改革開放四十年民法的發(fā)展與展望

楊立新

自1978年改革開放以來，作為一名民事法官、民事檢察官、民法學教授和民法立法專家，筆者經(jīng)歷了我國的民法立法、司法和理論研究，目睹以及參與了我國民法所經(jīng)歷的從無到有、由弱變強的發(fā)展進程，體驗到四十年后的今天，我國的民法已經(jīng)達到了立法基本完善、司法有法可依、理論研究繁榮的狀況。筆者以本文紀念我國改革開放四十年來的民法立法、司法和理論研究的發(fā)展，并且展望未來我國民法進一步發(fā)展的前景。

一、改革開放四十年民法立法發(fā)展的主要狀況

改革開放四十年來的民法立法發(fā)展，經(jīng)歷了從小到大、由弱到強的發(fā)展過程。

（一）民法典建設(shè)

在1978年改革開放之前，我國的民事立法只有一部婚姻法。在改革開放之初，中央就決定制定民法典，正式開啟了編纂民法典的大幕。至今，我國的民法立法經(jīng)歷了試圖編纂完整的民法典、形成松散民法典和全面編纂民法典這三個歷史階段，即將開始全新的民法典時代，并且由于具有中國特色的中國民法典編纂任務完成，中國特色法律體系最終完成。

1.試圖編纂民法典階段。1979年，即在1978年十一屆三中全會之后不久，我國立法機關(guān)就成立了民法起草小組，開始了制定民法的工作。經(jīng)過緊張的工作，全國人大常委會法制工作委員會民法起草小組于1980年8月15日提出了《中華人民共和國民法草案（征求意見稿）》，分為總則編、財產(chǎn)所有權(quán)編、合同編、勞動報酬和獎勵編、損害賠償編和繼承編，凡501條。1981年4月10日，提出了《民法草案（征求意見二稿）》，設(shè)置總則編、財產(chǎn)所有權(quán)編、合同編、侵權(quán)損害的責任編、智力成果權(quán)編和財產(chǎn)繼承編，凡426條。1981年7月31日，提出了《民法草案（第三稿）》，設(shè)置任務和基本原則編、民事主體編、財產(chǎn)所有權(quán)編、合同編、智力成果編、親屬繼承編、民事責任編、其他規(guī)定編，凡510條。1982年5月1日，提出了《民法草案（第四稿）》（以下簡稱“民法四草”），設(shè)置民法的任務和基本原則編、民事主體編、財產(chǎn)所有權(quán)編、合同編、智力成果編、財產(chǎn)繼承編、民事責任編和其他規(guī)定編，凡465條。

在1979年至1982年的四年時間里，民法起草小組就提出了四部民法草案，可見當時民事立法的力度之大。在上述四部民法草案中，比較穩(wěn)定的是財產(chǎn)所有權(quán)編、合同編和智力成果編。變化較大的是：第一，總則編變化較大，從開始完整的總則編，改為后來的民事任務和基本原則編、民事主體編和其他規(guī)定編，分別規(guī)定民法總則的內(nèi)容；第二，親屬法基本上被排斥在民法典之外，僅納入民法草案中一次；第三，民事責任編變化較大，開始作為損害賠償編、侵權(quán)損害的責任編，最后變?yōu)榱杏诤蟛康拿袷仑熑尉?，將民事責任全部?guī)定在一起，形成了民法通則規(guī)定民事責任的基礎(chǔ)。民法草案的這些不同變化，反映了當時立法在這些問題上的準備不足以及存在的不同見解。這個期間，盡管計劃立法的力度很大，決心也很大，但是迫于當時準備不足，因而止步于民法四草，終結(jié)了這個擬編纂完整民法典的立法進程。

