財政吃緊，各國屢出“奇招”

微之

最近，聯(lián)合國秘書長古特雷斯愁得想賣房。

聯(lián) 合國正面臨十年來最嚴重的財政危機，62個會員國拖欠會費，僅美國拖欠的會費就占到了聯(lián)合國其總預(yù)算的22%。而古特雷斯的官邸位于曼哈頓奢華薩頓居民區(qū)，一棟四層聯(lián)排別墅，價值數(shù)千萬美元。但根據(jù)聯(lián)合國與總部所在地美國簽署的協(xié)議，“賣房”超出秘書長的職權(quán)范圍。古特雷斯只能另想辦法，如今為了節(jié)省開支，位于紐約聯(lián)合國總部大樓的自動扶梯停運，空調(diào)運行時間全面調(diào)整，連位于總部大門內(nèi)的噴泉也關(guān)停了。

但這些方法對于目前的聯(lián)合國財政赤字情況無異于杯水車薪。聯(lián)合國由此走上了“討債”之路，在各大媒體公開催繳。

不單是聯(lián)合國，近年來，全世界不少國家都遭遇了財政危機。為應(yīng)對財政吃緊，各種“節(jié)衣縮食”的方法齊上陣。

哪哪兒都可收稅

今年7月以來，到意大利威尼斯的游客都有點莫名奇妙，一日游還要被收“進城稅”，是“留下買路財”的意思？

別說，還真有點這意味。威尼斯市市長路易吉·布魯尼亞羅表示，在威尼斯住宿的游客，只繳納住宿城市稅就好。而一日游、不住宿的游客則需要繳納“進城稅”，用于支付城市的清潔費用等。稅費還根據(jù)旅游淡旺季不同，額度大約在每人2.5歐元至10歐元之間（約合人民幣19.6元至78.3元）浮動。

這是嫌游客太多？CNN（美國有線電視新聞網(wǎng)）也發(fā)文調(diào)侃：“如果去威尼斯旅游，你的錢包要比以前更空了”，網(wǎng)絡(luò)媒體更是一片嘩然。

不過對當?shù)囟裕^多的游客量影響了居民生活，加重了古建筑的磨損，政府無法獨立承擔修護和清潔的費用。一句話，當?shù)卣疀]錢了。

而威尼斯每年游客接待量近300萬，人要消費，就能增收。奈何入城游客多是自帶吃食一日游，對威尼斯經(jīng)濟收入沒多少貢獻，為了規(guī)避這種不平衡，威尼斯便開始征收“進城稅”。據(jù)預(yù)測，通過這項新政策，威尼斯市政府每年可收取高達5000萬歐元（約合3.9億元人民幣）的稅額。

當然，這類沒錢便征稅“撈錢”的行為，在意大利已經(jīng)不是第一次了。此前，該國的埃奧利群島和厄爾巴島都有向游客征收過類似的“登島稅”，通過游客購買的登島船票收取。這也在一定程度上緩解了當?shù)氐呢斦o張。

其他國家也自有方法，你出“進城稅”，我就收個“離境稅”。今年開始，日本上調(diào)消費稅，并對離開日本的個人征收離境稅，無分國籍，但凡離境一律征收1000日元（約64元人民幣）。

這是繼1992年的地價稅后，日本再次新設(shè)永久征收的國稅。據(jù)日本觀光廳統(tǒng)計，2018年訪日外國游客達3119萬人，日本政府預(yù)測今年開始，離境稅將每年為日本創(chuàng)收約500億日元（約合人民幣32億元），一定程度上緩解了日本由于自然災(zāi)害接連不斷和連續(xù)增加的國防預(yù)算導(dǎo)致的財政壓力。

也正是迫于這些壓力，日本針對游客的稅種日漸增加，去年10月起，京都市還開始征收“宿泊稅”，只要在京都住宿，每人每晚200至1000日元（約合人民幣13至63元）。更令游客不解的是，大阪泡溫泉還要被征收“入浴稅”，每人150日元，錢雖不多，但架不住人多，一年下來大阪能征收近3億日元的入浴稅。不得不說，日本在收稅方面，在全世界一騎絕塵。

見利于上，泰國近期也開始考慮向入境游客開征離境稅，據(jù)泰國旅游局數(shù)據(jù)顯示，離境稅將為泰國“創(chuàng)收”約合人民幣8.36億元。至于以后會不會有“拜佛稅”“坐船稅”，估計得看泰國的財政情況了。

