嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)關(guān)，杜絕“帶病提拔”

母雪龍

黨風(fēng)廉政意見(jiàn)是對(duì)一名干部政治素養(yǎng)、作風(fēng)紀(jì)律、個(gè)人品行、廉潔從政等方面的綜合評(píng)價(jià)，出具黨風(fēng)廉政鑒定意見(jiàn)是紀(jì)委監(jiān)委的一項(xiàng)重要政治責(zé)任，也是強(qiáng)化政治監(jiān)督的具體工作抓手，對(duì)選優(yōu)配強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍意義重大。目前基層黨風(fēng)廉政鑒定工作實(shí)踐中，主要存在程序有待規(guī)范、信息渠道單一、綜合研判受限、會(huì)商機(jī)制不暢等問(wèn)題。

近年來(lái)，劍閣縣堅(jiān)持在“八小時(shí)內(nèi)外”監(jiān)督上聚焦發(fā)力，圍繞六大紀(jì)律，研發(fā)“黨員干部日常監(jiān)督管理系統(tǒng)”，設(shè)置362項(xiàng)行為負(fù)面清單，對(duì)干部實(shí)行工作、生活全覆蓋監(jiān)督;建立“科級(jí)干部信訪舉報(bào)臺(tái)賬”，信訪舉報(bào)、調(diào)查結(jié)論、談話函詢等方面情況實(shí)現(xiàn)可追溯、可倒查;實(shí)行“派駐派出機(jī)構(gòu)監(jiān)督信息回報(bào)制”，及時(shí)收集干部作風(fēng)紀(jì)律“軌跡圖譜”，為綜合評(píng)價(jià)提供較全面的第一手資料。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)重視黨風(fēng)廉政意見(jiàn)的日常收集、綜合研判和集體會(huì)商，確保選準(zhǔn)選優(yōu)干部。結(jié)合基層實(shí)踐思考提出四點(diǎn)建議。

注重干部日常監(jiān)督“全天候”

“做深做細(xì)日常監(jiān)督”，是黨中央在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中總結(jié)出的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)安排部署的重點(diǎn)任務(wù)之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)干部八小時(shí)內(nèi)外的日常監(jiān)督，引入開(kāi)門(mén)監(jiān)督、強(qiáng)化群眾監(jiān)督，強(qiáng)化與所在單位黨組織、組織（人事）、審計(jì)、巡視巡察等有關(guān)部門(mén)，工青婦、社區(qū)（街道）、小區(qū)物業(yè)等社會(huì)團(tuán)體的對(duì)接協(xié)同，建立定期收集科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)工作機(jī)制，注重從工作之外了解干部社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面情況，使一些平時(shí)不易被察覺(jué)的問(wèn)題“浮出水面”。

擦亮派駐派出監(jiān)督“探照燈”

充分發(fā)揮近距離、高頻度的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)所駐單位（部門(mén)）日常監(jiān)督，經(jīng)常性開(kāi)展班子成員和干部職工的談心談話、走訪座談等活動(dòng)，認(rèn)真傾聽(tīng)對(duì)干部的各方面反映評(píng)價(jià)，特別注重在第一時(shí)間了解、發(fā)現(xiàn)政治品質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律等方面情況。建立駐在單位（部門(mén)）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行為表現(xiàn)正向、負(fù)面“兩張清單”，駐在部門(mén)有干部被納入組織考察時(shí)，為紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告真實(shí)、詳實(shí)的該名干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，切實(shí)解決“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”的矛盾。

構(gòu)建信訪舉報(bào)甄別“閉合圈”

全面公開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部監(jiān)督電話，24小時(shí)暢通信訪舉報(bào)渠道，規(guī)范建立“科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪舉報(bào)臺(tái)賬”，分類管理，研判規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索。加強(qiáng)與政法、公安、司法、群工等信訪受理部門(mén)的協(xié)同配合，建立信訪舉報(bào)雙向移送機(jī)制，防止信訪問(wèn)題線索流失。高度重視巡視巡察反饋問(wèn)題線索，堅(jiān)持政治視角，緊盯政治問(wèn)題，嚴(yán)把干部政治關(guān)。以案件調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展信訪初核工作，注重提高談話函詢質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕流于形式的“一函了之”，對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，以信訪調(diào)查處置“大數(shù)據(jù)”綜合研判干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面主要表現(xiàn)。

寫(xiě)準(zhǔn)黨風(fēng)廉政鑒定“體檢表”

組織（人事）部門(mén)從進(jìn)入民主推薦程序開(kāi)始，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的對(duì)接，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有充足時(shí)間，全過(guò)程參與考察工作，使黨風(fēng)廉政鑒定工作介入早，精度高。在全面掌握黨員干部基本信息、問(wèn)題線索反映及處置、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等方面情況基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭，加強(qiáng)與組織（人事）、審計(jì)、機(jī)關(guān)黨組織、婦聯(lián)、社區(qū)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)行干部監(jiān)督動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理;考察時(shí)以聯(lián)席會(huì)議形式組織多部門(mén)集體會(huì)商，把干部日常表現(xiàn)、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律和考察中的座談走訪、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)價(jià)等情況提交聯(lián)席會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)綜合判定被考察干部的黨風(fēng)廉政鑒定意見(jiàn)。推行紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)單位“聯(lián)審聯(lián)簽”制度，審查意見(jiàn)匯總后提交紀(jì)委常委會(huì)議集體審議，對(duì)政治、作風(fēng)、紀(jì)律、廉潔等方面不過(guò)關(guān)的果斷叫?；驁?jiān)決否決，杜絕黨風(fēng)廉政鑒定“片面化”，有效防止“帶病提拔”問(wèn)題發(fā)生。（作者為劍閣縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任）

在全面掌握黨員干部基本信息、問(wèn)題線索反映及處置、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等方面情況基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭，加強(qiáng)與組織（人事）、審計(jì)、機(jī)關(guān)黨組織、婦聯(lián)、社區(qū)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)行干部監(jiān)督動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理。