2.編纂完成松散民法典階段。在立法機關(guān)完成了民法四草之后，民法起草小組發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過十幾年民法理論研究的荒蕪，制定一部完整民法典的理論準備和其他準備都是不成熟的，“民法典的確不好搞”“不可能一下子搞完備的民法”，無法完成完整民法典的編纂工作。因此，時任全國人大常委會委員長彭真提出了民法立法“批發(fā)改零售”的立法策略，轉(zhuǎn)而制定民法單行法，待時機成熟之后，再制定完整的民法典。現(xiàn)在看來，這個民法立法計劃的轉(zhuǎn)變是基于立法的實際準備狀況而采取的重大調(diào)整，對保障民法立法的質(zhì)量有重大意義，但是也存在遺憾——損失了一次編纂民法典的重要機會。

既然確定了民法立法的“零售”方式，最先納入立法計劃的就是繼承法，經(jīng)過認真準備，提出了立法草案，并于1985年4月10日經(jīng)第六屆全國人民代表大會第三次會議審議通過，成為以“零售”方式制定的第一部民法單行法。隨后，立法機關(guān)的立法計劃是制定《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱“民法總則”），曾經(jīng)試圖制定民法總則草案，但是最終認為，僅制定民法總則還不能解決當時社會之急需，因而決定擴大范圍，轉(zhuǎn)而制定民法通則，不僅要規(guī)定民法的一般規(guī)則，而且要概括地規(guī)定民事權(quán)利類型和全面規(guī)定民事責任規(guī)則，最終，立法機關(guān)于1986年4月12日通過了這部法律，形成了一部獨具特色的“小型”民法典，開啟了我國民法立法的類法典化進程。

立法機關(guān)還應經(jīng)濟發(fā)展之急需，陸續(xù)制定了經(jīng)濟合同法、涉外經(jīng)濟合同法、技術(shù)合同法三部合同法。其間，于1995年6月30日制定完成了擔保法。于1999年3月15日廢除了三部單行的合同法，制定了統(tǒng)一的《中華人民共和國合同法》，完成了類法典化民法典中最為復雜的部分。

在完成了統(tǒng)一合同法的立法之后，立法機關(guān)的領(lǐng)導提出了編纂完整民法典的要求，并要限期完成。立法機關(guān)與參與立法的專家一方面對這個決定感到歡欣鼓舞，另一方面認為在如此短的時間內(nèi)無法完成民法典的編纂任務。在此情況下，將立法計劃改為在第十一屆全國人民代表大會期間提出完整的民法典草案。隨之，在2002年12月23日全國人大常委會召開期間，審議了《中華人民共和國民法（草案）》。不過，這個進程沒有進行下去，接著仍按照“零售”的類法典化方式，于2007年3月16日審議通過了物權(quán)法，2009年12月26日審議通過了侵權(quán)責任法，2010年10月28日審議通過了涉外民事關(guān)系法律適用法，完成了松散型的中國民法典的類法典化的立法任務。

3.全面編纂民法典階段。2014年黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出了“編纂民法典”的立法要求，開始了全面編纂民法典的立法進程。中央決定，全國人大常委會法制工作委員會與最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦（現(xiàn)并入司法部）、中國社會科學院和中國法學會作為牽頭單位，用五年時間完成編纂民法典的立法任務。立法機關(guān)決定編纂民法典實行兩步走計劃，第一步完成民法總則的制定，第二步編纂完成民法典分則各編，將在2020年完成完整民法典的編纂任務。這將標志著，自1921年開始的100年，完成編纂民法典的歷史性立法任務；民法典將在下一個100年發(fā)揮重要的社會調(diào)整作用?！吨腥A人民共和國民法總則》已經(jīng)于2017年3月15日制定完成，在2017年10月1日正式實施。目前正在緊鑼密鼓地進行民法典分則各編的編纂工作。相信在2020年的全國人民代表大會上，《中華人民共和國民法》將會誕生。

（二）民法特別法的建設(shè)

改革開放以來的民法體系建設(shè)，除了民法典編纂之外，還有民法特別法的建設(shè)任務。在這方面，我國立法也取得了巨大進展。

1.商法建設(shè)。在民商合一的體制之下，商法作為民法特別法，在民法體系中具有極為重要的地位，在國家經(jīng)濟發(fā)展中具有極為重要的價值。改革開放以來，公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、外商投資企業(yè)法、證券法、破產(chǎn)法、保險法、海商法、票據(jù)法，以及維護交易秩序的反壟斷法、反不正當競爭法等，都陸續(xù)制定完成，成為民商合一民法體系的重要組成部分。