沒有里子，面子可以不要

應(yīng)對財政赤字，除了開源，節(jié)流也很關(guān)鍵。各國從各個方面“節(jié)衣縮食”，能省就省，花樣百出，絕不打腫臉充胖子。畢竟里子都沒有，面子也充不起來。

歐洲歌唱大賽是歐洲各國彰顯國家自豪感和的絕佳機會，和奧運會一樣，其早年間是全世界各國爭相舉辦的盛會。但近年來，歐洲各國深陷債務(wù)危機，2012年，葡萄牙和西班牙、波蘭因此銀根吃緊，不得不退出了比賽。只因獲得冠軍的國家將自動獲得下一屆歌唱大賽的承辦權(quán)。據(jù)悉，2010年，挪威承辦比賽花費了2300萬英鎊。

一個錢字，難倒了多少英雄漢。

作為歐元區(qū)第四大經(jīng)濟體，西班牙的經(jīng)濟規(guī)模是希臘、愛爾蘭和葡萄牙三國之和的兩倍。但銀行債、私人債、地方債，債債相扣，西班牙經(jīng)濟承受著不可承受之重。近期，西班牙不僅爆發(fā)反緊縮暴力示威活動，連最富裕的加泰羅尼亞地區(qū)都希望脫離中央政府，說明歐債危機還將進入新的惡化階段。

此前，西班牙每年都要舉行扔番茄狂歡節(jié)，上萬人參加并消耗掉數(shù)噸番茄，西政府從不吝嗇全款出資供民眾娛樂。但2013年以來，狂歡節(jié)歷史上首次向游客收費，每人10歐元。沒了錢，西政府連細枝末節(jié)都透著“小氣”。

英國政府也不遑多讓，民眾連婚都離不起了。為了節(jié)省開支，司法部呼吁結(jié)婚的夫妻自行投保離婚險，因為政府以后不會支付離婚的訴訟費用了。

英國的律師費高昂，以往政府特別編列了婚前協(xié)議律師費和離婚訴訟補助費。2017年初，卡梅倫政府希望各單位省著點花，英國高院裁定婚前協(xié)議不在法律保護的權(quán)利之內(nèi)，所以政府沒必要補助。法務(wù)部一看有例可援，于是計劃不再支付民眾離婚訴訟費。

不過，政策措施一旦涉及群眾切身利益，稍不注意容易引起社會動蕩。

沙特是一個政教合一制的王國，國家設(shè)有中央及各級伊斯蘭法院，神職人員吃著“皇糧”，頗受器重。然而2016年9月，沙特伊斯蘭事務(wù)部宣布，裁撤1萬名領(lǐng)取固定薪水的助理神職人員，只為給沙特政府每年節(jié)約1億美元資金。

去年以來，全民免費醫(yī)療、從小學到大學的免費公立教育以及高額救濟金、養(yǎng)老金和退休金……福利好得讓各個發(fā)展中國家人民羨慕不已的巴西也不堪重負了。

巴西計劃、預(yù)算與管理部部長表示，為實現(xiàn)財政基本盈余目標，縮減財政成本，減輕財政壓力，公務(wù)員的薪水已開始分期支付，并從2017年開始政府也不再招聘新的公務(wù)員。甚至上任不久的巴西總統(tǒng)博索納羅還建議提高退休年齡，此舉將在10年內(nèi)為巴西政府節(jié)省1萬億巴西雷亞爾（約合1.82萬億元人民幣）開支。

巴西財政緊縮與其他國家還有不同。今年3月，巴西前總統(tǒng)特梅爾因涉嫌在長達40年時間里實施有組織犯罪，涉案金額巨大被逮捕監(jiān)禁。這是自去年4月前總統(tǒng)盧拉入獄后，第二名被捕的卸任總統(tǒng)，巴西反腐風暴余波未平。

巴西法律規(guī)定，參議員享有刑事豁免權(quán)，加上沒有追繳制度，沒有死刑，涉事官員即使貪腐敗露，也僅被免除公職，所得財產(chǎn)無人追究。這助漲了貪腐風氣，也掏空了財政資金。

在全球經(jīng)濟下行的當下，各國銀根吃緊，加之多國仍有歷史遺留問題無法解決導(dǎo)致財政進一步萎縮，無論是開源還是節(jié)流，都只是一時之計。專家指出，建立和平、有序的世界，謀求共同發(fā)展方是緩解各國財政困難的長盛之道。