何謂“未來(lái)法治”？

張文顯

之所以選擇這樣一個(gè)題目，是因?yàn)樽詮闹袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院2017年成立未來(lái)法治研究院以來(lái)，“未來(lái)法治”已經(jīng)成為法學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)時(shí)尚詞匯，也成為法學(xué)家們的日常話語(yǔ)，未來(lái)法治研究院也成為中國(guó)法治與科技研究的一張金名片。但是，對(duì)于什么是“未來(lái)法治”，或者說(shuō)，如何理解和表征“未來(lái)法治”，我們尚未形成理論共識(shí)，更沒(méi)有法哲學(xué)（法理學(xué)）層面的智識(shí)貢獻(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于如何規(guī)劃和建構(gòu)“未來(lái)法治”，我們也沒(méi)有形成系統(tǒng)化、科學(xué)化的理論和方略。基于以上理論和實(shí)踐兩個(gè)方面的考慮，我選擇了這個(gè)題目。

下面，我圍繞這個(gè)主題，談兩個(gè)問(wèn)題、兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

第一個(gè)問(wèn)題：如何理解和表征“未來(lái)法治”？

“未來(lái)法治”既是一個(gè)新概念，也是一個(gè)新命題，更代表了一種新思維。我認(rèn)為，“未來(lái)法治”有三層依次遞進(jìn)的涵義。

首先，未來(lái)法治是“面向未來(lái)”的法治。就是說(shuō)，我們從事法治建設(shè)、法治改革，要有未來(lái)意識(shí)、未來(lái)眼光，要把握科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，把握國(guó)家治理體系和社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化方向。著眼于未來(lái)，才能有戰(zhàn)略思維。鄧小平先生早在20世紀(jì)80年代就提出了三個(gè)面向，即面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)。習(xí)近平主席也多次講過(guò)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要不忘本來(lái)，學(xué)習(xí)外來(lái)，面向未來(lái)。2018年4月10日，他在博鰲論壇上發(fā)表了題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講，其中連續(xù)用了5個(gè)“面向未來(lái)”。正是為了表明，只有面向未來(lái)，才能贏得主動(dòng)。法治建設(shè)也是如此，只有著眼于未來(lái)，順應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的歷史潮流，才能使我們的法治體系具有預(yù)測(cè)性和前瞻性，才能科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)未來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，滿足未來(lái)的社會(huì)需求。

其次，未來(lái)法治是“走向未來(lái)”的法治。我們今天提出“未來(lái)法治”，這個(gè)“未來(lái)”并不是純粹的“將來(lái)時(shí)”概念，并不是遙望或預(yù)設(shè)將來(lái)某個(gè)時(shí)期某個(gè)時(shí)段的法治，比如說(shuō)10年、20年、50年以后的法治，而是把當(dāng)下正在做的和將要做的連結(jié)起來(lái)，把握法治在時(shí)間上的開(kāi)放性，在實(shí)踐中的動(dòng)態(tài)性，以及過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)的歷時(shí)連續(xù)性，把現(xiàn)代性與未來(lái)性統(tǒng)一起來(lái)。事實(shí)上，我們?nèi)嬉婪ㄖ螄?guó)、建設(shè)法治中國(guó)，就是從現(xiàn)在做起，從現(xiàn)在走向未來(lái)。正如習(xí)近平主席所言：“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。”

復(fù)次，未來(lái)法治是“引領(lǐng)未來(lái)”的法治。即以法治點(diǎn)亮未來(lái)、引航未來(lái)。法治的功能不限于規(guī)范現(xiàn)有的行為，調(diào)整現(xiàn)有的關(guān)系，而且也在于要引領(lǐng)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的思想行為。例如，我國(guó)民法的作用不限于規(guī)范現(xiàn)有的民事主體行為，調(diào)整現(xiàn)有的民事法律關(guān)系，而且要以生命無(wú)價(jià)、人身自由、人格尊嚴(yán)、性別平等、財(cái)產(chǎn)神圣、契約自由、誠(chéng)實(shí)信用、公平正義、公序良俗、權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)幍让穹ǚɡ砑捌湓瓌t和規(guī)則引導(dǎo)民事行為，建構(gòu)共建共治共享新時(shí)代的人身財(cái)產(chǎn)關(guān)系，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚。