2.知識產(chǎn)權(quán)法建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)法也是民法最重要的特別法，在改革開放初期設(shè)計的民法草案中，知識產(chǎn)權(quán)法律制度就是民法的組成部分，民法通則也把知識產(chǎn)權(quán)作為民法中的重要民事權(quán)利規(guī)定在其中。只是由于知識產(chǎn)權(quán)法的體量以及“零售”的立法方式，才將知識產(chǎn)權(quán)法包括著作權(quán)法、商標法、專利法等知識產(chǎn)權(quán)單行法列在民法之外單獨進行立法，已經(jīng)完成了完整的知識產(chǎn)權(quán)法立法體系，是民法最重要的特別法。

3.其他民法特別法建設(shè)。在其他有關(guān)民事權(quán)利保護的民法立法中，立法機關(guān)制定了大量的權(quán)益保護法，例如老年人權(quán)益保障法、未成年人保護法、殘疾人保護法、婦女權(quán)益保障法、消費者權(quán)益保護法等，構(gòu)成了民法另一個系列的特別法。在這些法律中，絕大部分的篇幅都是規(guī)定保護這些主體的民事權(quán)益。

二、改革開放四十年民事司法發(fā)展的主要狀況

改革開放四十年中的民事司法發(fā)展，主要是法院從無法可依到有法可依、嚴肅執(zhí)法、依法辦案的民事審判活動的發(fā)展。同時，仲裁機構(gòu)對于民商事糾紛的準司法活動，以及檢察機關(guān)開展的民事審判監(jiān)督工作，也都有重大進展，推動了中國民事司法的健康發(fā)展。

（一）全國法院四十年民事司法活動的重大進展

在民事司法上，法院的審判活動經(jīng)歷了重刑輕民、民刑并舉和民事突出的發(fā)展階段，民事審判從普遍被輕視到受到特別重視，發(fā)生了巨大變化，并在調(diào)整社會民事、經(jīng)濟關(guān)系中發(fā)揮越來越重要作用的過程中，總結(jié)民法適用經(jīng)驗，形成了規(guī)范眾多、體系比較嚴謹?shù)拿袷滤痉w系，指導民法適用，開創(chuàng)了民事審判的新局面。

1.民事司法審理的民事案件類型和數(shù)量的變化。自1978年以來，法院審理的民事糾紛案件類型有了重大變化。1978年之始，法院受理的民事糾紛案件基本上是離婚、傷害賠償和債務“老三樣”案件，其他類型的民事糾紛案件數(shù)量較少，至于涉及國計民生的重大民事案件更為罕見。經(jīng)過四十年的改革開放深入發(fā)展，社會經(jīng)濟不斷騰飛，人民生活水平不斷提高，民事糾紛案件中的“老三樣”案件仍然數(shù)量不少，但是，已經(jīng)不是主要的民事案件類型。涉及國計民生的重大合同案件、房地產(chǎn)案件、涉外民事糾紛案件、金融糾紛案件、國際商事案件、知識產(chǎn)權(quán)案件、破產(chǎn)案件等，數(shù)量越來越多，影響越來越大。法院通過對這些民事糾紛案件的審理，適用民商法正確處理糾紛，推動了經(jīng)濟活動的發(fā)展，調(diào)整了民事法律關(guān)系，保護了自然人、法人、非法人組織的民事權(quán)利，保障了國家民事流轉(zhuǎn)秩序，使國家經(jīng)濟高速發(fā)展。

