論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神

把握發(fā)展大勢？堅持穩(wěn)中求進

21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，總結(jié)2018年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，對2019年經(jīng)濟工作作出部署。這次會議把握發(fā)展大勢、突出問題導向，辨明方向、凝聚共識、堅定信心，為做好明年和今后一個時期的經(jīng)濟工作從思想和行動上提供了有力指引。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，超額完成全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人目標，服務(wù)業(yè)和消費對經(jīng)濟增長貢獻率升至60.8%和78%，新登記注冊企業(yè)日均超過1.8萬戶，人民生活持續(xù)改善……這些來之不易的成績，充分說明以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署完全正確，彰顯了黨中央駕馭復雜局面的智慧和能力。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。邁向新的一年，我們既要頭腦清醒、增強憂患意識，看到經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟依然面臨下行壓力；也要善于從長期大勢認清前景，認識到 “我國發(fā)展仍處在并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”的重大判斷沒有變，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，堅定不移辦好自己的事情，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

做好明年經(jīng)濟工作，要聚焦主要矛盾發(fā)力。我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，這是提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的治本之策。要更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

做好明年經(jīng)濟工作，要打好三大攻堅戰(zhàn)的重點戰(zhàn)役。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風險；打好脫貧攻堅戰(zhàn)，一鼓作氣，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度；打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，同時要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。

做好明年經(jīng)濟工作，要抓好抓實重點工作任務(wù)。中央經(jīng)濟工作會議部署的推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進形成強大國內(nèi)市場、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生等7方面重點任務(wù)，既利當前，又謀長遠，各地各部門必須抓在手上、落到實處。要全面正確把握宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會政策取向，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

登高望遠天地寬，砥礪奮進寫新篇。從改革開放40周年的新起點上再出發(fā)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們上下同心、迎難而上、苦干實干，必將推動中國發(fā)展航船破浪前行，駛向更加光明的未來。

通過改革開放破解前進中的問題

“堅持向改革要動力”“加快經(jīng)濟體制改革”“推動全方位對外開放”……日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對明年經(jīng)濟工作作出一系列重要部署安排，其中貫穿著一條鮮明主線：堅定不移深化改革、擴大開放。這是我們做好經(jīng)濟工作、不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面的根本所在。

40年風雨砥礪，改革開放不僅造就了中國奇跡，更為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。2018年以來，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國經(jīng)濟之所以能迎難而上、取得來之不易的成績，得益于以習近平同志為核心的黨中央不斷加大改革開放力度，為各項事業(yè)發(fā)展注入澎湃動力。

當前，我國經(jīng)濟運行在穩(wěn)中有進的同時穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。這些問題既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的，是前進中的問題。發(fā)展中的問題要用發(fā)展來解決，前進中的問題要靠改革來破解。面對紛繁復雜的問題矛盾，唯有繼續(xù)深化改革、擴大開放，才能化危為機、轉(zhuǎn)危為安，把握主動權(quán)、增創(chuàng)新優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展。

推進改革開放，破解發(fā)展難題，要抓住主要矛盾，找準突破口和著力點。當前，我國經(jīng)濟運行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，供給體系不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢。這就要求我們必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。這八字方針是當前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。要鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。要堅持向改革要動力，不斷破除體制機制障礙，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供推動力。

推進改革開放，破解發(fā)展難題，必須以更大力度抓落實、務(wù)實效。要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，推動相關(guān)改革走深走實。深化財稅金融、國資國企等重點領(lǐng)域改革，堅決破除民營企業(yè)發(fā)展障礙，營造法治化制度環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，激發(fā)各類市場主體活力，切實增強發(fā)展內(nèi)生動力。通過深化改革，打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化事中事后監(jiān)管，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，更好地理順政府與市場的關(guān)系。

開放帶來進步，封閉必然落后。適應(yīng)新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，是新時代我國對外開放面臨的新課題。要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營；推動出口市場多元化，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本，以更高水平對外開放，與各國共享機遇、共同發(fā)展，開創(chuàng)更加美好的發(fā)展前景。

把握重要戰(zhàn)略機遇期奮發(fā)有為

中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。關(guān)鍵時刻的鄭重宣示，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央把握時代大勢、駕馭發(fā)展全局的高超智慧和戰(zhàn)略定力，對于廓清思想迷霧、凝聚發(fā)展共識、增強必勝信心，具有極其重要的意義。

“善弈者謀勢”。只有端起歷史的望遠鏡鑒往知來，深刻把握本質(zhì)和全局，才能登高望遠、撥云見日，辨明歷史前進大勢。當今世界處于百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性突出，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化。但從大勢上看、從總體上看，我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變，時與勢在我們這一邊。

從國際看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，破解世界性難題需要加強國際合作，經(jīng)濟全球化大勢并未逆轉(zhuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起。今天的世界，和平合作、開放融通、變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前，誰都無法阻擋。從國內(nèi)看，經(jīng)過新中國成立以來尤其是改革開放40年來的不懈奮斗，我國發(fā)展積累了雄厚基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟潛力大、韌性強，基本面長期向好。從中國與世界的關(guān)系看，中國在全球治理中發(fā)揮越來越重要的作用，中國的廣闊市場給各國帶來巨大機遇，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。

察勢者智，馭勢者贏。我們既要看到我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，又要看到時代變局中危和機同生并存，深刻把握重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，乘勢而上、奮發(fā)有為，把新時代中國的發(fā)展推向新高度。

把握加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新機遇。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新局面。

把握提升科技創(chuàng)新能力的新機遇。大力推進自主創(chuàng)新，打開門來搞創(chuàng)新，集中力量補齊關(guān)鍵核心技術(shù)等短板，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

把握深化改革開放的新機遇。通過深化改革破除體制機制障礙、釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，通過擴大開放倒逼相關(guān)改革、拓展發(fā)展舞臺，變壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。

把握加快綠色發(fā)展的新機遇。走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加強生態(tài)文明建設(shè)，深化國際合作，以生產(chǎn)方式、消費方式的深刻變革，造福廣大人民和世界，為未來發(fā)展贏得更廣闊空間。

把握參與全球經(jīng)濟治理體系變革的新機遇。與各國攜手推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，堅定維護開放型世界經(jīng)濟和多邊貿(mào)易體制，推動共同繁榮發(fā)展。

艱難困苦，玉汝于成。中國的發(fā)展之路，從來都不是一帆風順的。有困難和挑戰(zhàn)并不可怕，關(guān)鍵是敢于迎難而上、善于化危為機，在攻堅克難中不斷開辟發(fā)展新境界。讓我們堅定信心、保持定力、真抓實干，貫徹落實好黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的各項決策部署，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

（綜合2018年12月22日至24日《新華每日電訊》。作者為新華社評論員）