如果上述理解符合未來(lái)法治規(guī)律的話，我們就要從面向未來(lái)、走向未來(lái)、引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略高度，來(lái)研究、規(guī)劃、構(gòu)建“未來(lái)法治”，創(chuàng)立和發(fā)展與之相應(yīng)的未來(lái)法學(xué)。

第二個(gè)問(wèn)題：“未來(lái)法治”與未來(lái)社會(huì)的關(guān)系

“未來(lái)法治”是建立在未來(lái)社會(huì)之上的，研究“未來(lái)法治”必須以把握未來(lái)社會(huì)為前提。那么，如何來(lái)理解、表征或定義未來(lái)社會(huì)呢？學(xué)術(shù)界使用了不同的詞語(yǔ)來(lái)指征未來(lái)社會(huì)。這里，我用三個(gè)最關(guān)鍵的、也是最具有共識(shí)性的概念來(lái)表征和描述未來(lái)社會(huì)，即“智能社會(huì)”“共享社會(huì)”“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。

首先，未來(lái)社會(huì)是智能（化）社會(huì)。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，牽引人類(lèi)社會(huì)跨入了智能社會(huì)。萬(wàn)物互聯(lián)、自動(dòng)化智能系統(tǒng)與人類(lèi)在社會(huì)中共同存在，將是未來(lái)人類(lèi)社會(huì)的圖景。人類(lèi)在經(jīng)歷了原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)后，迎來(lái)了一個(gè)智能社會(huì)的嶄新時(shí)代。人類(lèi)社會(huì)的生活方式、生產(chǎn)方式、組織方式、思維方式都發(fā)生著深刻的變革。與此同時(shí)，法治和國(guó)家治理、社會(huì)治理也迅速呈現(xiàn)出智能化的發(fā)展趨勢(shì)。例如互聯(lián)網(wǎng)立法，即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)體察民意、集中民智、凝聚共識(shí)，推進(jìn)良法善治。再如，互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法和司法，利用基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的人工智能與行政管理、行政執(zhí)法和司法審判的深度融合，做到了高效執(zhí)法司法、公正執(zhí)法司法、精準(zhǔn)管理服務(wù)。

其次，未來(lái)社會(huì)是共享社會(huì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代信息科技創(chuàng)造了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是典型的共享經(jīng)濟(jì)。以往資本是獨(dú)占的，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，資本往往帶有公共服務(wù)的色彩，人們不太在意物品的占有權(quán)，而在意其使用權(quán)，不求所有，但求所用；數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是最有效率的經(jīng)濟(jì)，各種APP通過(guò)時(shí)間、地點(diǎn)、技能的匹配將物品的使用權(quán)分配到最需要它的地方，使資源的利用率最大化。同時(shí)，新的信息科技也助推了數(shù)字自由和數(shù)字民主的發(fā)展，使公民基本權(quán)利和人權(quán)的實(shí)現(xiàn)有了新的可能和保障，例如，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，人民能夠獨(dú)立自由地選擇職業(yè)，更加精準(zhǔn)地投資和經(jīng)營(yíng)，人們自由地發(fā)展言論，自由度和獲得感明顯增強(qiáng)。共享經(jīng)濟(jì)和共享社會(huì)正在成為現(xiàn)實(shí)。