2.民法的法官法（即民法司法解釋和指導性案例）建設(shè)強力推進形成完整系統(tǒng)。國家立法機關(guān)在四十年改革開放中制定的松散民法典、正在制定的民法典以及由商法和知識產(chǎn)權(quán)法等作為民法特別法構(gòu)成的民法體系，是民法的制定法，是國家民法體系的主要部分。由于我國民法典建設(shè)過程比較緩慢，內(nèi)容不夠完備，需要司法機關(guān)創(chuàng)設(shè)司法解釋規(guī)范予以補充，因此，法院創(chuàng)設(shè)了大量的民法司法解釋，構(gòu)成了龐大的體系，在民法司法實踐中發(fā)揮了重要作用。此外，最高人民法院還建立了案例指導制度，將適用法律最具典型意義的民事判決確認為指導性案例，發(fā)揮對民事審判的指導作用。筆者借鑒德國法官的說法，將最高人民法院的民法司法解釋和指導性案例界定為民法的法官法。就目前情況看，無論是民法基本法還是民法特別法，最高人民法院都制定了大量的、基本完備的民法的法官法，例如1988年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》，適用物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責任法、婚姻法、繼承法、公司法等民商法的司法解釋，以及大量的指導性案例，在審判實踐中發(fā)揮了重要作用。

（二）檢察機關(guān)四十年的民事檢察工作

在四十年改革開放的民事司法活動中，另一個特別的現(xiàn)象是檢察機關(guān)的民事審判監(jiān)督即民事檢察工作。1978年檢察機關(guān)恢復重建，并沒有設(shè)置民事檢察機構(gòu)。1981年制定的《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》，規(guī)定了檢察機關(guān)對民事審判活動享有監(jiān)督權(quán)，有權(quán)通過抗訴的方式對法院的民事審判活動進行監(jiān)督。1980年代后期，各地檢察機關(guān)對民事檢察工作進行了試點，在1991年正式通過的民事訴訟法中，規(guī)定了檢察機關(guān)對法院確有錯誤的生效民事判決，可以依照審判監(jiān)督程序提出抗訴，法院應當依法再審。嗣后，民事訴訟法迭經(jīng)修訂，規(guī)定了比較完善的民事檢察制度，并且規(guī)定了檢察機關(guān)對公益訴訟案件的起訴權(quán)。隨著改革開放的不斷深入，檢察機關(guān)的民事審判監(jiān)督活動不斷發(fā)展、完善，在保障正確適用民法中發(fā)揮了重要作用，一些認定事實、適用法律確有錯誤的民事判決、裁定，通過抗訴程序得到了糾正。

（三）仲裁機關(guān)四十年來的準司法活動

改革開放四十年來，在我國的民事司法活動中，對仲裁機構(gòu)的準司法活動也應予以重視。1978年之前，我國沒有仲裁機構(gòu)的建制。在1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過仲裁法之前，各地進行過仲裁機構(gòu)的建設(shè)試點，發(fā)揮了很好的作用。仲裁法實施之后，各地普遍建立了仲裁機構(gòu)，進行民商事仲裁，裁決了大量的民商事糾紛案件，在適用民商事法律、調(diào)整社會關(guān)系、促進社會發(fā)展中，取得了良好的社會效果。在現(xiàn)實生活中，更多的當事人選擇仲裁作為解決糾紛的機構(gòu)，仲裁機構(gòu)得到了民事主體的信任。

三、改革開放四十年民法理論發(fā)展的主要狀況

（一）對改革開放四十年民法理論發(fā)展的一般評價

改革開放四十年來的民法理論研究活動，建立在一片荒蕪的基礎(chǔ)之上。改革開放之后，民法理論圍繞民事立法、司法的發(fā)展，廣泛借鑒世界各國民法理論研究成果，突出問題意識，展開全面深入研究，理論聯(lián)系實際，不斷推出創(chuàng)新研究成果，已經(jīng)形成了百花齊放、百家爭鳴的繁榮局面，逐步從引進來、跟著學的角色，向構(gòu)建民法理論基礎(chǔ)、創(chuàng)造民法新理論的方向發(fā)展，形成了中國特色的民法理論體系。

