實開展“以案促改”，進(jìn)一步優(yōu)化完善應(yīng)急處置體系，壓實工作責(zé)任，提升干部擔(dān)當(dāng)精神、為民服務(wù)本領(lǐng)和應(yīng)急處置能力。

馬烈紅回答問題時，一直沒有低頭看稿。這一細(xì)節(jié)，作為今年述責(zé)述廉的變化，已經(jīng)在會前報道。王川紅的原話“現(xiàn)場答問一律不準(zhǔn)念稿子”，被不少媒體拿來直接當(dāng)做標(biāo)題。

不劃重點的題庫

此前，述責(zé)述廉對象會準(zhǔn)備一些資料上臺，回答問題時參考一下。雖然提問方向絕對保密，但是臺上的人有時候會“押對題”，一看稿子，多少給人作秀、演戲的感覺。

成都市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，以前臺下的“監(jiān)考官”中，體制內(nèi)的人比例很高，而且提前也會劃“重點”溝通，在哪些方面提問。但這次，現(xiàn)場不僅邀請群眾代表提出詢問和質(zhì)詢，同時沒有預(yù)設(shè)問題。

上臺前，幾名述責(zé)述廉對象不免緊張，雖然他們知道，問題涉及履行管黨治黨主體責(zé)任、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、落實重點轉(zhuǎn)向工作、深化標(biāo)本兼治、廉潔從政等情況，可具體要被問什么，誰心里都沒數(shù)。

全場第一個問題，就讓錦江區(qū)委書記陳歷章犯了難。陳歷章在報告中提到，錦江區(qū)今年分層召開了“陽光問廉壩壩會”103場，回應(yīng)解決了群眾訴求428個?！罢垎柲鷤兪窃趺唇M織的壩壩會？”一位代表提出問題，得到回答后，繼續(xù)提問，“這么多次活動，您自己參加了幾次？”在得知陳歷章一次都沒有參加過后，該代表給陳歷章提了個建議——“希望書記今后多走進(jìn)基層，多參加參加‘壩壩會’。”陳歷章表示，“這個建議非常好，今后我一定參加?！?/p>

在每次回答問題后，陳歷章都會再問一句“滿意嗎？”讓緊張的氣氛有所緩和。

金牛區(qū)委書記金城被問到如何檢驗基層減負(fù)的成效時，他直言不諱地“吐槽”，“社區(qū)工作越來越復(fù)雜，很多成為行政單位的延伸，當(dāng)科級單位來使用。不能把行政再向下傾斜，這也進(jìn)社區(qū)，那也進(jìn)社區(qū)，社區(qū)的牌子都掛不下了。”

金城認(rèn)為，認(rèn)真落實基層減負(fù)，一方面要劃清權(quán)力界限，不能什么都用轄區(qū)責(zé)任來說，另一方面還要給領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)的街道減負(fù)。目前，“文件滿天飛”得到有效遏制，不過有些無用的文件，比如簡單轉(zhuǎn)抄轉(zhuǎn)發(fā)上級的東西，需要進(jìn)一步減少。

沒了文稿準(zhǔn)備，述責(zé)述廉人的臨場發(fā)揮也爆發(fā)出不少“金句”。被問到節(jié)假日關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督時，金城笑言，當(dāng)書記像當(dāng)婆婆一樣，話要非常多，除了機(jī)制建設(shè)，大會小會上的提醒也很重要。

幾年前，金城也參加過一次述責(zé)述廉，但今時不同往日，他告訴記者，“今年的形式更新穎，要求更嚴(yán)謹(jǐn)，臺下提問的水平也有很大提升，不像以前還有教條、機(jī)械化的問題?！?/p>

在新都區(qū)委書記許興國的發(fā)言里，提問者抓住了一組數(shù)字——今年以來全區(qū)已立案查處223件226人。許興國進(jìn)一步解釋，這組數(shù)字背后，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的高效運(yùn)用，在有案必查的要求下，其中大多數(shù)都是在發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的苗頭后，堅持抓早抓小，及時依規(guī)依紀(jì)依法處理，其中只有5名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，“防止出現(xiàn)大案窩案，也是愛護(hù)干部的方式?！?/p>

詢問和質(zhì)詢中，也涉及不少民生問題，市城管委主任被問到城市管理如何提升群眾滿意度;市發(fā)改委主任被問到豬肉價格變化和市場供應(yīng)問題;市網(wǎng)絡(luò)理政辦回應(yīng)了如何打破數(shù)據(jù)孤島、建設(shè)智慧城市的問題;市殘聯(lián)黨組書記，解答了有關(guān)殘疾證辦理的疑問……

談到此次述責(zé)述廉的效果，王川紅表示“述得實在、問得直接、答得坦誠，達(dá)到了紅臉出汗、緊弦醒神的應(yīng)有效果和預(yù)期目的?！彼嬖V記者，將打造“開放式紀(jì)委監(jiān)委”，把社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，向全社會展示紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加開放的姿態(tài)，接受監(jiān)督和評判，而領(lǐng)導(dǎo)干部要主動敞開大門，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作、生活的習(xí)慣。