復(fù)次，未來(lái)社會(huì)也是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)叢生、風(fēng)險(xiǎn)疊加、風(fēng)險(xiǎn)度高是未來(lái)社會(huì)的顯著特征，因此，烏爾里?！へ惪说任鞣綄W(xué)者認(rèn)為21世紀(jì)的社會(huì)是“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。這個(gè)概念也被我國(guó)學(xué)術(shù)界廣泛認(rèn)可。人類(lèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，首先是大自然帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其次是人類(lèi)自身制造的各種風(fēng)險(xiǎn)，這是真正意義上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，像我們已經(jīng)熟悉的戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒、恐怖、暴政等。在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，最大的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)屬科技風(fēng)險(xiǎn)，例如，原子能技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用形成了核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)；基因技術(shù)的泛濫使人類(lèi)面臨異化、變異的困境以至生存的危機(jī)；互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息科技的發(fā)明運(yùn)用，很可能使芯片代替肉體成為承載人類(lèi)靈魂的物質(zhì)，那將導(dǎo)致人類(lèi)精神世界的空虛，并顛覆主體與客體的關(guān)系；更可怕的是，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)的使用正在悄悄地甚至公然地侵襲公民的信息權(quán)利，個(gè)人的隱私、尊嚴(yán)、安寧面臨不復(fù)存在的嚴(yán)重危機(jī)；人工智能算法天然的封閉性、暗箱性、選擇性本質(zhì)很可能造成有違公平正義、有悖公序良俗的歧視性后果。除了上述技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，公共風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)也是很大的。例如，在傳統(tǒng)社會(huì)，很多風(fēng)險(xiǎn)屬于個(gè)別性、局部性，而在信息社會(huì)和智能社會(huì)，大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)具有廣泛性、快速蔓延性、急劇增強(qiáng)性，而個(gè)人甚至群體對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力、預(yù)防能力、控制能力嚴(yán)重不足，這就很容易演變?yōu)榇笠?guī)模的公共風(fēng)險(xiǎn)；人工智能數(shù)據(jù)管理方面的安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，研發(fā)和企業(yè)內(nèi)部人員違規(guī)使用數(shù)據(jù)，外包人員數(shù)據(jù)泄露，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入和導(dǎo)出缺乏有效監(jiān)管等。僅以上述列舉，就足以說(shuō)明預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)將成為未來(lái)社會(huì)的根本任務(wù)。

如果說(shuō)人類(lèi)社會(huì)還將有一場(chǎng)巨大的社會(huì)革命的話，那將不是打碎舊的國(guó)家機(jī)器的暴力革命，而是規(guī)制數(shù)字帝國(guó)的法治革命。面對(duì)科學(xué)技術(shù)的雙刃劍及由信息技術(shù)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，必須把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等的開(kāi)發(fā)運(yùn)用置于法治的規(guī)制之中，使之在法治的軌道上運(yùn)行，將其對(duì)人類(lèi)有利的一面發(fā)揮到極限，而將其對(duì)人類(lèi)有害的另一面及時(shí)攔截于外。這是法學(xué)界、科技界和信息科技企業(yè)的共同使命和責(zé)任。希望我們法學(xué)界主動(dòng)地與科技界和企業(yè)界協(xié)同，以人類(lèi)利益為目標(biāo)，以人的主體性為本位，以構(gòu)建智能時(shí)代的倫理道德秩序和法律秩序?yàn)榧喝?，加?qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、基因技術(shù)等的創(chuàng)新發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的前瞻性研究和約束性引導(dǎo)，確保新技術(shù)更加公正、安全、誠(chéng)信地運(yùn)用，更加有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，要以法治的理性、德性和力量引領(lǐng)和規(guī)制新一輪科技革命，使之成為促進(jìn)社會(huì)普惠發(fā)展的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，讓科技發(fā)展和運(yùn)用符合倫理，讓智能化系統(tǒng)更加安全可控，讓人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)泛在的數(shù)字時(shí)代對(duì)自己的隱私保護(hù)、生活安寧、身心自由充分信任；讓人們?cè)谒惴Q策、機(jī)器決策中真正獲得規(guī)則公平、權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平；讓各種智能在線教育、智能遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能無(wú)障礙設(shè)施、遠(yuǎn)程法律服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)法院等充分發(fā)揮釋放正能量，發(fā)揮積極的社會(huì)作用，助力縮小人與人之間的差距，彌補(bǔ)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源供給不足、分享不均的現(xiàn)狀，更好地實(shí)現(xiàn)教育公平、醫(yī)療公平、司法可及、殘障人等社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保障，使全體人民共享科技成果，共同擁抱更加美好的未來(lái)社會(huì)。

（摘自2018年12月5日《法制日?qǐng)?bào)》。文章為作者在首屆“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與未來(lái)法治”高峰論壇上的發(fā)言節(jié)選）