經(jīng)過三代民法學者四十年的努力，我國民法理論研究不僅協(xié)助立法機關(guān)建立起具有中國特色的民法體系，為司法機關(guān)建立具有中國特色的民事司法制度提供了全面的理論儲備和支持，更重要的是把基本的民法概念和民法制度，以及時代發(fā)展對民法提出的新要求，作為自己的研究對象，完成了學說體系的創(chuàng)建，為編纂一部符合中國國情、體系融洽、邏輯周延、具有時代特色的民法典，建立完善的民事司法制度，做了充分的理論準備。在四十年之前，我國的民法理論水平距離各民法研究發(fā)達國家有著巨大的差距，四十年后的今天，我國的民法理論研究已經(jīng)具備了充分的自信，形成了自己的特色，已經(jīng)進入世界民法理論之林。

（二）四十年來民法理論研究發(fā)展的階段

四十年間，我國民法理論研究的發(fā)展可以分為四個階段：

1.制定民法通則提供理論準備階段。1978年到1986年間，全國人大常委會組織了民法典的起草，前后形成了四部民法典草案，最終制定完成了民法通則。在此期間，中國的民法理論得到初步發(fā)展，盡管學術(shù)視野不夠?qū)?，主要借鑒的還是蘇聯(lián)民法傳統(tǒng)和理論，但是民法立法的理論準備在不斷增加，特別是后期立法機關(guān)決定制定民法通則，推動了民法學界對民法總則理論的研究和討論，為最終完成民法通則這部集立法、司法經(jīng)驗和理論研究成果于一體，體現(xiàn)當時時代要求的民法立法，提供了很好的理論支持。

2.適用民法通則提供基礎(chǔ)理論研究階段。民法通則明確了民法的調(diào)整對象包括財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，為社會主義市場經(jīng)濟體制奠定了法律基礎(chǔ)，民法理論必須對民法適用的司法實踐提供理論基礎(chǔ)。司法實踐中出現(xiàn)的很多前所未有的重大疑難問題，都需要在理論上予以支持，尋求具體的解決辦法。民法理論研究為其提供營養(yǎng)，使民事司法不斷進步，不斷發(fā)展。例如，對于死者人格利益是否應予保護的問題，由于“荷花女案件”的出現(xiàn)，民法理論進行研究，提供理論支持，最高人民法院作出司法解釋，確立了對死者人格利益保護的基本規(guī)則，具有先進性，提升了我國人格權(quán)保護水平。在民法通則規(guī)定了精神損害賠償責任之后，理論研究和司法實踐相互推動，確立了完整的規(guī)則，最終形成了以精神損害賠償司法解釋和人身損害賠償司法解釋為中心的侵權(quán)責任法的法官法體系，提升了我國保護民事權(quán)利的整體水平。

3.制定合同法創(chuàng)造了專家參與立法的階段。在進入21世紀以后，中國加入了WTO，與世界的聯(lián)系更加緊密，民法立法和民法理論的研究更加開放、全面和深入。制定統(tǒng)一合同法的最大貢獻在于民法專家參與立法，開創(chuàng)了我國民法立法的新篇章。其主要做法是，首先擬定立法題目，然后由全國民法專家組成立法建議稿起草小組，全面研究，提出合同法的立法建議稿，提交給立法機關(guān)。立法機關(guān)擬定法律草案之后，再廣泛征求社會各界和民法專家意見，進行修改，最終通過立法。因此，合同法完成立法后，不僅在實踐中發(fā)揮了重要的法律調(diào)整作用，而且在國際上獲得很高評價。這種立法方法被確定之后，在隨后的物權(quán)法、侵權(quán)責任法等民法單行法的立法中，繼續(xù)被采用。民法專家深度參與立法，提高和保障了立法的質(zhì)量，使這些法律相繼頒布，構(gòu)成了比較成熟、完善的民事法律體系，為指導司法裁判和調(diào)整民事法律關(guān)系提供了法律依據(jù)。

4.全面編纂民法典提供理論基礎(chǔ)的階段。黨的十八屆四中全會提出“編纂民法典”的重要立法任務，全國人大常委會隨后制定了“兩步走”的立法規(guī)劃。隨著民法總則制定和民法分則各編的修訂，我國民法理論界在總結(jié)中國已有民事立法和民事司法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對與民法相關(guān)的其他社會實踐和民法傳統(tǒng)進行深入調(diào)查研究，廣泛借鑒域外的民法理念和規(guī)則，為完成民法總則的立法工作提供了強大的支持，使其全面體現(xiàn)人文主義立場和精神，緊跟時代發(fā)展，反映時代需求，是中國當代民法跨時代發(fā)展的標志。

四、改革開放四十年民法發(fā)展的基本經(jīng)驗與展望

（一）改革開放四十年民法發(fā)展的基本經(jīng)驗

第一，政治制度的昌明和民主，是民事立法、司法和理論發(fā)展的基礎(chǔ)。如果四十年前沒有實行改革開放、推動政治民主，就不會有民法立法的進步、民事司法的進展和民法理論的全面發(fā)展。因此，我國必須繼續(xù)堅持改革開放政策不變，保護好改革開放的勝利成果，并且使改革開放不斷深化，以此推進我國社會的全面發(fā)展，包括民法的發(fā)展。

第二，堅持理論和實踐相結(jié)合，相互促進，共同發(fā)展，是我國民法四十年發(fā)展的主要經(jīng)驗。在改革開放的四十年中，我國的民事立法和民事司法取得了全面發(fā)展，民法理論的強大支持為其提供了堅實的基礎(chǔ)。目前，無論是我國的民事立法還是司法，都形成了理論與實踐相結(jié)合的基本風格，無論是制定一部民事法律，還是起草一部民法司法解釋，甚至裁判一件重要民事案件，都要廣泛征求民法專家的意見，提供理論支持，反復斟酌，最終才確定立法和司法決策。這樣的經(jīng)驗，在合同法制定之前是很少見的，在合同法制定中以及以后，民法專家廣泛地參加立法，參與司法，保證民法立法和司法的高質(zhì)量。

第三，廣泛借鑒國外民法的立法、司法經(jīng)驗和理論研究成果，結(jié)合中國實踐，形成我國民法的中國風格和中國氣派。四十年前，中國是歐陸民法的輸入國，特別是在1949年以后是蘇聯(lián)民法的輸入國，1986年制定的民法通則也基本上是借鑒蘇聯(lián)民法，因而存在較多的缺陷。自制定合同法以來，民法理論研究廣泛借鑒世界各國的立法、司法經(jīng)驗和理論研究成果，并且與中國的現(xiàn)實生活緊密結(jié)合，形成自己的特點和風格，不僅使我國民法的理論研究形成了中國氣派，而且在我國民法立法中形成了鮮明的中國特色。這些年來，中國民法爭取走出國門，從輸入國轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵鰢?，取得了初步成效，在世界上已?jīng)具有了很大的影響。

第四，繁榮中國民法理論研究，堅持百花齊放、百家爭鳴是必由之路。在民法理論討論中，鼓勵各種不同的學術(shù)見解廣泛表達，在重大理論問題上形成有價值的爭論，通過爭論明辨是非，形成理論上的共識，推動民法立法和民事司法的不斷發(fā)展。特別是在學術(shù)研究中，用民主的方法，用討論的方法進行討論，才能夠推動學術(shù)的進步。

（二）對改革開放四十年后的民法發(fā)展展望

1.在2020年完成中國民法典的編纂工作。目前，民法典編纂工作正在進行中。在這段時間里，第一，要完成民法典分則各編的編纂工作；第二，要把民法總則和民法分則編在一起，在2020年使民法典整體通過立法程序，完成民法典的編纂任務。屆時，中國民法典將成為在世界范圍內(nèi)，適用人數(shù)最多、適用地域最大的民法典。

2. 2020年中國民法典編纂完成之后的發(fā)展展望。

第一，中國民法典在國家建設(shè)中發(fā)揮更加強大的法律調(diào)整功能。在法治建設(shè)中，最重要的是加強憲法建設(shè)，實現(xiàn)依憲治國。在此基礎(chǔ)上，最重要的法治建設(shè)就是民法的立法和司法。在編纂完成民法典之后，將會使各項民法特別法圍繞其周圍，構(gòu)成完善的民法體系，在未來的一百年中發(fā)揮重要的法律調(diào)整作用。一是保障民事主體的民事權(quán)利。民法就是權(quán)利法。民法典完成后，它絕不僅是一部民事權(quán)利的宣言書，而是民事權(quán)利的宣示、定型、行使規(guī)則和保護的規(guī)則法。民法典要宣示民事主體所享有的各種權(quán)利，并且規(guī)定各種民事權(quán)利的具體內(nèi)容、行使規(guī)則和保護方法，使民事主體享有最廣泛、最充分的民事權(quán)利，并且得到充分的保障。二是調(diào)整民事主體之間的民事法律關(guān)系。凡自然人、法人、非法人組織相互之間的一切有關(guān)民事交往的法律關(guān)系，都是民法的調(diào)整對象。民法規(guī)范民事法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅，將民事主體的所有民事活動都納入民法規(guī)范的民事法律關(guān)系之中，接受民法典的調(diào)整。三是維護民事流轉(zhuǎn)秩序。民事流轉(zhuǎn)是民事法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的運動。在民事法律關(guān)系流轉(zhuǎn)過程中，難免發(fā)生不和諧、甚至違反民法規(guī)范的行為，民法通過調(diào)整這些不和諧的民事法律關(guān)系，將其強制納入民法規(guī)范之中，從而維護民事法律關(guān)系的正常流轉(zhuǎn)，保持正常的民事流轉(zhuǎn)秩序，推動國家全面的精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化的強國。

第二，以民法典為中心的完善的民法立法使民事司法有法可依。在民法典編纂完成之后，中國的民事司法將進入一個嶄新的時期，即全面有法可依的新時期。首先，中國民事司法所依據(jù)的民法典及其特別法已經(jīng)完善，民法的適用全面有法可依、執(zhí)法必嚴成為必然的要求。其次，所有的民法司法解釋將要進行全面清理，形成準確適用民法典以及特別法所必需的法官法規(guī)范體系。再次，檢察機關(guān)的民事公益訴訟和民事檢察監(jiān)督全面發(fā)展，對于影響社會公共利益的民事案件，檢察機關(guān)將更多地代表國家向法院起訴，維護社會公共利益，保障社會公共秩序，同時，對于法院裁判和執(zhí)行確有錯誤的案件，也將更好地發(fā)揮民事審判監(jiān)督職能，保證法律的統(tǒng)一正確實施。最后，全國各地的仲裁機構(gòu)發(fā)揮準民事司法的作用，由社會通過自治解決民商事爭議，仲裁機構(gòu)通過當事人授權(quán)，行使基于當事人的自由意志選擇而產(chǎn)生的對當事人之間糾紛適用法律進行裁決的權(quán)利，調(diào)整民事法律關(guān)系，促進社會發(fā)展。

第三，建立完善的中國特色民法理論體系并走向世界。就目前情況而論，中國民法理論研究已經(jīng)達到了相當?shù)某潭取Ｔ诿穹ǖ渚幾胪瓿芍?，中國的民法理論研究將會有更快的發(fā)展，更重視民法典及其特別法的教義學研究，準確揭示法律規(guī)范的含義，保障民法的準確實施。同時，面對當代科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，應對互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技的發(fā)展要求，在現(xiàn)有民法立法基礎(chǔ)上，運用傳統(tǒng)民法觀念和規(guī)則，創(chuàng)造性地進行解釋，研究新問題，解決新問題。隨著中國改革開放的進一步深入發(fā)展，中國民法理論將更緊密地與國外、境外的民法理論研究相互融合，相互借鑒，共同發(fā)展，使中國由民法的輸入國變?yōu)槊穹ǖ妮敵鰢?，更好地發(fā)揮中國民法理論在世界范圍內(nèi)的影響力。

（摘自《人民檢察》2018年第22期，作者為天津大學法學院卓越教授、中國人民大學教授，中國民法學研究會副會長。有刪節(jié)）